Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2013 N 981 "О функционировании и использовании информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. № 981
О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ "НИЖЕГОРОДСКАЯ
ЭЛЕКТРОННАЯ ТОВАРНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 04.02.2015 № 48, от 29.07.2015 № 490,
с изм., внесенными постановлением Правительства
Нижегородской области от 10.04.2014 № 226)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях информационного обеспечения в сфере закупок в Нижегородской области, а также совершенствования работы по развитию конкуренции и кооперации между нижегородскими товаропроизводителями, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг и улучшения их качества Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Определить информационно-аналитическую систему "Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее - ИАС "НЭТИС") региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования и использования информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная система" (далее - Порядок).
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области, государственным бюджетным, казенным и автономным учреждениям Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
4. Определить департамент по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, ответственным за сопровождение и администрирование ИАС "НЭТИС".
(п. 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 04.02.2015 № 48)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, муниципальным бюджетным, казенным и автономным учреждениям Нижегородской области использовать ИАС "НЭТИС" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, руководствуясь Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года за исключением отдельных положений Порядка, для которых установлены иные сроки вступления в силу:
- раздел 3 Порядка вступает в силу с 1 апреля 2014 года;
- пункт 2.2 Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.
8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 20 декабря 2013 г. № 981
ПОРЯДОК
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ "НИЖЕГОРОДСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ
ТОВАРНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА"
(далее - Порядок)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 04.02.2015 № 48, от 29.07.2015 № 490,
с изм., внесенными постановлением Правительства
Нижегородской области от 10.04.2014 № 226)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения и совершенствования работы в сфере организации закупок для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок).
1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий государственных заказчиков Нижегородской области, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области (далее - уполномоченный орган, уполномоченное учреждение), при организации закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета и иных средств с использованием информационно-аналитической системы "Нижегородская электронная товарно-информационная" (далее - ИАС "НЭТИС").
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:
- заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные учреждения Нижегородской области, государственные бюджетные учреждения Нижегородской области;
- участник закупки (подрядчики, исполнители) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральный законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работ, услуги для обеспечения государственных нужд, либо в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;
- официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планов-графиков размещения заказов;
- электронный магазин - информационный веб-портал для размещения информации о запросах на закупку и ценовых предложениях участников закупки;
- порядок взаимодействия - порядок взаимодействия уполномоченного органа, уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, утвержденный нормативным правовым актом Нижегородской области (далее - Порядок взаимодействия).
1.4. Процессы, осуществляемые в ИАС "НЭТИС":
- разработка планов-графиков и размещение их на официальном сайте;
- организация закупок;
- осуществление закупок посредством электронного магазина.
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.5, введенный постановлением Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490, действует по 31 декабря 2015 года включительно.
------------------------------------------------------------------
1.5. Действия, установленные в пунктах 3.2 - 3.6 и разделе 4 настоящего Порядка, в течение 2015 года заказчики вправе не осуществлять с использованием ИАС "НЭТИС".
(п. 1.5 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
2. Разработка планов-графиков и размещение их на официальном
сайте, в единой информационной системе
2.1. До 1 января 2015 года:
2.1.1. Заказчики формируют в ИАС "НЭТИС" и размещают через ИАС "НЭТИС" на официальном сайте утвержденные планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы не позднее одного календарного месяца после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной совместным приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетом особенностей, установленных совместным приказом Министерства экономического развития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 года № 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы".
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
2.1.2. Заказчики осуществляют в ИАС "НЭТИС" внесение изменений в планы-графики размещения заказа, размещенные на официальном сайте, по каждому объекту закупки не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.1.3. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Федерального закона № 44-ФЗ. Сведения, составляющие государственную тайну, заказчиками в указанные планы-графики размещения заказов не включаются.
2.2. С 1 января 2015 года:
2.2.1. Заказчики формируют и утверждают в ИАС "НЭТИС" планы-графики на 2016 год и последующие годы не позднее десяти рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств по форме и в порядке, установленным законодательством о контрактной системе и нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
2.2.2. Сформированные в ИАС "НЭТИС" и утвержденные планы-графики размещаются заказчиком в единой информационной системе через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней с даты утверждения плана-графика заказчиком.
2.2.3. Заказчики осуществляют внесение изменений в планы-графики по каждому объекту закупки не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и размещают такие изменения в единой информационной системе через ИАС "НЭТИС" в течение трех рабочих дней с даты утверждения соответствующих изменений в планы-графики.
2.2.4. Заказчики включают в планы-графики информацию в соответствии с требованиями установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Сведения, составляющие государственную тайну, заказчиками в указанные планы-графики не включаются.
3. Организация закупок
(см. Примечания)
3.1. В случае организации закупки уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" заявку на проведение закупки с прикреплением в электронной форме документов.
3.1.2. Заказчик направляет сформированную заявку в уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не позднее дня, следующего за днем утверждения данной заявки.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.3. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании принятых в работу заявок заказчиков формирует в ИАС "НЭТИС" в срок, предусмотренный порядком взаимодействия:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, приказ о создании конкурсной комиссии;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого аукциона в электронной форме: извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документацию об открытом аукционе в электронной форме, приказ о создании аукционной комиссии.
3.1.4. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждает и размещает сформированные извещения и документацию в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок и Порядком взаимодействия.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.5. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании полученных запросов о разъяснении положений документации формирует в ИАС "НЭТИС" разъяснения положений документации и размещает их в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.6. В случаях и в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формирует в ИАС "НЭТИС" отказ от проведения закупок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.7. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте извещение об отказе от проведения закупок в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.8. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки участников закупки в течение одного дня, с даты поступления таких заявок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.9. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты работы конкурсной комиссии, аукционной комиссии и формирует протоколы заседаний комиссий, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.1.10. Уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещает сформированные протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 490)
3.2. В случае организации закупки самостоятельно:
3.2.1. Заказчик формирует в ИАС "НЭТИС":
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запросов котировок: извещение о проведении запроса котировок (включая форму котировочной заявки), проект государственного контракта или гражданско-правового договора, приказ о создании котировочной комиссии;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса: извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, приказ о создании конкурсной комиссии;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого аукциона в электронной форме: извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документацию об открытом аукционе в электронной форме, приказ о создании аукционной комиссии.
3.2.2. Заказчик размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок:
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запросов котировок: сформированное извещение о проведении запроса котировок (включая форму котировочной заявки) и проект государственного контракта или гражданско-правового договора;
- при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса: сформированное извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;
- при определении поставщиков путем открытого аукциона в электронной форме: сформированное извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в электронной форме.
3.2.3. Заказчик на основании полученных запросов о разъяснении положений документации по закупкам, размещаемым на торгах, формирует в ИАС "НЭТИС" разъяснения положений документации и размещает их в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.4. В случаях, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, заказчик формирует в ИАС "НЭТИС" отказ от проведения закупок.
3.2.5. Заказчик размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте извещение об отказе от проведения закупок в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.2.6. Заказчик регистрирует в ИАС "НЭТИС" заявки участников закупки в день их поступления.
3.2.7. Заказчик фиксирует в ИАС "НЭТИС" результаты работы котировочной комиссии, конкурсной комиссии или аукционной комиссии и формирует протоколы заседаний комиссий в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.3. Заказчик размещает сформированные протоколы заседаний комиссий в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
3.4. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения о государственном контракте (гражданско-правовом договоре) в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта (гражданско-правового договора).
3.5. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения об изменении, расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) в течение одного рабочего дня, следующего за датой его изменения или расторжения.
3.6. При иных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) процедура закупок осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок с использованием ИАС "НЭТИС".
4. Осуществление закупок посредством электронного магазина
4.1. Заказчик осуществляет закупку посредством электронного магазина ИАС "НЭТИС" в случаях, указанных в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
4.2. Заказчик посредством электронного магазина в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об осуществлении закупки посредством электронного магазина направляет выбранному участнику закупки предложение заключить государственный контракт (гражданско-правовой договор).
4.3. Заказчик получает в ИАС "НЭТИС" подтверждение намерения участника закупки заключить государственный контракт (гражданско-правовой договор) либо отказ в подтверждении такого намерения в течение трех рабочих дней с момента получения участником закупки предложения.
4.4. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения о государственном контракте (гражданско-правовом договоре) в течение трех рабочих дней с момента его заключения.
4.5. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения об изменении, исполнении, расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения государственного контракта (гражданско-правового договора).
4.6. В случае если закупка товаров, работ, услуг осуществлена вне электронного магазина:
4.6.1. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" информацию о совершенной сделке в течение трех рабочих дней с даты заключения государственного контракта (гражданско-правового договора) с прикреплением в электронной форме копии государственного контракта (гражданско-правового договора).
4.6.2. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения об исполнении государственного контракта (гражданско-правового договора) в течение трех рабочих дней с момента его исполнения с прикреплением в электронной форме следующих документов:
- при закупке товаров: копии счета-фактуры и товарной накладной;
- при закупке работ и/или услуг: копии акта выполненных работ и товарной накладной.
4.6.3. Заказчик указывает в ИАС "НЭТИС" сведения об изменении, исполнении, расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) в течение одного рабочего дня, следующего за датой его изменения или расторжения.
------------------------------------------------------------------