Постановление Правительства Нижегородской области от 22.05.2013 N 319 "Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. № 319

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 № 531, от 14.05.2015 № 293)

В целях усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной задолженности, возникшей из заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и ее своевременного погашения Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности, в том числе у подведомственных государственных казенных учреждений, а также государственных бюджетных и автономных учреждений, по которым они осуществляют функции и полномочия учредителей, принять меры к ее погашению в соответствии с законодательством и предотвращению возникновения в дальнейшем.
3. Иным органам государственной власти и государственным органам Нижегородской области, являющимся получателями средств областного бюджета, рекомендовать руководствоваться Порядком.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области разработать и принять муниципальные нормативные акты по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова и заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области по соответствующим курируемым органам исполнительной власти Нижегородской области.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
Абзац исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531.

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Утвержден
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 22 мая 2013 г. № 319

ПОРЯДОК
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 № 531, от 14.05.2015 № 293)

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности органов исполнительной власти Нижегородской области, казенных учреждений Нижегородской области (далее - государственные заказчики), бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области (далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости областного бюджета.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:
дебиторская задолженность - имущественное требование государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия государственного контракта, гражданско-правового договора или правовой нормы;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный государственным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;
дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к государственному заказчику, бюджетному, автономному учреждению.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)

3. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
У ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, БЮДЖЕТНЫХ
И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 08.08.2013 № 531)

3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у государственных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, являются предусматриваемые государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в проектах государственных контрактов, а также проектах гражданско-правовых договоров:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.05.2015 № 293)
- условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса при первой оплате за выполненные работы или путем уменьшения каждой последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в процентном соотношении ранее произведенному авансу;
- при авансировании в сумме свыше 1 миллиона рублей - условие о предоставлении обеспечения исполнения государственного контракта (гражданско-правового договора) в форме безотзывной банковской гарантии или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), не менее суммы аванса и на срок, превышающий срок исполнения обязательств не менее чем на 60 дней.
Банковская гарантия или залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) должны продлеваться до фактического окончания выполнения обязательств по государственному контракту (гражданско-правовому договору) с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
Во всех случаях предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) необходимо осуществлять проверку действительности банковских гарантий путем запроса в кредитную организацию об ее подтверждении до перечисления авансового платежа;
- при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - условие, что обязательство по контракту является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока), что дает возможность в претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а также условие о востребовании обеспечения по контракту в случае нарушения любого из указанных сроков;
- при выполнении ремонтно-строительных работ поэтапно - условие об оплате не более 80 процентов от стоимости государственного контракта (гражданско-правового договора) до представления акта приемки законченного строительством (ремонта) объекта;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
- приложения графиков исполнения контрагентом обязательств с указанием сроков исполнения и стоимости каждого этапа;
- возможность расторжения государственного контракта (гражданско-правового договора) в одностороннем порядке при неисполнении контрагентом обязательств, в том числе по этапам (см. примечание);
- в случае расторжения государственного контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке - срок возврата авансовых платежей не должен превышать 10 банковских дней;
- в случаях нарушения контрагентом обязательств - право по удержанию оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), неустойки, принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика) исполнить обязательства.
------------------------------------------------------------------
1
Пункт 3.1 , введенный постановлением Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 293, действует по 31 декабря 2015 года
включительно.
------------------------------------------------------------------
1
3.1 . Меры, предусмотренные абзацами третьим - седьмым пункта 3.1
настоящего Порядка, в течение 2015 года применению не подлежат в случае
включения государственными заказчиками, бюджетными и автономными
учреждениями в проекты государственных контрактов (гражданско-правовых
договоров) условия об открытии исполнителями государственных контрактов
(гражданско-правовых договоров) лицевых счетов для учета операций со
средствами иных юридических лиц в министерстве финансов Нижегородской
области, на которые предусматривается перечисление авансовых платежей
указанным исполнителям.
1
(п. 3.1 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 293)
3.2. Государственные заказчики, бюджетные и автономные учреждения определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
3.3. Руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, государственные учреждения обеспечивают проведение ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)

4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОГАШЕНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
4.2. В случае нарушения условий государственного контракта (гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг государственным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления такого нарушения. Одним из условий соответствующей претензии должно быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта (договора) за весь период просрочки исполнения обязательства.
4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения государственным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий государственного контракта (гражданско-правового договора).
4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) государственными заказчиками, бюджетными, автономными учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями государственного контракта (гражданско-правового договора).
Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
4.5. Не допускается расторжение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором), и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения государственный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.
Указанные меры включают в себя, в том числе, получение исполнительного листа в отношении должника и направление его в службу судебных приставов для организации принудительного его исполнения в течение 30 рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу, а также обязанность по отслеживанию вопросов исполнения этих судебных актов с систематическим истребованием в службе судебных приставов актуальной информации о ходе исполнительных производств не реже 1 раза в месяц.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
Руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений обеспечивают поступление средств в областной бюджет либо в пользу бюджетного или автономного учреждения.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)
4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном законодательством порядке.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ И НЕВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ

5.1. Руководители и должностные лица органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2013 № 531)


------------------------------------------------------------------