Постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2013 N 726 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года N 1081"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 726
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА № 1081
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1081 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности" следующие изменения:
1.1. В наименовании и пункте 1 постановления слова "профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации" заменить словами "профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование".
1.2. Положение о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию предпринимательской деятельности, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 15 октября 2013 г. № 726
"Утверждено
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 23 декабря 2011 г. № 1081
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 15 октября 2013 г. № 726)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, И ГРАЖДАНАМ,
ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ И ПРОШЕДШИМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ИЛИ ПОЛУЧИВШИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ, НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет размеры, условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи за счет средств областного бюджета гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - Граждане), на:
а) возмещение затрат гражданам на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (далее - компенсация);
б) организацию предпринимательской деятельности граждан и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь).
1.2. Предоставление единовременной финансовой помощи и компенсации Гражданам на организацию предпринимательской деятельности осуществляется управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) через государственные казенные учреждения - центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) в соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
1.3. Целью предоставления единовременной финансовой помощи и компенсации Гражданам является расширение возможностей трудоустройства безработных граждан путем организации предпринимательской деятельности и создания дополнительных рабочих мест.
2. Порядок, условия и размеры предоставления
единовременной финансовой помощи Гражданам
2.1. Единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется Гражданам на организацию предпринимательской деятельности.
2.2. Единовременная финансовая помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется ГКУ ЦЗН Гражданам однократно.
2.3. Единовременная финансовая помощь Гражданину предоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на открытие собственного дела и в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина.
2.4. Единовременная финансовая помощь предоставляется Гражданам:
1) достигшим 18-летнего возраста, осуществившим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и готовым к созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
2) не являвшимся учредителями юридического лица и не имевшим регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в течение пяти лет до обращения в ГКУ ЦЗН.
2.5. Право на получение единовременной финансовой помощи имеют Граждане при соблюдении следующих условий:
- признание Гражданина в установленном порядке безработным;
- заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - Договор) между ГКУ ЦЗН и Гражданином;
- наличие свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- софинансирование организации предпринимательской деятельности (допускается привлечение личных вложений Гражданина в бизнес-проект как в денежном, так и в имущественном выражении).
2.6. Преимущественным правом на получение финансовой помощи пользуются Граждане:
- относящиеся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- представившие технико-экономическое обоснование (далее - бизнес-план), направленное на создание и развитие промышленного производства, сельского хозяйства, сферы услуг и бытового обслуживания, социально значимые проекты для Нижегородской области;
- подтвердившие возможность создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан при организации предпринимательской деятельности.
2.7. Единовременная финансовая помощь не предоставляется Гражданам:
- бизнес-план которых ориентирован на услуги в сфере игрового бизнеса и лотереи, интернет-услуги, сетевого маркетинга;
- получившим финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности от органов службы занятости в предыдущие периоды обращения в ГКУ ЦЗН.
2.8. Выплата единовременной финансовой помощи Гражданам осуществляется на основании:
1. Заявления Гражданина о выделении единовременной финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности.
2. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего.
3. Результатов проведенного специалистом ГКУ ЦЗН тестирования (анкетирования), направленного на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности с наличием положительной оценки степени готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. Тестирование (анкетирование) осуществляется с использованием соответствующего программно-технического комплекса и специализированного оборудования или в простой письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет).
4. Документа, подтверждающего профессиональное обучение по образовательным программам, связанным с направлением профессиональной деятельности при открытии своего дела (при наличии), и (или) трудовой книжки, или документа, ее заменяющего, подтверждающего наличие опыта работы в сфере, соответствующей направлению профессиональной деятельности при открытии своего дела (не менее шести месяцев).
5. Документа, подтверждающего обучение основам предпринимательской деятельности (при наличии).
6. Бизнес-плана, включающего раздел о количестве рабочих мест, которое планируется создать Гражданами, в том числе для трудоустройства безработных граждан. Данный раздел должен содержать:
а) расчет затрат на создание дополнительных рабочих мест;
б) количество безработных граждан, занятость которых будет обеспечена путем создания дополнительных рабочих мест;
в) перечень создаваемых рабочих мест (штатное расписание);
г) период, на который обеспечивается занятость безработных граждан на создаваемых рабочих местах (рабочее место должно быть занято не менее 12 месяцев с даты приема безработного гражданина на рабочее место);
д) план ввода рабочих мест в действие;
е) уровень оплаты труда работников на созданных дополнительных рабочих местах, соответствующий нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
Направления расходования средств единовременной финансовой помощи, в том числе на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина, отраженные в бизнес-плане, определяются Гражданами самостоятельно в соответствии с видом предпринимательской деятельности с учетом требований настоящего Положения.
7. Договора между ГКУ ЦЗН и Гражданином.
8. Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
9. Приказа ГКУ ЦЗН о предоставлении финансовой помощи Гражданину для организации предпринимательской деятельности.
2.9. Для получения финансовой помощи Гражданин представляет в ГКУ ЦЗН заявление и документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5, 6 пункта 2.8 настоящего Положения.
Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами осуществляется в день его подачи работником центра занятости.
Работник центра занятости предлагает Гражданину пройти тестирование (анкетирование), направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности.
2.10. Приказом ГКУ ЦЗН создается межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений Граждан, решивших организовать предпринимательскую деятельность, и представленного вместе с ним пакета документов (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят специалисты ГКУ ЦЗН, представители органов исполнительной власти Нижегородской области, администрации муниципального образования Нижегородской области (по месту нахождения ГКУ ЦЗН) и образовательных организаций.
2.11. Комиссия в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи Гражданином в ГКУ ЦЗН письменного заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи и документов, указанных в подпунктах 2, 4, 5, 6 пункта 2.8 настоящего Положения, рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной финансовой помощи.
2.12. Решение Комиссии отражается в протоколе заседания Комиссии и в срок, не превышающий 10 дней со дня заседания Комиссии, в письменном виде доводится ГКУ ЦЗН до сведения Граждан.
Положительное решение Комиссии является основанием для заключения ГКУ ЦЗН договора с Гражданином о предоставления финансовой помощи при наличии финансирования, выделяемого на предоставление единовременной финансовой помощи.
Отрицательное решение Комиссии является основанием для отказа в предоставлении единовременной финансовой помощи в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Положения.
2.13. В случае принятия Комиссией решения о предоставления финансовой помощи ГКУ ЦЗН заключает с Гражданином соответствующий договор (далее - Договор) в срок не позднее 14 дней с момента принятия Комиссией решения о предоставления единовременной финансовой помощи.
2.14. В Договоре предусматриваются:
1) период, в течение которого Граждане, открывшие свое дело, обязуются заниматься предпринимательской деятельностью, - не менее 12 месяцев после заключения Договора;
2) условия и сроки создания Гражданами, открывшими свое дело, дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина (далее - созданное рабочее место) - не позднее 1 декабря текущего финансового года;
3) период сохранения Гражданами, открывшими свое дело, созданного рабочего места - не менее 12 месяцев с даты принятия на постоянную работу безработного гражданина на основе трудового договора, заключенного на неопределенный срок;
4) условия подбора и направления ГКУ ЦЗН кандидатов на созданные рабочие места. В случае увольнения Гражданами, открывшими свое дело, работника из числа безработных граждан, принятого на созданное рабочее место, ранее установленного Договором периода Граждане, открывшие свое дело, обязаны за семь дней до наступления даты увольнения работника известить об этом ГКУ ЦЗН и принять на период, оставшийся до истечения срока, указанного в Договоре, другого безработного гражданина, направленного ГКУ ЦЗН на освободившееся ранее созданное рабочее место;
5) размер, условия и сроки перечисления ГКУ ЦЗН Гражданам, открывшим свое дело, средств единовременной финансовой помощи, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;
6) период расходования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане, - не более трех месяцев после перечисления ГКУ ЦЗН соответствующих средств на расчетный счет, открытый в кредитном учреждении;
7) условия и сроки представления в ГКУ ЦЗН копий платежных документов, подтверждающих факт расходования средств единовременной финансовой помощи в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане (с предъявлением оригиналов), - в течение пяти рабочих дней после произведенного платежа;
8) условия и сроки представления в ГКУ ЦЗН отчета о деятельности по форме, установленной Управлением, и копий трудовых книжек граждан с записями, подтверждающими факт трудоустройства на созданные рабочие места, заверенные на отчетную дату, - ежеквартально в течение 12 месяцев с даты подписания Договора, а также условия контроля ГКУ ЦЗН осуществления Гражданами, открывшими свое дело, целевого и полного использования средств единовременной финансовой помощи;
9) ответственность Граждан, открывших свое дело, за невыполнение условий Договора, досрочное прекращение осуществления предпринимательской деятельности и порядок возврата средств единовременной финансовой помощи, полученной в размере, предусмотренном Договором.
2.15. В соответствии с Договором Граждане обязуются не позднее 30 дней со дня заключения договора представить в ГКУ ЦЗН копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).
2.16. В течение семи рабочих дней с даты представления Гражданином копий свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГКУ ЦЗН издает приказ о предоставлении ему единовременной финансовой помощи.
2.17. Выплата средств единовременной финансовой помощи осуществляется путем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет, открытый в кредитном учреждении. Оплата услуг кредитному учреждению за осуществление выплаты единовременной финансовой помощи предусматривается в пределах 0,5 процента от суммы произведенных выплат.
2.18. Единовременная финансовая помощь подлежит возврату Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях:
1) представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения единовременной финансовой помощи;
2) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с момента соответствующей государственной регистрации;
3) невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи и отчетной документации, предусмотренной Договором.
2.19. Единовременная финансовая помощь не подлежит возврату Гражданами, открывшими свое дело, в областной бюджет в случаях:
1) смерти - при представлении копии свидетельства о смерти;
2) стихийного бедствия - при представлении Гражданином справки (иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;
3) чрезвычайной ситуации - при представлении Гражданином справки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной Главным управлением МЧС России по Нижегородской области.
3. Порядок и условия предоставления компенсации Гражданам
3.1. Выплата компенсации Гражданам имеет целевое назначение и предоставляется на возмещение затрат Граждан при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
3.2. Право на получение компенсации при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств имеют Граждане при соблюдении следующих условий:
- признание Гражданина в установленном порядке безработным;
- заключение договора о возмещении затрат при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Договор на получение компенсации) между ГКУ ЦЗН и Гражданином;
- представление копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- представление документов, подтверждающих расходы граждан, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
3.3. Выплата компенсации при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется Гражданам на основании следующих документов:
1) заявления Гражданина;
2) договора на получение компенсации;
3) копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
4) документов, подтверждающих фактические расходы;
5) приказа ГКУ ЦЗН.
3.4. Прием и регистрация заявления Гражданина, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется в день его подачи.
В течение 7 дней со дня регистрации заявления между ГКУ ЦЗН и заявителем заключается Договор на получение компенсации.
3.5. Не позднее 30 дней со дня заключения Договора на получение компенсации Гражданин осуществляет регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей представляет в ГКУ ЦЗН документы, указанные в абзацах четвертом - пятом пункта 3.3 настоящего Положения.
Факт получения документов фиксируется работником ГКУ ЦЗН в журнале регистрации заявлений в день их поступления.
3.6. В течение трех рабочих дней с даты представления Гражданином копий свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и документов, подтверждающих фактические расходы, ГКУ ЦЗН издает приказ о предоставлении ему компенсации.
3.7. ГКУ ЦЗН производит оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям в соответствии с заключенными договорами или услуг организациям федеральной почтовой связи за перечисление компенсации Гражданам, предусмотренной пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.8. ГКУ ЦЗН в платежных поручениях на перечисление компенсации указывает целевое направление ее расходования.
3.9. Не позднее пяти рабочих дней по истечении трех месяцев со дня перечисления компенсации на лицевой, расчетный счет Гражданин обязан предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГКУ ЦЗН, копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета.
4. Ответственность, контроль за расходованием средств
областного бюджета
4.1. Ответственность за достоверность сведений в представленных документах возлагается на Гражданина.
4.2. Ответственность за неправомерность заключения договоров с Гражданином и предоставление ему единовременной финансовой помощи и (или) компенсации возлагается на директора ГКУ ЦЗН.
4.3. Ответственность Гражданина за нецелевое использование либо неиспользование предоставленной ему единовременной финансовой помощи и (или) компенсации определяется условиями Договора.
4.4. Контроль целевого расходования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или) компенсации осуществляет ГКУ ЦЗН на основании отчетных документов, указанных в настоящем Положении.
4.5. Контроль целевого расходования бюджетных средств, выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий, осуществляет Управление.
4.6. ГКУ ЦЗН ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление отчет о предоставлении единовременной финансовой помощи и (или) компенсации на организацию предпринимательской деятельности (далее - отчет).
4.7. Форма отчета утверждается Управлением.
4.8. В случае выявления факта нецелевого расходования, неиспользования Гражданином единовременной финансовой помощи и (или) компенсации, досрочного прекращения предпринимательской деятельности она подлежит возврату в областной бюджет.
4.9. ГКУ ЦЗН в течение пятнадцати дней со дня выявления оснований для возврата единовременной финансовой помощи направляет в адрес Гражданина соответствующее мотивированное требование.
4.10. Возврат единовременной финансовой помощи и (или) компенсации в областной бюджет области осуществляется Гражданином в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.9 настоящего Положения.
4.11. В случае отказа Гражданина от возврата единовременной финансовой помощи и (или) компенсации в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.12. Споры и взаимные претензии Гражданина и ГКУ ЦЗН решаются путем переговоров, при необходимости - с привлечением Управления, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке.".
------------------------------------------------------------------