Постановление администрации Городецкого района Нижегородской области от 06.11.2013 N 3668 "О внесении изменений в постановление администрации Городецкого муниципального района от 31.10.2010 N 4430 "
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 3668
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 31.10.2010 № 4430
(В РЕДАКЦИИ ОТ 30.10.2012 № 3249)
С целью реализации мероприятий, направленных на повышение мер по предупреждению пожаров и гибели людей, целевого использования бюджетных средств в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ администрация Городецкого муниципального района постановляет:
1. Внести в постановление администрации Городецкого муниципального района от 31.12.2010 № 4430 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность Городецкого района на 2011 - 2013 годы" (в редакции от 30.10.2012 № 3249) (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту постановления:
- слова "муниципальная целевая программа" в соответствующем падеже заменить словами "муниципальная программа" в соответствующем падеже;
- слова "на 2011 - 2013 годы" заменить словами "на 2011 - 2014 годы".
2. Текст Программы и приложение к Программе изложить в новой прилагаемой редакции.
3. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Организационному отделу опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и обеспечить размещение на официальном Интернет-портале администрации Городецкого района.
Глава администрации
В.А.ТРУФАНОВ
Утверждена
постановлением администрации
Городецкого муниципального района
от 31.12.2010 № 4430
(в редакции от 06.11.2013 № 3668)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
"Пожарная безопасность Городецкого района на 2011-2014 годы"
Основание для разработки Программы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
3. Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
4. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313
5. Постановление главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области от 17.04.2009 № 1122 "Об утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга реализации муниципальных целевых программ в Городецком районе"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Городецкого района
Основной разработчик Программы
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района"
Основная цель Программы
Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов
Основные задачи программы
1. Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда в сельской местности.
2. Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов.
3. Укрепление материально-технической базы для повышения пожарной безопасности объектов.
4. Проведение профилактических мероприятий по повышению пожарной безопасности
Сроки реализации Программы
2011 - 2014 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района";
- органы местного самоуправления поселений района (по согласованию);
- главы администраций поселений района (по согласованию);
- организации коммунального комплекса (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы - 58325,1 тыс. руб., в т.ч.:
- областной бюджет - 37738,2 тыс. руб.;
- местный бюджет - 16327,9 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 4259,0 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Городецкого района
Индикаторы достижения целей Программы
- уменьшить число пожаров на 11 единиц;
- уменьшить число погибших людей на пожарах на 4 человека;
- уменьшить материальный ущерб от пожаров на 4,2 млн рублей
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития района.
По состоянию на 20.12.2010 в Городецком районе произошло 103 пожара (2009 г. - 116), из них 88 пожаров на объектах жилищного фонда (85% от общего числа пожаров). На пожарах погибло 6 человек (2009 г. - 13 человек), 11 человек получили травмы. Общий материальный ущерб от пожаров составил 9825,6 тыс. рублей.
Наиболее характерными причинами возникновения пожаров послужили:
- неосторожное обращение с огнем (42%);
- неисправность печей и дымоходов (10%);
- нарушение правил устройства электроустановок (11,7%);
- поджоги (19,4%).
Несмотря на незначительное снижение числа пожаров, уровень пожарной защищенности объектов различного предназначения остается сравнительно низким и по ряду позиций не соответствует требованиям нормативных документов. Для устранения несоответствий необходимо решить в первую очередь вопросы:
- содержания водоисточников для пожаротушения (очистка водоемов и оборудование их пирсами для забора воды);
- строительства дорог с твердым покрытием.
Необходимость разработки Программы обусловлена имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности в поселениях района.
В соответствии с предписаниями Государственного пожарного надзора по Городецкому району основными нарушениями пожарной безопасности являются отсутствие пожарной автоматики на объектах, несвоевременное проведение ревизии электропроводки, отсутствие молниезащиты на зданиях, непроведение огнезащитной обработки деревянных конструкций.
Применение программно-целевого метода, направленного на повышение пожарной безопасности, будет способствовать снижению рисков возникновения пожаров.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целью Программы является обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов. Указанная цель соответствует стратегической цели социально-экономического развития Городецкого района - повышению уровня и качества жизни населения.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда в сельской местности района.
2. Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов района.
3. Укрепление материально-технической базы для повышения пожарной безопасности объектов района.
4. Проведение профилактических мероприятий по повышению пожарной безопасности.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в период 2011 - 2014 годов в один этап.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются реализацией следующих программных мероприятий:
1. Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда в сельской местности района.
Объем финансирования составит 655 тыс. руб.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи, относится:
1.1. Проведение замера сопротивления изоляции электропроводки.
1.2. Проверка и очистка вентиляционных каналов и печных дымоходов.
1.3. Выполнение работ по повышению огнестойкости деревянных конструкций.
2. Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов района.
Объем финансовых вложений составит 47728,7 тыс. руб.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи, относится:
2.1. Замена водопроводных сетей, установка и ремонт пожарных гидрантов.
2.2. Устройство и ремонт пожарных водоемов.
2.3. Очистка и оборудование подъездов с твердым покрытием к пожарным водоемам.
2.4. Монтаж и содержание автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре.
2.5. Приобретение наглядной агитации и знаков пожарной безопасности.
3. Укрепление материально-технической базы для повышения пожарной безопасности объектов района.
Объем финансирования составит 7952,4 тыс. руб.
3.1. Обеспечение населенных пунктов Тимирязевского сельсовета телефонной связью.
3.2. Приобретение машины для организации подвижного пункта управления.
3.3. Обеспечение населенных пунктов переносными (прицепными) пожарными мотопомпами.
4. Проведение профилактических мероприятий по повышению пожарной безопасности.
Объем финансирования составит 1989 тыс. рублей.
4.1. Противопожарные мероприятия в здании Дома культуры р.п. Первомайский.
4.2. Выполнение системы внутреннего пожарного водоснабжения в здании администрации Смольковского сельсовета.
4.3. Установка молниезащиты на здании администрации Смольковского сельсовета.
4.4. Ремонт уличного освещения.
4.5. Организация добровольной пожарной дружины.
V. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Исполнителем основных мероприятий Программы является МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района".
Руководитель МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района" является ответственным лицом за координацию мероприятий Программы и достоверность данных о ходе ее реализации.
VI. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Индикаторы цели Программы, позволяющие дать оценку эффективности реализации мероприятий, будут оцениваться на основе ежегодной отчетности.
Индикаторы достижения цели Программы с учетом реализации Программы и без программного вмешательства:
Наименование индикаторов цели Программы
Единица измерения
Значение индикаторов цели Программы
На момент разработки Программы
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
Количество пожаров
единиц
103
90
103
Число погибших
человек
6
0
6
Сумма материального ущерба от пожаров
млн руб.
9,8
4,2
9,8
Индикаторы достижения цели Программы в разбивке по годам ее реализации:
Наименование индикатора цели Программы
Единица измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
Количество пожаров
единиц
101
97
93
90
Число погибших
человек
4
1
0
0
Сумма материального ущерба от пожаров
млн руб.
9,8
7,3
4,6
4,2
VII. ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет способствовать повышению пожарной безопасности жилищного фонда и населенных пунктов района.
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- снизить количество пожаров на 11 единиц;
- уменьшить число погибших людей на пожарах на 4 человека;
- уменьшить материальный ущерб от пожаров на 43%.
VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ежегодно МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района" производит оценку эффективности реализации Программы по каждому индикатору.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями с учетом уровня финансирования.
Сопоставление значений индикаторов производится по каждому показателю ежегодно.
Оценка эффективности осуществляется следующим путем:
1). Оценивается степень достижения каждого индикатора по формуле:
где:
- степень достижения конкретного индикатора;
- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы за год;
- нормативный индикатор, утвержденный Программой за год.
2). Рассчитывается интегральная степень достижения индикаторов по формуле:
где:
- интегральная степень достижения индикаторов по Программе;
- степень достижения конкретных индикаторов;
№ - количество индикаторов Программы.
3). Рассчитывается уровень финансирования Программы по формуле:
где:
- уровень финансирования по Программе;
- фактическое финансирование за год в ходе реализации Программы;
- нормативное финансирование на год, утвержденное Программой.
4). На основании проведенных расчетов могут быть сделаны следующие выводы об эффективности реализации Программы:
- Программа реализуется эффективно, если ;
- Программа реализуется неэффективно, если .
Результаты оценки эффективности реализации Программы направляются в управление экономики администрации Городецкого района одновременно с годовым отчетом о реализации Программы.
IX. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагаемый объем финансирования по Программе составит 58325,1 тыс. руб. из средств областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, в т.ч.:
№ п/п
Наименование муниципальных заказчиков - исполнителей основных мероприятий
Год реализации программы
Источники финансирования, тыс. руб.
Итого по программе
в том числе:
ФБ
ОБ
МБ
ВнБ <*>
1
Администрация Городецкого района (МКУ "Управление ГО и ЧС Городецкого района")
Всего
54066,1
37738,2
16327,9
2011
2012
2013
36120,8
25212,4
10908,4
2014
17945,3
12525,8
5419,5
2
Органы местного самоуправления поселений, организации коммунального комплекса и др.
Всего
4259,0
4259,0
2011
2059,0
2059,0
2012
1102,0
1102,0
2013
1098,0
1098,0
2014
Итого по программе
Всего
58325,1
37738,2
16327,9
4259,0
2011
2059,0
2059,0
2012
1102,0
1102,0
2013
37218,8
25212,4
10908,4
1098,0
2014
17945,3
12525,8
5419,5
--------------------------------
<*> В качестве внебюджетных средств указаны средства собственников жилья и средства поселений.
Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы.
X. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
На реализацию Программы и достижение представленных результатов могут повлиять негативные факторы.
Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию Программы
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов
Сокращение бюджетных расходов вследствие внешних экономических и финансовых факторов
Привлечение средств федерального и областного бюджетов, поиск новых соинвесторов
Изменение нормативных требований в области пожарной безопасности в результате принятия новых НПА
Оперативное реагирование на изменение законодательства
XI. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Городецкого района.
Анализ представленных отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы осуществляет управление экономики администрации района.
Контроль за целевым использованием финансовых средств на реализацию мероприятий Программы осуществляет управление финансов администрации района.
Приложение
к муниципальной программе
"Пожарная безопасность Городецкого района
на 2011 - 2014 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения мероприятия
Исполнители мероприятий
Период реализации
Предполагаемый объем финансирования, тыс. руб.
Всего
ФБ
ОБ
МБ
ВнБ
Задача 1. Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда в сельской местности района
1.1
Проведение замера сопротивления изоляции электропроводки:
- Бриляковский сельсовет;
- с. Бриляково, д. Шадрино;
- д. Дроздово;
- Смольковский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет
2011 - 2013
МУП "ЖКХ "Бриляково", МУП "ЖКХ "Смиркино", МУП "ЖКХ "Смольковское" (по согласованию)
Всего
249,0
249,0
2011
59,0
59,0
2012
55,0
55,0
2013
135,0
135,0
2014
1.2
Проверка и очистка вентиляционных каналов и печных дымоходов:
- Бриляковский сельсовет;
- с. Бриляково, д. Шадрино;
- д. Дроздово;
- Смольковский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет
2011 - 2013
МУП "ЖКХ "Бриляково", МУП "ЖКХ "Смиркино", МУП "ЖКХ "Смольковское" (по согласованию)
Всего
231,0
231,0
2011
66,0
66,0
2012
77,0
77,0
2013
88,0
88,0
2014
1.3
Выполнение работ по повышению огнестойкости деревянных конструкций:
- Бриляковский сельсовет;
- с. Бриляково, д. Кумохино;
- Смольковский сельсовет
2011 - 2013
МУП "ЖКХ "Бриляково", МУП "ЖКХ "Смольковское" (по согласованию)
Всего
175,0
175,0
2011
75,0
75,0
2012
45,0
45,0
2013
55,0
55,0
2014
1.
Итого по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда в сельской местности района
Всего
655,0
655,0
2011
200,0
200,0
2012
177,0
177,0
2013
278,0
278,0
2014
Задача 2. Повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов района
2.1
Замена водопроводных сетей, установка и ремонт пожарных гидрантов:
- Бриляковский сельсовет;
- Ковригинский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет;
- Смольковский сельсовет;
- Зиняковский сельсовет;
- Тимирязевский сельсовет;
- Федуринский сельсовет;
- Первомайский поселковый совет
2011 - 2013
Организации коммунального комплекса (по согласованию)
Всего
330,0
330,0
2011
135,0
135,0
2012
95,0
95,0
2013
100,0
100,0
2014
2.2
Устройство и ремонт пожарных водоемов:
- Бриляковский сельсовет;
- Ковригинский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет;
- Смольковский сельсовет;
- Зиняковский сельсовет;
- Тимирязевский сельсовет;
- Федуринский сельсовет;
- г. Городец
2011 - 2013
Администрации поселений (по согласованию)
Всего
160,0
160,0
2011
50,0
50,0
2012
50,0
50,0
2013
60,0
60,0
2014
2.3
Очистка и оборудование подъездов с твердым покрытием к пожарным водоемам:
- Бриляковский сельсовет;
- Ковригинский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет;
- Смольковский сельсовет;
- Николо-Погостинский сельсовет;
- Тимирязевский сельсовет;
- Федуринский сельсовет;
- Первомайский поселковый совет;
- г. Городец
2011 - 2014
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района", администрации поселений (по согласованию)
Всего
46688,7
32369,0
14004,7
315,0
2011
155,0
155,0
2012
160,0
160,0
2013
32149,3
22440,3
9709,0
2014
14224,4
9928,7
4295,7
2.4
Монтаж и содержание автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре:
- Бриляковский сельсовет;
- Ковригинский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет;
- Смольковский сельсовет;
- Зиняковский сельсовет;
- Тимирязевский сельсовет;
- Федуринский сельсовет;
- Первомайский поселковый совет
2011 - 2013
Администрации поселений (по согласованию)
Всего
550,0
550,0
2011
370,0
370,0
2012
90,0
90,0
2013
90,0
90,0
2014
2.5
Приобретение наглядной агитации и знаков пожарной безопасности:
- Бриляковский сельсовет;
- Ковригинский сельсовет;
- Смольковский сельсовет;
- Николо-Погостинский сельсовет;
- Федуринский сельсовет;
- Первомайский поселковый совет
2011 - 2013
Администрации поселений (по согласованию)
Всего
2011
2012
2013
2014
2.
Итого по повышению уровня пожарной безопасности населенных пунктов района
Всего
47728,7
32369,0
14004,7
1355,0
2011
710,0
710,0
2012
395,0
395,0
2013
32399,3
22440,3
9709,0
250,0
2014
14224,4
9928,7
4295,7
Задача 3. Укрепление материально-технической базы для повышения пожарной безопасности объектов района
3.1
Обеспечение населенных пунктов Тимирязевского сельсовета телефонной связью
2011
Администрация Тимирязевского сельсовета (по согласованию)
Всего
10,0
10,0
2011
10,0
10,0
2012
2013
2014
3.2
Приобретение машины для организации подвижного пункта управления
2011
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района"
Всего
250,0
250,0
2011
250,0
250,0
2012
2013
2014
3.3
Обеспечение населенных пунктов переносными (прицепными) пожарными мотопомпами
2012 - 2014
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района"
Всего
7692,4
5369,2
2323,2
2011
2012
2013
3971,5
2772,1
1199,4
2014
3720,9
2597,1
1123,8
3.4
Обеспечение населенных пунктов водоисточниками для целей наружного пожаротушения
2012
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Городецкого района"
Всего
2011
2012
2013
2014
3.
Итого по укреплению материально-технической базы для повышения пожарной безопасности объектов района
Всего
7952,4
5369,2
2323,2
260,0
2011
260,0
260,0
2012
2013
3971,5
2772,1
1199,4
2014
3720,9
2597,1
1123,8
Задача 4. Проведение профилактических мероприятий по повышению пожарной безопасности
4.1
Противопожарные мероприятия в здании Дома культуры р.п. Первомайский
2011
Администрация Первомайского поселкового совета (по согласованию)
Всего
96,0
96,0
2011
96,0
96,0
2012
2013
2014
4.2
Выполнение системы внутреннего пожарного водоснабжения в здании администрации Смольковского сельсовета
2011
Администрация Смольковского сельсовета (по согласованию)
Всего
150,0
150,0
2011
150,0
150,0
2012
2013
2014
4.3
Установка молниезащиты на здании администрации Смольковского сельсовета
2011
Администрация Смольковского сельсовета (по согласованию)
Всего
150,0
150,0
2011
150,0
150,0
2012
2013
2014
4.4
Ремонт уличного освещения:
- Николо-Погостинский сельсовет;
- Смиркинский сельсовет
2011 - 2013
Администрация Николо-Погостинского сельсовета, Администрация Смиркинского сельсовета (по согласованию)
Всего
1593,0
1593,0
2011
493,0
493,0
2012
530,0
530,0
2013
570,0
570,0
2014
4.5
Организация добровольной пожарной дружины
2011 - 2014
Администрация района
Всего
2011
2012
2013
2014
4.
Итого по проведению профилактических мероприятий по повышению пожарной безопасности
Всего
1989,0
1989,0
2011
889,0
889,0
2012
530,0
530,0
2013
570,0
570,0
2014
Итого по Программе
Всего
58325,1
37738,2
16327,9
4259,0
2011
2059,0
2059,0
2012
1102,0
1102,0
2013
37218,8
25212,4
10908,4
1098,0
2014
17945,3
12525,8
5419,5
------------------------------------------------------------------