Постановление Правительства Нижегородской области от 06.08.2013 N 515 "О создании региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. № 515
О СОЗДАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ТЕХНОЛОГИЙ ГЛОНАСС
ИЛИ ГЛОНАСС/GPS
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное общество Нижегородской области" (далее - Программа) Правительство Нижегородской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
1. Создать региональную навигационно-информационную систему Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
2. Утвердить прилагаемое Положение о региональной навигационно-информационной системе Нижегородской области (далее - РНИС Нижегородской области).
3. Возложить на министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области функции координатора работ по созданию, поддержанию, развитию и использованию РНИС Нижегородской области.
4. Министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области:
- определить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области:
оператора РНИС Нижегородской области;
исполнителя работ по созданию РНИС Нижегородской области;
- разработать и утвердить регламент работы РНИС Нижегородской области.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
5. Органам исполнительной власти Нижегородской области, определенными в соответствии с Программой участниками создания подсистем РНИС Нижегородской области, разработать перечень транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, соответствующей подсистемы РНИС Нижегородской области и в срок до 15 августа 2013 года направить его в департамент транспорта Нижегородской области.
1
5 . Возложить на министерство образования Нижегородской области,
министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области, министерство транспорта и автомобильных дорог
Нижегородской области функцию координаторов работы по созданию,
поддержанию, развитию и использованию подсистем РНИС Нижегородской области
в соответствии с требованиями настоящего постановления.
1
(п. 5 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
2
5 . Министерству образования Нижегородской области разработать и
утвердить регламент работы подсистемы мониторинга и управления школьными
автобусами на территории Нижегородской области.
2
(п. 5 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
3
5 . Министерству здравоохранения Нижегородской области разработать и
утвердить регламент работы подсистемы навигационно-информационной
автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и
управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины
катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории
Нижегородской области.
3
(п. 5 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
4
5 . Министерству жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области разработать и
утвердить регламент работы подсистемы мониторинга автомобильных
транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая
снегоуборочные машины, мусоровозы и другие, на территории Нижегородской
области.
4
(п. 5 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
5
5 . Министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
разработать и утвердить регламенты работы подсистемы мониторинга и
управления пассажирскими перевозками на территории Нижегородской области и
подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и
тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Нижегородской
области.
5
(п. 5 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
6. Департаменту транспорта Нижегородской области в срок до 20 сентября 2013 года разработать проект постановления Правительства Нижегородской области об утверждении перечня транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, используемых на территории Нижегородской области.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории муниципальных образований Нижегородской области в рамках своих полномочий при эксплуатации РНИС Нижегородской области:
7.1. Разработать и принять нормативные правовые акты и методическую документацию в части, касающейся органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, по обеспечению развития подсистем РНИС Нижегородской области, в том числе определяющие права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области и подведомственных им организаций и учреждений в соответствии с требованиями регламента РНИС Нижегородской области и регламентами подсистем РНИС Нижегородской области.
7.2. Принять меры по оснащению навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации (вводимых в эксплуатацию) транспортных средств органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и подведомственных им организаций и учреждений, закрепленных за ними в установленном порядке.
7.3. Организовать совместно с оператором РНИС Нижегородской области подключение к РНИС Нижегородской области необходимого количества автоматизированных рабочих мест диспетчера и диспетчерских служб.
7.4. Организовать совместно с координаторами подсистем РНИС Нижегородской области эксплуатацию и развитие подсистем РНИС Нижегородской области в муниципальных образованиях Нижегородской области.
(п. 7 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
8. Рекомендовать руководителям организаций (предприятий), осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, независимо от их организационно-правовой формы применять для мониторинга транспортных средств аппаратуру спутниковой навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
9. Финансирование мероприятий по созданию и развитию РНИС Нижегородской области осуществляется в рамках средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы "Информационное общество Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 300.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.
11. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждено
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 6 августа 2013 г. № 515
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру и функционирование региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
1.2. Создание и функционирование РНИС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 года № 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года № 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное общество Нижегородской области", распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2013 года № 1992-р "О создании рабочей группы по созданию и организации эксплуатации региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
(п. 1.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2015 № 521)
1.3. РНИС предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Нижегородской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Нижегородской области, проведения геодезических и кадастровых работ.
2. Цели и задачи РНИС
2.1. Создание РНИС осуществляется в целях:
создания единого навигационно-информационного пространства на территории Нижегородской области;
широкомасштабного внедрения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
повышения эффективности управления движения транспортных средств на территории Нижегородской области;
повышения качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Нижегородской области;
повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории Нижегородской области;
повышения эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Нижегородской области.
2.2. В рамках достижения целей создания РНИС на технологической платформе Регионального навигационного информационного центра (далее - РНИЦ) обеспечивается решение следующих основных задач:
подключение и регистрация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентских терминалов), установленной на 100% транспортных средств, объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах Нижегородской области, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS;
подключение и регистрация требуемого (заданного) количества абонентских терминалов, определяемого на этапе технического проектирования системы с учетом перспектив роста количества транспортных средств и расширения возможностей системы;
получение мониторинговой информации от 100% подключенных абонентских терминалов через РНИЦ;
подключение (информационная интеграция), получение (передача) мониторинговой информации от (в) 100% эксплуатируемых на территории Нижегородской области систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, подлежащих оснащению абонентских терминалов, к (через) РНИЦ;
передача 100% необходимой мониторинговой информации в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора) и Приволжское управление государственного автодорожного надзора (далее - Приволжское УГАДН) в соответствии с установленными требованиями через РНИЦ;
хранение мониторинговой информации, поступившей от абонентских терминалов, систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств, в течение года;
обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на территории Нижегородской области;
расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей на территории Нижегородской области;
обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Нижегородской области;
обеспечение информационного взаимодействия с экстренными службами Нижегородской области и муниципальными образованиями Нижегородской области, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС", а также с системами экстренных оперативных служб: "01", "02", "03", "04" и "112" на территории Нижегородской области;
внедрение технологий ГЛОНАСС, направленных на обеспечение безопасности граждан и социально-экономическое развитие Нижегородской области.
3. Структура и состав РНИС
3.1. РНИС представляет собой единую автоматизированную навигационно-информационную систему на территории Нижегородской области, предназначенную для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации.
3.2. РНИС имеет распределенную модульную архитектуру и включает:
1) единый региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области, включающий в себя:
единую платформу навигационных приложений;
систему обеспечения информационной безопасности;
подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;
средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;
2) подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для автоматизации дистанционного мониторинга и контроля перевозки пассажиров;
3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения безопасности и экономической эффективности перевозок учащихся школьными автобусами;
4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения эффективности решения задач, возложенных на специализированный транспорт территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной помощи;
5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для повышения безопасности на автомобильных дорогах за счет сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения контроля транспорта;
6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другие, на территории Нижегородской области.
Данная подсистема предназначена для сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения контроля работы транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Нижегородской области;
7) подсистемы мониторинга по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области:
подсистема мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Нижегородской области;
подсистема информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Нижегородской области;
подсистема информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Нижегородской области;
8) другие подсистемы могут быть включены в состав РНИС по мере необходимости.
4. Порядок функционирования РНИС
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 14.08.2015 № 521)
4.1. В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:
оператор РНИС;
обладатель информации, содержащейся в РНИС;
пользователи РНИС;
координаторы подсистем РНИС.
4.2. Оператором РНИС является уполномоченная организация Нижегородской области по осуществлению функций Единого многофункционального регионального навигационно-информационного центра Нижегородской области, которая:
обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС и осуществляет ее эксплуатацию;
предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;
обеспечивает защиту информации в РНИС;
обеспечивает своевременность и полноту представления навигационной информации о деятельности транспортных и технических средств, подключенных к РНИС;
представляет собственнику РНИС информацию о нарушениях, связанных с использованием комплектов бортового навигационно-связного оборудования, допущенных пользователями РНИС;
обеспечивает интеграцию РНИС в общую навигационную информационную систему Российской Федерации, в том числе передачу без дополнительного согласования с пользователями РНИС Нижегородской области данных о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств в экстренные и оперативные службы Нижегородской области и муниципальных образований Нижегородской области, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, в том числе в АЦКН Ространснадзора и Приволжское УГАДН;
оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.
4.3. Обладателем информации, содержащейся в РНИС, является собственник РНИС - Правительство Нижегородской области, обеспечивающий функционирование и развитие РНИС.
4.4. Пользователями РНИС являются:
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им организации и учреждения;
органы исполнительной власти Нижегородской области и подведомственные им организации и учреждения;
органы местного самоуправления Нижегородской области и подведомственные им организации и учреждения;
экстренные оперативные службы;
пользователи транспортных услуг (предприятия, организации, водители, пассажиры, пешеходы).
4.5. Использование РНИС осуществляется на основании соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности между оператором РНИС и пользователями.
4.6. Пользователи РНИС:
1) обязаны:
соблюдать правила работы в РНИС, изложенные в приказе министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
незамедлительно информировать оператора РНИС обо всех выявленных сбоях, частичной или полной неработоспособности сервисов РНИС;
обеспечить всю собственную компьютерную технику, подключенную к РНИС, актуализированным (периодически обновляемым) антивирусным программным обеспечением;
выполнять условия соглашения (договора) об использовании РНИС, заключенного между таким пользователем РНИС и оператором РНИС, в том числе представлять оператору РНИС информацию, предусмотренную таким соглашением (договором);
в случае получения уведомления от оператора РНИС о действиях, повлекших неработоспособность РНИС, незамедлительно прекратить осуществление таких действий и следовать инструкциям оператора РНИС в целях восстановления работоспособности РНИС;
2) имеют право:
получать от оператора РНИС сведения и программное обеспечение, необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, на основании соответствующих соглашений (договоров) об использовании РНИС;
получать мониторинговую информацию о транспортных средствах, объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, а также иных объектах, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в отношении которых пользователь РНИС осуществляет контроль на основании договора и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информировать оператора РНИС обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности РНИС;
получать от оператора РНИС консультации и рекомендации по использованию РНИС, в том числе о сервисах и ресурсах РНИС;
направлять в адрес оператора РНИС отзывы и предложения о работе оператора РНИС;
3) запрещается:
предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим лицам без письменного согласия оператора РНИС;
предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам без письменного согласия оператора РНИС;
осуществлять действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения РНИС;
осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств оборудования РНИС;
осуществлять подключение к РНИС без письменного согласия оператора РНИС.
4.7. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса Нижегородской области и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Нижегородской области.
4.8. Координатор подсистемы РНИС в рамках подсистемы РНИС:
1) обязан:
обеспечить эксплуатацию и развитие подсистемы РНИС;
организовать совместно с оператором РНИС необходимые мероприятия, связанные с обеспечением эксплуатации и развития подсистемы РНИС, подготовкой специалистов, осуществляющих ввод данных о транспортных средствах с автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) диспетчеров подсистем РНИС;
организовать и обеспечить подключение к РНИС АРМ подведомственных координатору подсистемы РНИС учреждений и организаций, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, входящих в состав подсистемы;
совместно с оператором РНИС осуществлять контроль исполнения пользователями подсистемы РНИС своих обязанностей;
информировать пользователей подсистемы РНИС в случае изменения регламента работы подсистемы РНИС;
принимать от пользователей подсистемы РНИС и систематизировать предложения, связанные с функционированием и развитием подсистемы РНИС, с целью улучшения качества работы и расширения функциональных возможностей;
2) имеет право вносить предложения:
собственнику РНИС о внесении изменений в порядок работы РНИС;
оператору РНИС в целях совершенствования работы программного комплекса.
4.9. Информационный обмен РНИС с внешними системами должен осуществляться на основе использования протоколов и технологий передачи данных, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов".
------------------------------------------------------------------