Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 08.04.2013 N 1273 "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в сфере культуры городского округа город Дзержинск Нижегородской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 1273

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ДЗЕРЖИНСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 09.07.2013 № 2683,
от 08.08.2014 № 3381, от 04.06.2015 № 1763)

В целях реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 № 428-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере культуры городского округа город Дзержинск Нижегородской области" (далее - "дорожная карта" изменений в сфере культуры).
2. Отделу культуры обеспечить реализацию "дорожной карты" изменений в сфере культуры.
3. Информационно-аналитическому управлению опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города по социальной политике В.В. Сахарову.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Утвержден
Постановлением Администрации
города Дзержинска Нижегородской области
от 08.04.2013 № 1273

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 09.07.2013 № 2683,
от 08.08.2014 № 3381, от 04.06.2015 № 1763)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере культуры городского округа город Дзержинск Нижегородской области" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей города Дзержинска путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций Нижегородской области, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Нижегородской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей городского округа город Дзержинск;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация городского округа город Дзержинск во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

№ п/п
Целевые показатели (индикаторы)
Единицы измерения
Срок исполнения
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
Проценты к предыдущему году
21
2,2
2,3
2,5
2,7
2,9
3,1
2.
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек г. Дзержинска
Проценты к предыдущему году
29
41
52
64
76
88
100
3.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов Дзержинского городского краеведческого музея
Проценты к общему объему основного музейного фонда
1
3
5
7
8
9
10
4.
Увеличение посещаемости Дзержинского городского краеведческого музея
Посещений на 1 жителя в год
0,01
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,3
5.
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Проценты к предыдущему году
5,5
6,0
6,1
6,2
6.3
6,4
6,6
6.
Повышение уровня удовлетворенности граждан городского округа город Дзержинск качеством предоставления муниципальных услуг
Проценты
98
98,2
98,4
98,6
98,7
98,9
100
7.
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек городского округа город Дзержинск
Проценты к общему числу библиотек
41,1
47
52,9
58,8
64,7
70,5
76,4
8.
Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет"
Проценты к общему числу музеев
100
100
100
100
100
100
100
9.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городском округе город Дзержинск
Проценты по отношению к 2012 году
3
6
9
12
15
18
21
10.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Проценты количеству детей
6,0
7,0
7,5
7,7
7,8
7,9
8,0

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
1) динамика минимальных значений средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры:

(рублей)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
13604,12
17244,16
17244,16
22209,57
31870,73
35376,51

2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
330
354
354
324
317
317

3) объем доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленный на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры:

(тыс. человек)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2791,3
2765,5
2765,5
4672,5
6769,9
7230,3
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 04.06.2015 № 1763)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры, связанные с переходом
на эффективный контракт
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 08.08.2014 № 3381)

N
Мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
2
Организация мероприятий, направленных на увеличение доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью их направления на повышение заработной платы работников культуры
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
3
Проведение работы по оптимизации численности штатного персонала муниципальных учреждений культуры
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
4
Введение предельного уровня соотношения заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2013 год
5
Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда - не более 40%. Обеспечение к 2018 году соотношения основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения)
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2013 год
6
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
7
Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2015 год
8
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2015 год
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение их в системе Интернет. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Трудовые договоры с руководителями учреждений. Размещение информации в сети Интернет - 100%
Департамент управления делами Администрации города Дзержинска
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Направление информации из Отдела культуры Управления социальной политики Администрации г. Дзержинска в подведомственные учреждения
Руководители учреждений
2013 - 2018 годы
11
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры работников
Руководители учреждений
Ежегодно
12
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Приказ Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2015 год
13
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2014 - 2015 годы
14
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Учреждения культуры, в соответствии с рекомендациями Администрации города Дзержинска
2014 - 2015 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
15
Создание постоянно действующей рабочей группы Отдела культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Приказ Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2013 год
16
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 года № 1505
Правовые акты Администрации города Дзержинска об организации деятельности в рамках осуществления независимой оценки качества учреждений культуры; организация и проведение заседаний общественного совета; формирование рекомендаций общественным советом
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска Общественный совет
Ежегодно
17
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и привлечения средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры
Мониторинг
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
18
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров
Методические рекомендации
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2013 - 2018 годы
19
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров
Отчет по запросам
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
20
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2013 - 2018 годы
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
21
Обеспечение координации работы по реализации в городе Дзержинске независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2014 год
22
Завершение мероприятий с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов по формированию общественного совета по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов
Правовые акты Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
II квартал 2014 года
23
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Приказ Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Ежегодно
24
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры города Дзержинска
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
2 полугодие 2015 года
25
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех муниципальных учреждений культуры
Создание официальных сайтов муниципальных учреждений культуры
Муниципальные учреждения
III квартал 2014 года
26
Проведение мониторинга работы муниципальных учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы муниципальных учреждений культуры
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
IV квартал 2015 года
27
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества муниципальных учреждений культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Постоянно
28
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
Отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Нижегородской области и в Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 234а
Отдел культуры Управления социальной политики Администрации города Дзержинска
Постоянно


------------------------------------------------------------------