Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21.05.2013 N 1829 "О порядке проверки обращений о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 1829
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ОБРАЩЕНИЙ О НЕВЫПОЛНЕНИИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 2
СТАТЬИ 162 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 19.01.2015 № 35)
В целях создания условий для эффективного управления многоквартирными домами, руководствуясь статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проверки обращений о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Отделу коммуникаций и мониторинга департамента стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству И.В. Тихомирова.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
Утверждено
постановлением администрации
города Дзержинска
от 21.05.2013 № 1829
ПОРЯДОК
ПРОВЕРКИ ОБРАЩЕНИЙ О НЕВЫПОЛНЕНИИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 162
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(далее - Порядок)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 19.01.2015 № 35)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и устанавливает процедуру организации и проведения проверки обращений о невыполнении юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
1.2. Проверка обращений о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, проводится должностными лицами отдела муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Дзержинска (далее - отдел муниципального жилищного контроля), уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - муниципальный жилищный инспектор).
1.3. Проверка обращений о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, является внеплановой проверкой.
2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации является обращение в Администрацию города Дзержинска заявителя, содержащее сведения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
2.2. В качестве заявителей могут выступать:
- собственники помещений в многоквартирном доме,
- председатель совета многоквартирного дома,
- органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления иного специализированного потребительского кооператива,
- указанные в части 8 статьи 20 ЖК РФ общественные объединения, иные некоммерческие организации.
(абзац введен постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 19.01.2015 № 35)
2.3. Внеплановая проверка деятельности управляющей организации проводится при наличии в совокупности следующих условий:
- в качестве заявителя выступает лицо, указанное в пункте 2.2 настоящего Порядка;
- в обращении содержатся сведения или к обращению прилагаются копии документов, подтверждающие факт наличия у заявителя или лица, в интересах которого действует заявитель, договорных отношений с управляющей организацией;
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 19.01.2015 № 35)
- наличие в обращении сведений о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
2.4. В случае если предметом обращения является невыполнение управляющей организацией обязательств, охватываемых понятием "иная направленная на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность", в обращении должны быть указаны конкретные виды обязательств, подлежащих выполнению управляющей организацией.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации включает в себя:
- прием и учет обращений;
- организацию внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов внеплановой поверки.
3.2. Поступившие в Администрацию города обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подлежат направлению в отдел муниципального жилищного контроля в течение одного рабочего дня с момента их регистрации.
3.3. Проверка проводится в пятидневный срок со дня поступления в Администрацию города обращения, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка.
3.4. При организации внеплановой проверки деятельности управляющей организации муниципальный жилищный инспектор выполняет следующие мероприятия:
- устанавливает наименование и место нахождения управляющей организации;
- определяет обстоятельства, подлежащие установлению в ходе проведения внеплановой проверки;
- определяет методы проведения проверки, включающие в себя осмотры общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которого заключен договор управления, исследование документов и сведений, подтверждающих либо опровергающих факты невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
- осуществляет подготовку распоряжения Администрации города Дзержинска о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации.
3.5. Проверка проводится только по тем фактам, которые указаны в обращении заявителя.
3.6. Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки.
3.7. К проведению проверки представители управляющей организации привлекаются по согласованию.
3.8. При проведении внеплановой проверки муниципальный жилищный инспектор осуществляет рассмотрение следующих документов:
- договора управления многоквартирным домом (с приложениями);
- протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (членов товарищества собственников жилья) по вопросам, относящимся к предмету внеплановой проверки, в том числе утверждения условий договора управления многоквартирным домом, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
- технической документации на многоквартирный дом;
- актов ежегодных осмотров общего имущества в многоквартирном доме;
- первичных документов, подтверждающих факт исполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.
3.9. В ходе внеплановой проверки муниципальный жилищный инспектор проводит осмотр (обследование) придомовой территории многоквартирного дома, помещений данного дома, относящихся к общему имуществу собственников помещений в данном доме, крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения, а также жилых и нежилых помещений в данном доме с согласия собственников этих помещений.
3.10. В ходе проведения внеплановой проверки подлежат установлению следующие обстоятельства:
- наличие или отсутствие в договоре управления многоквартирным домом обязательств, о нарушении которых управляющей организацией указывается в обращении;
- наличие или отсутствие фактов невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.
3.11. По результатам проверки муниципальным жилищным инспектором составляется акт внеплановой проверки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В акте внеплановой проверки должен содержаться вывод о наличии либо отсутствии выявленного муниципальным жилищным инспектором факта невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно иметь ссылку на пункт (условие) договора управления, который был нарушен.
В акт внеплановой проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.
В акте проверки не должна даваться морально-этическая оценка действий должностных лиц проверяемой организации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
3.12. Акт внеплановой проверки оформляется в течение одного рабочего дня после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей организации, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт внеплановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в отделе муниципального жилищного контроля.
3.13. В случае, если по результатам внеплановой проверки не выявлен факт невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляется ответ и копия акта внеплановой проверки.
3.14. В случае, если по результатам внеплановой проверки в действиях (бездействии) управляющей организации выявлены признаки правонарушения, принятие мер по которому выходит за пределы полномочий Администрации города, отдел муниципального жилищного контроля направляет соответствующую информацию в надзорные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией.
4. СОЗЫВ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
4.1. В случае если по результатам внеплановой проверки выявлено неисполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, отдел муниципального жилищного контроля в течение одного рабочего дня со дня оформления акта внеплановой проверки передает копию акта внеплановой проверки с копиями приложений в муниципальное казенное учреждение "Городское жилье" города Дзержинска (далее - МКУ "Городское жилье") для созыва общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
4.2. МКУ "Городское жилье" в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в Администрацию города обращения, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
4.3. Инициирование и проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном ЖК РФ.
4.4. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, указанным в п. 4.2 настоящего Порядка, МКУ "Городское жилье" доводит до сведения собственников помещений в данном доме путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, а также до сведения управляющей организации путем направления соответствующего письменного сообщения не позднее чем через десять дней со дня принятия этого решения.
4.5. Материалы внеплановой проверки, состоящие из акта проверки, приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки, объяснений должностных лиц, документов, связанных с проведением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, хранятся в отделе муниципального жилищного контроля.
5. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ПРОВОДИВШИХ ПРОВЕРКУ
5.1. Управляющая организация вправе обратиться в письменной форме с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое (осуществляемое) на основании настоящего Положения, к Главе Администрации города, заместителю Главы Администрации города по городскому хозяйству, директору департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города, начальнику отдела муниципального жилищного контроля.
5.2. Должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба, в рамках своей компетенции:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- дает письменный ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
5.3. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принимаемых (осуществляемых) на основании настоящего Положения.
Приложение
к Порядку проверки обращений о невыполнении
управляющей организацией обязательств, предусмотренных
частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
форма
На бланке отдела муниципального жилищного контроля
________________________ "__" __________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ
внеплановой проверки деятельности управляющей организации
№ _____
На основании ______________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена внеплановая проверка в отношении ___________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя)
Срок и продолжительность проверки _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата, время начала, окончания и количество рабочих дней/часов проверки)
место проведения проверки _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт составлен _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица, составившего акт)
С копией распоряжения Администрации города Дзержинска о проведении
внеплановой проверки ознакомлен: __________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица
проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени
ознакомления)
Лица, проводившие проверку: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица
проверяемого лица, уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении проверки)
Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся ______
___________________________________________________________________________
Предмет проводимой проверки: невыполнение проверяемым лицом условий
договора от "__" __________ 20__ г. № _____ управления многоквартирным
домом по адресу: __________________________________________________________
(указывается адрес многоквартирного дома)
В ходе внеплановой проверки:
выявлено невыполнение проверяемым лицом условий договора управления
многоквартирным домом, выразившееся в следующем: __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием нарушенных условий договора управления многоквартирным домом,
характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)
___________________________________________________________________________
(нарушений не выявлено)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
________________________________________
Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от
проверяемого лица) получил(а):
"__" __________ 20__ г. _____________________________________
_____________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя проверяемого лица)
Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного
представителя, иного должностного лица) подписать акт _____________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Начальник отдела муниципального жилищного контроля департамента
жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Дзержинска
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)
------------------------------------------------------------------