Постановление администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 29.10.2013 N 118 "Об утверждении муниципальной программы города Балахны "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Балахны на 2014 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАЛАХНЫ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 118

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА БАЛАХНЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАЛАХНЫ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Балахны Балахнинского района
Нижегородской области от 27.11.2013 № 131, от 07.07.2014 № 89,
от 18.09.2014 № 118, от 16.12.2014 № 162, от 10.03.2015 № 29,
от 17.04.2015 № 48)

В целях реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах г. Балахны в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства Нижегородской области от 26 июня 2008 г. № 253 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и жилищного фонда на территории муниципальных образований Нижегородской области", Устава муниципального образования "город Балахна" постановляю:
Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Балахны "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Балахны на 2014 - 2015 годы";
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 27.11.2013 № 131)
При приобретении движимого и недвижимого имущества начальнику отдела по управлению муниципальной собственностью администрации города Балахны (Бостиной Е.П.) внести в реестр муниципального имущества соответствующие изменения;
(пункт второй введен постановлением администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 07.07.2014 № 89)
Организационному отделу (Е.В. Сереброва) обнародовать настоящее постановление через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству Д.В. Валатина.

Глава администрации
А.А.МОЧНЕВ





Утверждена
Постановлением администрации
города Балахны
от 29 октября 2013 года № 118

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БАЛАХНЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД БАЛАХНА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Балахны Балахнинского района
Нижегородской области от 27.11.2013 № 131, от 07.07.2014 № 89,
от 18.09.2014 № 118, от 16.12.2014 № 162, от 10.03.2015 № 29,
от 17.04.2015 № 48)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1. Наименование муниципальной программы города Балахны
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Балахны на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
1.2. Основания для разработки Программы
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Постановление Правительства Нижегородской области от 26 июня 2008 г. № 253 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и жилищного фонда на территории муниципальных образований Нижегородской области";
- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"
1.3. Заказчик Программы
Администрация города Балахны
1.4. Основные разработчики Программы
Муниципальное казенное учреждение "Городское управление градостроительства и коммунальной инфраструктуры" (далее - МКУ "ГУГ и КИ")
1.5. Основная цель Программы
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Балахна" и создание безопасных условий для жизни и здоровья населения города Балахны
1.6. Основные задачи Программы
- повышение уровня противопожарной защиты жилищного фонда в г. Балахне;
- совершенствование организации профилактических работ по предотвращению пожаров
1.7. Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
1.8.
Исполнители основных мероприятий Программы
Администрация города Балахны; МКУ "ГУГ и КИ";
учреждения, предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса г. Балахны
1.9. Объемы и источники финансирования программы
Источник финансирования
2014
2015
Всего
Бюджет МО "город Балахна"
1760,7
2110
3870,7
Средства собственников жилых и нежилых помещений
4445
2310
6755
Итого:
6205,7
4420
10625,7
(п. 1.9 в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 17.04.2015 № 48)
1.10. Система организации контроля
- городская Дума города Балахны;
- администрация города Балахны
1.11.
Индикаторы достижения целей программы
- проведение пожарно-профилактической работы с собственниками 5025 домовладений - 100% от общего количества домовладений;
- обеспечение первичными мерами пожарной безопасности 1300 домовладений частного сектора - 25% от общего количества домовладений;
- обеспечение первичными мерами пожарной безопасности 906 многоквартирных домов - 100% от общего количества многоквартирных домов;
- снижение количества пожаров на территории города Балахны в 2014 - 2015 гг. на 15% по сравнению с показателями 2012 г.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа города Балахны "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Балахны на 2014 - 2015 годы" разработана в целях реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства Нижегородской области от 26 июня 2008 г. № 253 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и жилищного фонда на территории муниципальных образований Нижегородской области".
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 27.11.2013 № 131)
Ежегодно на территории города Балахны во время пожаров гибнут люди, получают травмы различной тяжести. В 2012 году произошел 61 пожар. Пожары возникают как в домах индивидуального жилого сектора, так и в многоквартирных жилых домах. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил монтажа и эксплуатации печного отопления, нарушение правил эксплуатации электрооборудования. Очаги возгорания также возникают в садовых домиках и гаражных массивах. В связи с чем возникает необходимость усилить меры по пропаганде и профилактике причин, способствующих возникновению пожара.
В штате сотрудников МКУ "ГУГ и КИ" находятся два инструктора пожарной профилактики. Инструкторами проводится профилактическая работа в жилищном фонде муниципального образования "город Балахна" с обучением населения мерам пожарной безопасности согласно утвержденным Отделом надзорной деятельности по Балахнинскому району (далее - ОНД) графикам. Организуются сходы (встречи) с населением, обучение населения с вручением памяток, листовок на противопожарную тематику. Данные о каждой встрече протоколируются и заносятся в журнал проведения обучения населения мерам пожарной безопасности. Составляется еженедельный отчет о проводимой пожарно-профилактической работе инструктора пожарной безопасности.
Также распространяются агитационные материалы с доведением информации по нестабильной обстановке с пожарами, ростом гибели людей, по обеспечению пожарной безопасности с использованием печатной продукции. В местных печатных изданиях публикуются материалы о принятых распоряжениях, постановлениях администрации города Балахны, касающихся соблюдения мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.
В целях стабилизации противопожарной обстановки и предотвращения гибели людей в управляющие компании, председателям ТСЖ и ЖСК рассылаются информационные листки для дальнейшего распространения среди населения. Инструктор пожарной профилактики распространяет информационные листки среди населения частного сектора.
Также остро стоит проблема необходимости проведения профилактической работы в садоводческих товариществах и гаражных массивах.
На территории города Балахны находится 11 пожарных водоемов. Необходимо организовать работу по своевременному обслуживанию и очистке водоемов, обеспечить к ним подъезд, оборудовать площадки для установки пожарных автомобилей в летнее время года. С целью забора воды в зимнее время года необходимо оборудовать и поддерживать в надлежащем состоянии проруби и обеспечить подъезд к водоемам.
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 07.07.2014 № 89)
На территории города Балахны к магистральным сетям водопровода присоединены 350 пожарных гидрантов. Для поддержания работоспособности в 2014 году планируется осуществить замену 24 пожарных гидрантов на основании комиссионного обследования МУП "МП "Водоканал" МО "город Балахна" и "ОНД по Балахнинскому району".
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 10.03.2015 № 29)
В целях обеспечения пожарной безопасности в пожароопасный период необходима организация патрулирования и ликвидация очагов возгорания в районах, где жилые дома вплотную примыкают к лесопарковой полосе. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия администрации города Балахны, учреждений и организаций, населения и собственников жилых и нежилых помещений.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Балахны и создание безопасных условий для жизни и здоровья населения города.
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 07.07.2014 № 89)
В соответствии с установленной целью определены следующие задачи:
1. повышение уровня противопожарной защиты многоквартирных и индивидуальных жилых домов в городе Балахне;
2. совершенствование организации профилактических работ по предотвращению пожаров.
Средством достижения поставленных задач является осуществление мероприятий по профилактике возникновения пожаров, предупреждению опасного поведения людей и повышению бдительности населения путем организации пожарной безопасности.
Приоритетными являются направления по повышению эффективности работы по проверке соблюдения в жилищном фонде требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений, контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты (пожаротушение, противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения и т.д.).

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В период 2014 - 2015 годов возможно осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели.

4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Текущее управление осуществляет основной исполнитель - администрация города Балахны, особое внимание которой ориентировано на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам мониторинга реализации Программы подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и корректировке объемов финансирования Программы.
МКУ "ГУГ и КИ" обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы, а также осуществляет взаимодействие с организациями, предприятиями и населением города.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления администрации г. Балахны
Балахнинского района Нижегородской области
от 10.03.2015 № 29)

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов
Сроки выполнения
Объем работ
Исполнитель мероприятий
Финансирование по годам реализации программы, тыс. рублей
2014 г. (тыс. руб./ед.)
2015 г. (тыс. руб./ед.)
Всего
Повышение уровня противопожарной защиты объектов в городе Балахне
1
Замена пожарных гидрантов
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
24 ед.
Подрядная организация
300/24 ед.
0/0
300
2
Обслуживание и ремонт пожарных гидрантов, установленных на муниципальных водопроводных сетях города Балахны
бюджет МО "город Балахна"
2015
350 ед.
Лицензированная организация
0/0
200/350 ед.
200
3
Оборудование пожарных водоемов подъездами с твердым покрытием и площадками (пирсами) и очистка пожарных водоемов для целей наружного пожаротушения
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
4 ед.
Подрядная организация
487,4/3 ед.
300/1 ед.
787,4
4
Оборудование прорубей в зимний период в замерзающих пожарных водоемах
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
10 ед.
Подрядная организация
12,8/5 ед.
40/5 ед.
52,8
5
Очистка подъездных путей к пожарным водоемам в зимний период
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
4300 кв. м
Подрядная организация
43,2/2150 кв. м
100/2150 кв. м
143,2
6
Устройство противопожарных разрывов между лесными, торфяными массивами и расположенными вблизи улицами Народная, Осипенко, Игнатово, Макаренко
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
6 га (2 раза в год)
Подрядная организация
7,3/3 га (2 раза в год)
20/3 га (2 раза в год)
27,3
Совершенствование организации профилактических работ по предотвращению пожаров
7
Снос сгоревших и разрушенных сараев и домов, жители которых подлежат переселению
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
По предписаниям, по условиям программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Балахна" Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы"
Подрядная организация
800,6
1150
1950,6
(п. 7 в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской
области от 17.04.2015 № 48)
8
Изготовление и установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
10 ед.
Подрядная организация
23,8/10 ед.
0
23,8
9
Организация патрулирования лесопарковых зон, прилегающих к жилым массивам, в пожароопасный период
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
20 км в день в течение пожароопасного периода
Подрядная организация
78,6
100
178,6
10
Организация мер по локализации пожаров в лесопарковых зонах, прилегающих к жилым массивам, и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015
Территория МО "город Балахна"
МКУ "ГУГ и КИ"
0
200
200
11
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний:
- издание и распространение литературы, рекламной продукции, устройство выставок, смотров и конференций на противопожарную тематику, установка аншлагов
бюджет МО "город Балахна"
2014 - 2015

МКУ "ГУГ и КИ"
7
0
7
12
Проверка противопожарного состояния частных домовладений
не требует затрат
2014 - 2015
5025 домов
МКУ "ГУГ и КИ"
0
0
0
13
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности многоквартирного жилого фонда:
- огнезащитная обработка;
- мероприятия по поддержанию противопожарного состояния мест общего пользования;
- проверка и поддержание исправного состояния электропроводки;
- проверка и содержание вентканалов, дымоходов, печного оборудования;
- приобретение информационных листовок;
- проведение инструктажа по пожарной безопасности
средства собственников жилья


Организации, осуществляющие управление и обслуживание жилого фонда
4445
2310
6755

Всего:








Бюджет города Балахны




1760,7
2110
3870,7
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской
области от 17.04.2015 № 48)

Средства собственников жилых помещений




4445
2310
6755

ИТОГО:




6205,7
4420
10625,7
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской
области от 17.04.2015 № 48)

6. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Индикаторами достижения целей Программы являются:
- проведение пожарно-профилактической работы с собственниками частных домовладений - 5025 домовладений - 100% от общего количества частных домовладений;
- обеспечение первичными мерами пожарной безопасности домовладений частного сектора - 1300 домовладений - 25% от общего количества частных домовладений;
- обеспечение первичными мерами пожарной безопасности многоквартирных домов - 906 домов - 100% от общего количества многоквартирных домов;
- снижение количества пожаров на территории города Балахны в 2014 - 2015 гг. на 15% по сравнению с показателями 2012 г.

7. ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
(в ред. постановления администрации г. Балахны
Балахнинского района Нижегородской области
от 07.07.2014 № 89)

В результате реализации данной Программы будут достигнуты следующие результаты:
- оборудование пожарных водоемов (включены в реестр естественных и искусственных водоисточников, предназначенных для целей наружного пожаротушения на территории г. Балахны, утвержденный постановлением администрации города Балахны от 15.05.2014 № 60, далее - Реестр) подъездами с твердым покрытием и площадками (пирсами) и очистка пожарных водоемов и акватории - 5 водоемов;
- замена и установка новых пожарных гидрантов - 24 ед.;
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 10.03.2015 № 29)
- изготовление и установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара - 10 ед.;
- организация мер по локализации пожаров в лесопарковых зонах, прилегающих к жилым массивам, и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы - 434 чел.;.
- устройство противопожарных разрывов между лесными, торфяными массивами и расположенными вблизи улицами Народная, Осипенко, Игнатово, Макаренко - 6 га, 2 раза в год;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний - 46862 чел.;
- проверка противопожарного состояния частных домовладений - 5025 домов;
- снос сгоревших и разрушенных сараев по предписаниям и домов, жители которых подлежат переселению по условиям программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Балахна" Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Балахны от 07.10.2013 № 107 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Балахна" Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2015 годы";
- оборудование прорубей в зимний период в замерзающих пожарных водоемах (включены в Реестр) - 10 ед.;
- очистка подъездных путей к пожарным водоемам (включены в Реестр) в зимний период - 4300 кв. м;
- проведение работ, направленных на обеспечение пожарной безопасности многоквартирных домов общей площадью 775227,75 кв. м;
- организация патрулирования лесопарковых зон, прилегающих к жилым массивам, в пожароопасный период;
- организация совместно с сотрудниками органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, управления социальной защиты, комиссии по делам несовершеннолетних пожарно-профилактической работы в местах проживания социально неблагополучных граждан - по мере необходимости.

8. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ

- Отсутствие финансирования либо неполное финансирование;
- обстоятельства непреодолимой силы (засуха, гроза);
- человеческий фактор: поджог, неосторожное обращение с огнем, неисполнение правил пожарной безопасности;
- изменение федерального (регионального) законодательства в области пожарной безопасности.
Для проведения мероприятий по снижению данных негативных факторов необходимо принять меры по улучшению взаимодействия всех органов системы противопожарной профилактики и своевременному финансированию всех программных мероприятий.

9. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за исполнением Программы в части анализа ее эффективности и соответствия основным направлениям социально-экономического развития города осуществляет отдел экономики и прогнозирования.
Контроль за исполнением основных мероприятий, изложенных в муниципальной программе города Балахны, принадлежит главе администрации города Балахны.
(в ред. постановления администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 27.11.2013 № 131)


------------------------------------------------------------------