Приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 16.12.2013 N 1462 "Об утверждении Административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов"
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 23 декабря 2013 года № 05551-319-1462
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2013 г. № 1462
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
ДЛЯ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года № 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Н.Н. Мочалину.
Министр
Н.В.НЕБОВ
Утвержден
приказом
министерства экологии
и природных ресурсов
Нижегородской области
от 16.12.2013 № 1462
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
ДЛЯ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ"
(далее - Регламент)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородской области) в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), а также формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, государственных служащих.
1.2. В качестве заявителей при предоставлении государственной услуги выступают субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресе электронной почты Минэкологии Нижегородской области.
Место нахождения Минэкологии Нижегородской области: 603134, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2.
График работы Минэкологии Нижегородской области:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 17.00;
перерыв для отдыха и питания: с 13.00 до 13.48;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны Минэкологии Нижегородской области: (831) 434-09-55, телефон приемной (831) 433-99-65, факс (831) 433-69-21, 433-68-99.
Адрес официального сайта Минэкологии Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) - http://www.mineco-nn.ru, адрес государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" - http://www.gu.nnov.ru.
Адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области: official@eco.kreml.nnov.ru.
1.3.2. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители обращаются в Минэкологии Нижегородской области лично (в сектор недропользования Минэкологии Нижегородской области) по адресу: 603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2, по телефонам (831) 434-09-55, 433-99-65, в письменном виде посредством почтовой связи, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Консультации по предоставлению государственной услуги проводятся должностным лицом Минэкологии Нижегородской области.
При осуществлении консультирования по предоставлению государственной услуги должностное лицо Минэкологии Нижегородской области обязано представлять информацию по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- место размещения на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги;
- сведения о нормативных правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- информация о принятии решения по конкретному заявлению.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо Минэкологии Нижегородской области, осуществляющее консультирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце консультирования сотрудник, его осуществляющий, должен кратко подвести итоги и перечислить действия, которые надо предпринять заинтересованному лицу. Время индивидуального устного информирования составляет не более 10 минут.
Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью, направляются в зависимости от способа обращения заинтересованного лица: почтовым отправлением, по электронной почте.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо заместителем министра. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заинтересованного лица за информированием.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность;
- актуальность;
- оперативность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.3.3. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области в сети Интернет, на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, а также в печатной форме на информационных стендах в Минэкологии Нижегородской области.
На информационных стендах Минэкологии Нижегородской области размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста настоящего Регламента;
- краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- справочная информация о должностных лицах Минэкологии Нижегородской области - Ф.И.О. министра и специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, месте их размещения и графике приема ими заинтересованных лиц;
- месторасположение, график (режим) работы, график приема граждан, номера телефонов и факсов, адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги: "Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов".
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляет орган исполнительной власти Нижегородской области - Минэкологии Нижегородской области.
В предоставлении государственной услуги также участвует Федеральное агентство по недропользованию либо его территориальный орган - Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в части согласования решения о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и оформления и выдачи лицензии.
2.3. Результатами предоставления государственной услуги являются:
а) согласованное с Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом решение Минэкологии Нижегородской области о предоставлении заявителю права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - право пользования недрами), являющееся в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") основанием возникновения права пользования таким участком недр, направленное в Федеральное агентство по недропользованию либо его территориальный орган для оформления и выдачи заявителю лицензии.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр;
б) мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами.
2.4. Срок предоставления государственной услуги складывается из срока, необходимого для рассмотрения заявки о предоставлении права пользования недрами и направления проекта решения Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования недрами в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для согласования (30 дней с даты поступления заявки в Минэкологии Нижегородской области), и срока, необходимого для утверждения министром согласованного с Федеральным агентством по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами и направления его в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления лицензии (10 дней).
Общий срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от времени согласования проекта решения Минэкологии Нижегородской области о предоставлении права пользования недрами Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года № 4, ст. 445, "Российская газета" от 21 января 2009 года № 7, "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года № 4);
- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 6 марта 1995 года № 10, ст. 823, "Российская газета" от 15 марта 1995 года № 52);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года № 70-71);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30 июля 2010 года № 168, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года № 31, ст. 4179);
- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 года № 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" ("Российская газета" от 24 декабря 2004 года № 286, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 27 декабря 2004 года № 52);
- Закон Нижегородской области от 3 ноября 2010 года № 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 12 ноября 2010 года № 123 (1245) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 12 ноября 2010 года № 206 (4578));
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Правовая среда" от 22 января 2011 года № 6 (1271) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 22 января 2011 года № 10(4622)).
2.6. Для получения государственной услуги заявитель представляет в Минэкологии Нижегородской области заявку в составе следующих заявочных материалов:
1) заполненного бланка заявки по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
2) копий учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
3) копии свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);
4) сведений о наличии квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ;
5) выкопировки плана с указанием района (площади, объекта) сбора.
Указанные в настоящем пункте заявочные материалы направляются заявителем в Минэкологии Нижегородской области путем представления непосредственно в отдел документооборота и обеспечения деятельности Минэкологии Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, каб. 25) или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2.7. Документы (их копии, сведения о них), указанные в подпунктах 2 (в части документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц) и 3 пункта 2.6 настоящего Регламента, запрашиваются должностными лицами Минэкологии Нижегородской области у органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них), в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно. Заявитель вправе по своей инициативе представить указанные документы в составе заявки.
2.8. Минэкологии Нижегородской области не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Минэкологии Нижегородской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" основаниями для отказа в приеме заявки являются следующие случаи:
1) заявка подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.10. Основания для приостановления предоставления государственной услуги и основания для отказа в предоставлении государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.
Основаниями для принятия Минэкологии Нижегородской области указанного в подпункте "б" пункта 2.3 настоящего Регламента решения об отказе в предоставлении права пользования недрами являются:
1) отсутствие возможности предоставления права пользования недрами в связи с установленными ограничениями пользования недрами согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) отказ в согласовании решения о предоставлении права пользования недрами Федеральным агентством по недропользованию либо его территориальным органом.
2.11. Услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12. За предоставление лицензии на пользование участком недр взимается государственная пошлина.
В случае принятия решения о предоставлении заявителю права пользования недрами для получения лицензии в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации заявитель обязан уплатить государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Государственная пошлина уплачивается в порядке, установленном статьей 333.18 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
2.13. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14. Регистрация заявок на получение права пользования недрами осуществляется в день их поступления в Минэкологии Нижегородской области. Заявочные материалы подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области. Максимальный срок ожидания регистрации заявочных материалов при личном обращении заявителя составляет 15 минут.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется по месту нахождения Минэкологии Нижегородской области в соответствии с часами работы Минэкологии Нижегородской области, указанными в пункте 1.3 настоящего Регламента.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.
Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима работы.
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги:
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефону;
возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру "Принятие согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении права пользования недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов", состоящую из следующих административных действий:
1) регистрация заявки на получение права пользования недрами;
2) проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без рассмотрения по существу;
3) подготовка проекта решения о предоставлении права пользования недрами и направление его на согласование с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом либо мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами;
4) направление в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
3.2. Регистрация заявки на получение права пользования недрами.
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Минэкологии Нижегородской области заявки в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.
3.2.2. Должностным лицом Минэкологии Нижегородской области, ответственным за прием и регистрацию документов, является сотрудник отдела документооборота и обеспечения деятельности Минэкологии Нижегородской области.
3.2.3. Должностное лицо Минэкологии Нижегородской области, ответственное за прием и регистрацию документов:
1) осуществляет регистрацию поступившей заявки в порядке, установленном пунктом 2.14 настоящего Регламента;
2) передает зарегистрированное заявление и документы министру либо лицу, его замещающему, для наложения резолюции;
3) в соответствии с резолюцией министра передает заявку в структурное подразделение Минэкологии Нижегородской области, ответственное за предоставление государственной услуги, - в сектор недропользования Минэкологии Нижегородской области (далее - сектор недропользования).
3.2.4. Максимальный срок выполнения административного действия составляет 3 дня.
3.2.5. Результатом административного действия является регистрация заявки в Минэкологии Нижегородской области и передача ее для работы в сектор недропользования.
3.3. Проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без рассмотрения по существу.
3.3.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поступление в сектор недропользования зарегистрированной в Минэкологии Нижегородской области заявки с резолюцией министра.
3.3.2. Специалист сектора недропользования, которому дано соответствующее поручение:
1) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента, в случае, если заявитель не представил их самостоятельно (межведомственный запрос направляется в течение двух дней со дня поступления заявки в сектор недропользования);
2) в течение 15 дней с даты регистрации заявки в Минэкологии Нижегородской области проверяет наличие оснований для отказа в приеме ее к рассмотрению по существу в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента и в случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки принимает решение о приеме заявки и о дальнейшем рассмотрении ее по существу;
3) в случае выявления оснований для отказа в приеме заявки специалист сектора недропользования готовит и передает на подпись министру либо лицу, его замещающему, проект письма об отказе в приеме заявки. Заявка возвращается заявителю в течение 21 дня с даты регистрации в Минэкологии Нижегородской области с сопроводительным письмом с указанием причины возврата.
3.3.4. Результатом административного действия является принятие решения о приеме или об отказе в приеме заявки.
3.4. Подготовка проекта решения о предоставлении права пользования недрами и направление его на согласование с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом либо мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.
3.4.1. Основанием для выполнения административного действия является решение о приеме заявки к рассмотрению по существу.
3.4.2. По результатам рассмотрения заявочных материалов специалист сектора недропользования подготавливает проект решения о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов в четырех экземплярах с сопроводительным письмом в адрес территориального органа Федерального агентства по недропользованию либо, в случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами в связи с установленными ограничениями пользования недрами согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О недрах", в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 настоящего Регламента готовит и передает на подпись министру или лицу, его замещающему, проект уведомления об отказе заявителю в предоставлении права пользования недрами.
3.4.3. Проект решения о предоставлении права пользования недрами направляется на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.
3.4.4. Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 дней.
3.5. Направление в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию решения о предоставлении права пользования недрами либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.
3.5.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поступление в Минэкологии Нижегородской области от Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа согласованного проекта решения о предоставлении права пользования недрами либо уведомления об отказе в таком согласовании.
3.5.2. В зависимости от ответа Федерального агентства по недропользованию (его территориального органа):
3.5.2.1. Согласованное решение в день поступления регистрируется в Минэкологии Нижегородской области и передается на утверждение министру.
Решение о предоставлении права пользования недрами утверждается министром, а в случае его отсутствия - уполномоченным заместителем в течение 5 дней со дня согласования его Федеральным агентством по недропользованию (территориальным органом Федерального агентства по недропользованию).
В течение 5 дней с даты утверждения министром либо лицом, его замещающим, решения о предоставлении права пользования недрами:
- три экземпляра решения направляются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления и выдачи заявителю лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, четвертый остается в Минэкологии Нижегородской области;
- заявитель уведомляется о принятом решении о предоставлении права пользования недрами и о направлении принятого решения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию для оформления и выдачи лицензии.
3.5.2.2. В случае поступления от Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа уведомления об отказе в согласовании решения о предоставлении участка недр заявителю в срок, не превышающий 5 дней, заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении недр в пользование.
3.5.3. Результатом административного действия является направление решения о предоставлении права пользования недрами в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с уведомлением заявителя либо направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении права пользования недрами.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом Минэкологии Нижегородской области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Регламента. Данный контроль со стороны уполномоченных должностных лиц Минэкологии Нижегородской области должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказа Минэкологии Нижегородской области.
Периодичность плановых проверок составляет, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением настоящего Регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Минэкологии Нижегородской области при предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
4.4. Должностные лица Минэкологии Нижегородской области несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждого административного действия, указанного в настоящем Регламенте.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Минэкологии Нижегородской области, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Минэкологии Нижегородской области, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области, государственного служащего в Минэкологии Нижегородской области.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
5.2. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Регламента.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется Минэкологии Нижегородской области по адресу и в часы работы Минэкологии Нижегородской области, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8. Жалоба, поступившая в Минэкологии Нижегородской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэкологии Нижегородской области, должностного лица Минэкологии Нижегородской области, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Минэкологии Нижегородской области, Минэкологии Нижегородской области в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы Минэкологии Нижегородской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэкологии Нижегородской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Минэкологии Нижегородской области отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:
- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.11. Минэкологии Нижегородской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13. Заявитель вправе обжаловать принятое по результатам рассмотрения жалобы решение в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту
министерства экологии
и природных ресурсов
Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
"Предоставление права пользования участком недр
для сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических коллекционных материалов"
Министру экологии и
природных ресурсов
Нижегородской области
_____________________
ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
ДЛЯ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ
И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
1. ________________________________________________________________________
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его
нахождения - для юридического лица
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего
личность, - для физического лица
2. ________________________________________________________________________
наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых
предполагает осуществлять заявитель
3. ________________________________________________________________________
сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная
и др.)
4. ________________________________________________________________________
сведения о географическом и административном положении площади (объекта)
сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного
пункта
5. ________________________________________________________________________
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять
сбор геологических коллекционных материалов
6. ________________________________________________________________________
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора
Дата Подпись уполномоченного лица
М.П.
Приложение:
Приложение 2
к административному регламенту
министерства экологии
и природных ресурсов
Нижегородской области
по предоставлению государственной услуги
"Предоставление права пользования участком недр
для сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических коллекционных материалов"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Регистрация заявки на
получение права
пользования недрами
V
Проверка заявки на наличие или отсутствие оснований для ее возврата без
рассмотрения по существу
V V V
Выявлены основания для Запрос информации Основания для отказа в
отказа в приеме заявки в порядке приеме заявки
< межведомственного > отсутствуют
информационного
взаимодействия
V V
Возврат заявки с Решение о приеме заявки и о
сопроводительным письмом с дальнейшем рассмотрении ее
указанием причины возврата по существу
V
Рассмотрение заявки
по существу
V V
Установлены ограничения Ограничения пользования
пользования недрами недрами отсутствуют
согласно статье 8 Закона
Российской Федерации "О
недрах"
V
Подготовка проекта решения
о предоставлении права
пользования недрами и
направление его на
согласование в
территориальный орган
Федерального агентства по
недропользованию
V
Ответ Федерального
агентства по
недропользованию либо
его территориального
органа
V V
Проект решения не Проект решения согласован
согласован
V V V
Мотивированный отказ в Согласованный проект
предоставлении права решения утверждается
пользования участком недр министром или его
заместителем
V
Решение направляется в
территориальный орган
Федерального агентства по
недропользованию для
оформления и выдачи
заявителю лицензии
V
Уведомление заявителя
------------------------------------------------------------------