Решение Думы Холмского муниципального района от 27.06.2014 N 339 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством на территории Холмского муниципального района"



ДУМА ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ ХОЛМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Новгородской области от 03.10.2011 № 1057-ОЗ "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области", законом Новгородской области от 05.12.2011 № 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" Дума Холмского муниципального района решила:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством на территории Холмского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Холмской районной Думы № 123 от 25.04.2003 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Холмского района".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать решение в информационном бюллетене "Вестник".

Заместитель председателя
Думы муниципального района
П.П.АФАНАСЬЕВ





Утверждено
решением
Думы Холмского
муниципального района
от 27.06.2014 № 339

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО
СТРОИТЕЛЬСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение разработано на основании и во исполнение статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Новгородской области от 03.10.2011 № 1057 "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области", законом Новгородской области от 05.12.2011 № 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Холмского района (далее - земельные участки), в собственность, аренду или на ином виде права для целей, не связанных со строительством.

2. Критерии предоставления земельных участков

2.1. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для:
1) сельскохозяйственного использования;
осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности (без объектов капитального строительства);
садоводства,
огородничества,
животноводства,
пчеловодства;
сенокошения;
цветоводства;
2) размещения и эксплуатации парковок, автостоянок;
3) для размещения временных сооружений, не являющихся объектами капитального строительства (киосков и павильонов розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг, в том числе летних кафе; металлических и гаражей в другом исполнении, не являющихся объектами капитального строительства; и других временных сооружений);
4) для разработки недр и добычи полезных ископаемых;
5) иных целей, не предполагающих строительства капитальных объектов.
2.2. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
2.3. Изменение разрешенного использования земельного участка осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, НПА Новгородской области, Уставом Холмского муниципального района Новгородской области и иными муниципальными правовыми актами Холмского района.
2.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
2.5. Источником опубликования информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации являются газета "Маяк" и официальный сайт Администрации Холмского муниципального района Новгородской области (далее - сайт Администрации).
2.6. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для целей, не связанных со строительством, гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду в соответствии с действующим законодательством, за исключением передачи в собственность земельных участков, расположенных на землях общего пользования.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
2.7. Максимальный срок аренды земельных участков для размещения на них временных объектов составляет 5 лет.

3. Основания, порядок принятия решений о предоставлении
земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Порядок предоставления сформированных и прошедших кадастровый учет земельных участков:
3.1.1. При наличии сформированных и прошедших кадастровый учет земельных участков для целей, не связанных со строительством, Администрация Холмского района принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка и публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка с указанием его кадастрового номера, месторасположения, условиях предоставления, целевого использования в газете "Маяк" и на сайте Администрации;
3.1.2. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение тридцати дней со дня опубликования информации о наличии прошедших государственный кадастровый учет земельных участках подают в отдел по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации Холмского муниципального района (далее - Отдел) заявления с приложением. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (далее - "МФЦ"). Приложение к заявлению:
копии паспорта гражданина РФ или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ, - для физических лиц;
копий учредительных документов и удостоверения личности представителя - для юридических лиц.
В заявлении указываются кадастровый номер, площадь, категория земель, цель использования, местоположение, испрашиваемое право, срок (в случае предоставления в аренду) земельного участка;
3.1.3. В случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования информации о наличии земельных участков поступило только одно заявление, Администрация Холмского района в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическому или юридическому лицу, подавшему заявление, и направляет указанному лицу копию такого решения. Также копия такого решения может быть выдана (направлена) через "МФЦ".
При предоставлении земельного участка в аренду в семидневный срок со дня принятия Администрацией Холмского района постановления о предоставлении земельного участка Отделом заключается договор аренды земельного участка;
3.1.4. В случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования информации о наличии земельных участков поступило два и более заявлений на один и тот же участок, Администрация Холмского района в двухнедельный срок принимает решение по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах;
3.1.5. Отдел в недельный срок после принятия решения о проведении торгов извещает заявителей, обратившихся с заявлением на предоставление одного и того же участка, о возможности приобретения прав на земельный участок на торгах;
3.1.6. Администрация Холмского района через Отдел осуществляет действия по организации проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, Гражданским кодексом РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, и настоящим Положением;
3.1.7. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Отделом с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка;
3.1.8. В случае если торги признаны не состоявшимися по причине участия в них менее двух участников, единственный участник торгов не ранее чем через десять дней после размещения информации о результатах торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка. Отдел обязан заключить договор с единственным участником по начальной цене торгов.
3.2. Порядок предоставления не сформированных в установленном порядке земельных участков, за исключением земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства:
3.2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении ранее не сформированного в установленном порядке земельного участка в собственность или аренду, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в Отдел. Соответствующее заявление может быть подано через "МФЦ";
3.2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры (площадь) и местоположение, испрашиваемое право на землю (в собственность или аренду), иные существенные характеристики земельного участка.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
выкопировка из картографического материала землепользования с указанием местоположения испрашиваемого земельного участка или схема расположения земельного участка (при наличии), согласованные с администрацией поселения, в границах которого находится земельный участок, и с отделом по вопросам жизнеобеспечения и строительства Администрации района;
лицензия на проведение работ по добычи полезных ископаемых (при предоставлении земельного участка для разработки недр и добычи полезных ископаемых);
3.2.3. На основании поступившего заявления Администрацией Холмского района принимается одно из следующих решений:
1) об опубликовании сообщения о приеме заявлений в собственность за плату или в аренду земельных участков в газете "Маяк" и на сайте Администрации;
2) о проведении торгов (в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением);
3) об отказе в предоставлении земельного участка (в случае невозможности предоставления заявителю земельного участка на испрашиваемом им праве и (или) других условиях в соответствии с требованиями законодательства и (или) по иным причинам (предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.п.);
3.2.4. В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и (или) законодательством Новгородской области, а также настоящим Положением, Отдел в двухнедельный срок направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое также может быть направлено через "МФЦ". Указанное решение может быть обжаловано в установленном законом порядке;
3.2.5. Если в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков (в случае принятия решения об опубликовании в газете "Маяк" и на сайте Администрации соответствующих сообщений) заявления в Администрацию Холмского района не поступили, то оформление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Администрация Холмского района в течение месяца утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
3.2.6. Администрация Холмского района в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка;
3.2.7. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения Администрацией Холмского района о передаче в аренду земельного участка.
Договор купли-продажи земельного участка заключается на основании решения Администрации Холмского района о предоставлении в собственность за плату земельного участка;
3.2.8. В случае если в течение тридцатидневного срока со дня опубликования в газете "Маяк" и на сайте Администрации сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков поступило два и более заявлений на один и тот же участок, то проводятся торги. Администрация Холмского района утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Отдел обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Администрация принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже сформированного земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Отделом с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.
В случае если торги признаны не состоявшимися по причине участия в них менее двух участников, единственный участник не ранее чем через десять дней после размещения информации о результатах торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка. Отдел обязан заключить договор с единственным участником по начальной цене торгов.
Начальная цена стоимости земельного участка либо права аренды такого участка определяется на основании отчета независимого оценщика с включением затрат Отдела на формирование земельного участка, его оценку;
3.2.9. Правоприобретатель в двухнедельный срок с момента заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка (при сроке аренды не менее 1 года). Копия экземпляра договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации или копия свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок представляется правоприобретателем в Отдел.
3.3. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и областным законом № 1057-ОЗ от 03.10.2011 "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области":
3.3.1. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности, подают в Отдел заявления, в которых должны быть указаны:
цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
срок аренды земельных участков;
обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
предполагаемое местоположение земельных участков, или схема расположения земельных участков (при наличии), согласованная администрацией поселения, в границах которого находится земельный участок;
его кадастровый номер (в случае если земельный участок состоит на государственном кадастровом учете);
площадь;
иные существенные характеристики земельного участка;
информация о заявителе (ФИО, паспортные данные, адрес места регистрации, контактные телефоны);
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Соответствующие заявления могут быть поданы через "МФЦ";
3.3.2. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
3.3.3. На основании поступившего заявления Администрацией Холмского района принимается одно из следующих решений:
1) об опубликовании сообщения о приеме заявлений в собственность за плату или в аренду земельных участков в газете "Маяк" и на сайте Администрации;
2) о проведении торгов (в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением);
3) об отказе в предоставлении земельного участка (в случае невозможности предоставления заявителю земельного участка на испрашиваемом им праве и (или) других условиях в соответствии с требованиями законодательства и (или) по иным причинам (предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.п.));
3.3.4. В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и (или) законодательством Новгородской области, а также настоящим Положением Отдел в двухнедельный срок направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое также может быть направлено через "МФЦ". Указанное решение может быть обжаловано в установленном законом порядке;
3.3.5. Если в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков (в случае принятия решения об опубликовании в газете "Маяк" и на сайте Администрации соответствующих сообщений) заявления в Администрацию Холмского района не поступили, то оформление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Администрация Холмского района с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка;
3.3.6. Администрация Холмского района в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3.3.5, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка;
3.3.7. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 3.3.6 решения;
3.3.8 Решение Администрации Холмского района об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

4. Основания для отказа заявителю в рассмотрении заявления

4.1. Заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в случае:
1) если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Положения;
2) наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок;
3) испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота;
4) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.
5.2. К заявлениям о предоставлении земельных участков, поступившим в Администрацию Холмского района до опубликования настоящего Положения, нормы данного Положения не применяются.





Приложение № 1
к Положению
о порядке предоставления земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности,
и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена,
в собственность или аренду для целей,
не связанных со строительством, на территории
Холмского района Новгородской области

от ___________________________________
(ФИО физического лица, наименование
юридического лица)
______________________________________
(реквизиты документа, удостоверяющего
личность)
______________________________________
зарегистрированного(ой) по адресу:
______________________________________
(почтовый адрес)
проживающего(ей) по адресу:
______________________________________
(почтовый адрес)
Тел. _________________________________
действующего(ей) по доверенности
№ ___________ от _______________ г. от
______________________________________
от имени _____________________________
(ФИО физического лица, наименование
юридического лица)

Заявление
Прошу предоставить в ____________________________________ земельный участок
(собственность, аренду, срок аренды)
площадью ______ кв. м с кадастровым номером ______________________________,
разрешенное использование ________________________________________________,
по адресу: ________________________________________________________________
(наименование поселения, иные адресные ориентиры)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

"Я даю согласие Администрации Холмского района на обработку и
использование моих персональных данных. Я не возражаю против того, что мои
персональные данные могут передаваться третьим лицам на условиях и в
порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством, в
целях соблюдения моих законных прав и интересов"

/_________________/ ________________________________________
(подпись) (ФИО физического лица, ФИО и должность
представителя юридического лица)
/______/____________ 20___ г.


------------------------------------------------------------------