Постановление администрации г. Н.Новгорода от 05.04.2013 N 1228 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 1228
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
В целях формирования единообразного подхода к расчету тарифов, устанавливаемых администрацией города Нижнего Новгорода, в соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.10.2011 № 146 "О Положении о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений" (в редакции от 27.07.2012 № 115) и статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации по расчету тарифов на платные дополнительные образовательные услуги (приложение № 1).
2. Утвердить Методические рекомендации по расчету тарифов на прочие услуги муниципальных предприятий и учреждений (приложение № 2).
3. Определить, что тарифы на услуги муниципальных учреждений в области спорта устанавливаются методом сравнения аналогов, с учетом прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной период.
4. Рекомендовать муниципальным предприятиям и учреждениям предоставлять информацию по тарифам (ценам) по аналогичным услугам не менее чем от четырех сопоставимых организаций с учетом прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной период.
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
5. Исключен. - Постановление администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901.
5. Определить, что Методические рекомендации по расчету тарифов на прочие услуги муниципальных предприятий и учреждений (приложение № 2) не применяются при формировании стоимости услуг по питанию, услуг, оказываемых муниципальными транспортными предприятиями, услуг в общих отделениях бань, а также ритуальных и сопутствующих им услуг.
(пункт в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
6. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Исполняющий обязанности
главы администрации города
М.М.ХОЛКИНА
Приложение № 1
к постановлению
администрации города
от 05.04.2013 № 1228
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные понятия и определения, используемые в Методических рекомендациях:
Основной персонал муниципального образовательного учреждения - персонал, непосредственно оказывающий платные дополнительные образовательные услуги.
Административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципального образовательного учреждения - персонал, обеспечивающий деятельность образовательного учреждения по оказанию дополнительных платных образовательных услуг (администрация, бухгалтерия, хозяйственный персонал и др. работники, участвующие в обеспечении условий для оказания платных дополнительных образовательных услуг основным персоналом муниципального образовательного учреждения).
Тариф на платную дополнительную образовательную услугу - сумма денежных средств, которую уплачивает потребитель за предоставляемую исполнителем услугу.
1.2. Тарифы на платные дополнительные образовательные услуги рассчитываются на основе экономически обоснованных затрат на их оказание с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом необходимости развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы муниципального образовательного учреждения.
1.3. Методические рекомендации применяются при расчете тарифов на платные дополнительные образовательные услуги муниципальными образовательными учреждениями города Нижнего Новгорода.
1.4. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются муниципальными образовательными учреждениями на основании договоров с потребителями.
2. РАСЧЕТ ТАРИФА НА ПЛАТНУЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ УСЛУГУ
2.1. Тариф на платную дополнительную образовательную услугу (Т) включает в себя затраты на оказание платной дополнительной образовательной услуги (С), прибыль от оказания платной дополнительной образовательной услуги (Р) и определяется с учетом числа потребителей данной услуги (П).
2.2. Тариф на платную дополнительную образовательную услугу определяется по формуле:
где:
Т - тариф на платную дополнительную образовательную услугу;
С - затраты на оказание платной дополнительной образовательной услуги;
Р - прибыль от оказания платной дополнительной образовательной услуги;
П - число потребителей платной дополнительной образовательной услуги.
2.3. Число потребителей платной дополнительной образовательной услуги определяется с учетом:
максимально возможного количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательного учреждения;
планируемого количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг;
количества обучавшихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг в предшествующем периоде.
2.4. Тариф на платную дополнительную образовательную услугу определяется в расчете на продолжительность реализуемой образовательной программы и является существенным условием договора на оказание платной дополнительной образовательной услуги.
3. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ПЛАТНОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ
3.1. Для расчета затрат на оказание платной дополнительной образовательной услуги (С) их следует группировать в соответствии с экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам - прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв) затраты:
С = Рпр + Ркосв
3.2. Расчет прямых затрат
К прямым затратам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной дополнительной образовательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания:
затраты на заработную плату основного персонала;
начисления на заработную плату основного персонала;
прямые материальные затраты.
Величина прямых затрат (Рпр) рассчитывается по формуле:
Рпр = ФОТосн + Носн + М,
где:
ФОТосн - оплата труда основного персонала;
Носн - начисления на оплату труда основного персонала;
М - материальные затраты.
3.2.1. Затраты на оплату труда основного персонала
3.2.1.1. Фонд оплаты труда основного персонала (ФОТосн) определяется как сумма произведений размеров оплаты труда работников за один час работы (Тчас), занятых оказанием платной дополнительной образовательной услуги, на количество часов оказываемой работниками услуги (Кчас):
ФОТосн = SUM (Тчасi x Кчасi),
где:
ФОТосн - фонд оплаты труда основного персонала;
Тчасi - размер оплаты труда i-го работника за 1 час работы;
Кчасi - количество часов оказываемой услуги i-м работником.
3.2.1.2. Расчет оплаты труда основного персонала, непосредственно оказывающего услугу, определяется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода, в том числе постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2008 № 5202 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных автономных, бюджетных, казенных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода".
3.2.1.3. При этом размер оплаты труда за 1 час работы не может превышать размеров ставок почасовой оплаты работников, определенных посредством умножения действующего размера минимального оклада (минимального размера должностного оклада) профессиональной квалификационной группы "общеотраслевые должности служащих первого уровня" на коэффициенты ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях:
профессор, доктор наук - 0,25;
доцент, кандидат наук, учитель высшей категории - 0,2;
учитель 1 категории - 0,15;
лица, не имеющие ученой степени или высшей (первой) категории - 0,1.
3.2.1.4. При расчете затрат на оплату труда следует учитывать время оказания услуг.
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
3.2.1.5. Если работник не состоит в штате учреждения, то для обоснования суммы вознаграждения по договору гражданско-правового характера необходимо определить соответствие выполненных им видов и объемов работ конкретной должности и профессиональной квалификационной группе.
3.2.1.6. В случае если в течение планируемого периода оказания платных услуг ожидается повышение действующей заработной платы, расчет размера заработной платы осуществляется с учетом планируемой индексации.
3.2.2. Начисления на оплату труда основного персонала
Общая ставка начислений на заработную плату определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
3.2.3. Прямые материальные затраты
Материальные затраты (М) рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период. При отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде используются планово-нормативные показатели материальных затрат на оказание платной дополнительной образовательной услуги или на основе потребностей в материальных ресурсах по учебному плану (образовательной программе).
В материальные затраты включаются затраты на приобретение методических материалов и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания дополнительной платной образовательной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом (п. 1 ст. 254 НК РФ). Если в ходе оказания платной дополнительной образовательной услуги выдается раздаточный материал, то закладываются затраты на его изготовление (размножение, брошюрование, ламинирование и т.д.).
3.3. Расчет косвенных затрат
3.3.1. К косвенным затратам относятся затраты, необходимые для оказания платных дополнительных образовательных услуг, но которые не могут быть включены в себестоимость методом прямого счета:
затраты на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала;
начисления на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала;
общехозяйственные затраты;
коммунальные затраты.
Величина косвенных затрат (Ркосв) рассчитывается по формуле:
Ркосв = ФОТув + Нув + Рх + Вз,
где:
ФОТув - оплата труда административно-управленческого и вспомогательного персонала;
Нув - начисления на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала;
Рх - общехозяйственные затраты;
Вз - коммунальные затраты.
3.3.2. Сумма оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала (ФОТув) не должна превышать 30% от суммы оплаты труда основного персонала (ФОТосн).
3.3.3. Общая ставка начислений на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала (Нув) определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
3.3.4. Общехозяйственные затраты (Рх) включают общеучрежденческие общехозяйственные затраты, включая приобретение канцелярских товаров, справочной литературы, картриджей, бумаги, амортизационные затраты на используемое оборудование (компьютеры, интерактивное оборудование, музыкальные инструменты, швейное оборудование и т.п.), текущий ремонт оборудования, а также затраты по оплате налогов на имущество, земельного налога.
Сумма оплаты общехозяйственных затрат (Рх) не должна превышать 30% от суммы материальных затрат (М).
3.3.5. Возмещение затрат на коммунальные услуги (Вз) осуществляется исходя из плановых размеров оплаты коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м площади учреждения пропорционально занимаемой площади и времени оказания платной дополнительной образовательной услуги (в астрономических часах) и определяется по следующей формуле:
где:
К - плановая общая сумма оплаты коммунальных услуг в расчете на год;
Sу - общая площадь помещений, используемых для оказания платной дополнительной образовательной услуги;
Т - время оказания платной дополнительной образовательной услуги (астрономические часы);
S - общая площадь помещений муниципального образовательного учреждения;
Ч - количество часов работы учреждения за день.
4. РАЗМЕР ПРИБЫЛИ ОТ ОКАЗАНИЯ
ПЛАТНОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ, НАЛОГИ
4.1. Размер прибыли от оказания платной дополнительной образовательной услуги устанавливается муниципальным образовательным учреждением самостоятельно и не должен превышать 25% от затрат на оказание этой услуги.
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 23.09.2015 № 1901)
4.2. Налог на прибыль определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.3. В случае отсутствия льгот по уплате НДС муниципальное образовательное учреждение включает в расчет тарифа на платную дополнительную образовательную услугу размер НДС, производя расчет в соответствии с главой 21 Налогового кодекса РФ.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города
от 05.04.2013 № 1228
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ПРОЧИЕ УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий (учреждений) формируются на основе себестоимости оказания услуг с учетом спроса на платные услуги, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платных услуг.
2. Затраты предприятия (учреждения) делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие затраты, отражающие специфику оказания платной услуги.
4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности предприятия (учреждения) в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
затраты на персонал предприятия (учреждения), не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
хозяйственные затраты - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
5. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
6. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = SUM ОТч x Тусл, где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию сотрудников из числа основного персонала и по гражданско-правовым договорам с работниками, непосредственно выполняющими услугу.
7. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
- материальные запасы определенного вида;
- цена приобретаемых материальных запасов.
8. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
9. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = Кн x Зоп, где:
Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен (тарифов), и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
10. Расчет тарифа осуществляется суммированием затрат на оплату труда основного персонала, затрат на материальные запасы, суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, накладных затрат, относимых на стоимость платной услуги, а также прибыли.
Размер прибыли, включаемый в расчет тарифа на услугу, оказываемую населению и бюджетным организациям, рекомендуется определять исходя из показателя рентабельности не более 25%. Размер прибыли, включаемый в расчет тарифа на услугу, оказываемую прочим потребителям (за исключением населения и бюджетных организаций), определяется муниципальным предприятием (учреждением) самостоятельно и согласовывается с департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства.
Рентабельность рассчитывается как отношение валовой прибыли к себестоимости услуг.
------------------------------------------------------------------