Постановление администрации Арзамасского района Нижегородской области от 22.07.2013 N 1243 "Об организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группе по гражданской обороне, на территорию Арзамасского муниципального района Нижегородской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 1243
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РАЗМЕЩЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ЭВАКУИРУЕМОГО ИЗ ГОРОДОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ГРУППЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, НА ТЕРРИТОРИЮ
АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", в целях организации в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группе по гражданской обороне:
1. Утвердить Положение об организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группе по гражданской обороне, на территорию Арзамасского муниципального района Нижегородской области (Приложение).
2. Рекомендовать главам администраций поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области:
2.1. Привести свои нормативные правовые акты и планирующие документы об организации эвакуационных мероприятий в военное время в соответствие с требованиями настоящего постановления.
3. Организацию и руководство проведением эвакуационных мероприятий в Арзамасском муниципальном районе возложить на председателя эвакоприемной комиссии района.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Арзамасская правда".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
В.И.ДЕМИН
Приложение
к постановлению администрации
Арзамасского муниципального района
от 22.07.2013 № 1243
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РАЗМЕЩЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ЭВАКУИРУЕМОГО ИЗ ГОРОДОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ГРУППЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, НА ТЕРРИТОРИЮ
АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Арзамасского муниципального района.
1.2. Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению его в безопасных районах загородной зоны.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в системе гражданской обороны (далее - ГО) включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов, отнесенных к группам по ГО, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в особый период производственную деятельность в указанных городах.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения предусматриваются варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
Частичная (заблаговременная) эвакуация проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в производстве и сфере обслуживания население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации, а также часть медицинских учреждений для обслуживания этого населения в загородной зоне.
1.2. Рассредоточение - это организованный вывоз (вывод) и размещение в безопасных районах загородной зоны работников предприятий и организаций, продолжающих работу в военное время вне территории зон возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам по ГО и объектов особой важности, расположенных вне этих городов. Основной принцип рассредоточения - работа в городе, отдых в загородной зоне.
1.3. Загородная зона - территория, находящаяся вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны бедствия или зоны ЧС, по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
1.4. Безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения (далее - эваконаселение), а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время.
1.5. Жизнеобеспечение населения - это комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуированных граждан.
1.6. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям.
1.7. В особый период проведение общей эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется по решению Президента РФ или Председателя Правительства РФ.
1.8. Общее руководство приемом, размещением и первоочередным жизнеобеспечением эваконаселения осуществляется главой администрации Арзамасского муниципального района, главами администраций поселений Арзамасского муниципального района.
1.9. Непосредственная организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения осуществляется эвакоприемной комиссией Арзамасского муниципального района, эвакоприемными комиссиями поселений, приемными эвакуационными пунктами, спасательными службами Арзамасского муниципального района совместно с отделом гражданской защиты, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Арзамасского муниципального района (далее - отдел ГЗ, ПБ и МП).
1.10. Проведение приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения требует тщательного планирования и заблаговременной всесторонней подготовки медицинского, транспортного, инженерного, материально-технического, коммунально-бытового, финансового обеспечения эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятия), охраны общественного порядка и пунктов размещения эваконаселения.
Подготовительная работа организуется главой администрации Арзамасского муниципального района, главами администраций поселений, руководителями спасательных служб, осуществляющих первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения.
1.11. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей в Арзамасском муниципальном районе оформляется в виде раздела плана ГО и защиты населения Арзамасского муниципального района.
1.12. План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей на территории поселения оформляется в виде разделов плана ГО и защиты населения поселения.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРИЕМА, РАЗМЕЩЕНИЯ
И ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
2.1. Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно и проводятся при объявлении эвакуации населения в особый период.
Руководство приемом, размещением и первоочередным жизнеобеспечением эваконаселения на территории муниципального района осуществляется главой администрации муниципального района, главами администраций поселений через отдел ГЗ, ПБ и МП, уполномоченных по делам ГО и ЧС сотрудников администраций поселений, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, эвакоприемную комиссию района и эвакоприемные комиссии поселений.
Всю полноту ответственности за проведение эвакомероприятий несут глава администрации муниципального района, главы администраций поселений и руководители спасательных служб района, осуществляющих обеспечение проведения эвакомероприятий.
2.2. Задачи эвакуационных органов (далее - эвакоорганы), их структура и деятельность, при выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне, определяются Положением об эвакоорганах района, положениями об эвакоорганах поселений по проведению приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в особый период.
2.3. Глава администрации муниципального района, главы администраций поселений, руководители спасательных служб района, обеспечивающих проведение эвакомероприятий, организуют и через эвакоорганы проводят прием эваконаселения, его размещение и трудоустройство, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости, медицинскую помощь, бытовое обслуживание и защиту.
2.4. В целях эффективного проведения эвакомероприятий глава администрации муниципального района, главы администраций поселений, отдел ГЗ, ПБ и МП и спасательные службы района, эвакоприемная комиссия района, эвакоприемные комиссии поселений в повседневной деятельности организуют и проводят подготовку:
- руководящего состава организаций к выполнению эвакомероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения;
- личного состава эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений к выполнению возложенных на них задач и обязанностей;
- личного состава приемных эвакуационных пунктов поселений к выполнению возложенных на них задач и обязанностей;
- автомобильного транспорта, обеспечивающего эвакуацию населения, пунктов высадки эваконаселения и выгрузку материальных и культурных ценностей;
- маршрутов эвакуации, проходящих по территории района;
- пунктов размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;
- всех видов обеспечения и защиты эвакуируемого и рассредоточиваемого населения на маршрутах эвакуации и в населенных пунктах размещения;
- материальной базы приемных эвакуационных пунктов.
Эвакоприемная комиссия района во взаимодействии с отделом ГЗ, ПБ и МП ежегодно уточняет через эвакуационные комиссии города Москва и города Арзамас количество граждан, подлежащих рассредоточению и эвакуации, определяет возможности различных типов автомобильного транспорта по вывозу эвакуируемых граждан с приемных эвакуационных пунктов поселений до мест их размещения и маршруты эвакуации населения автомобильным транспортом по территории района.
На основании заблаговременно проведенных расчетов главы администраций поселений заключают договоры с руководителями автотранспортных организаций, юридическими и физическими лицами, имеющими в собственности автотранспортные средства, на их привлечение для перевозки эваконаселения с приемных эвакуационных пунктов до мест их размещения.
Отдел ГЗ, ПБ и МП составляет и доводит до руководителей автотранспортных организаций, юридических и физических лиц заявки на выделение автотранспортных средств для перевозки подлежащего эвакуации населения с приемных эвакуационных пунктов до мест их размещения.
2.5. Руководители транспортных организаций, юридические и физические лица на основании заключенных договоров и поступивших заявок, разрабатывают графики движения транспортных средств на период эвакуации населения. В графиках указываются пункты посадки, номера и вместимость автомобильных звеньев, время подачи транспортных средств под посадку, отправления и прибытия их на пункты высадки.
Графики движения транспортных средств на период эвакуации населения доводятся до главы администрации района, глав администраций поселений, председателя эвакоприемной комиссии района, председателей эвакоприемных комиссий поселений, начальников приемных эвакуационных пунктов.
В период проведения эвакомероприятий планируется круглосуточная работа автомобильного транспорта.
2.6. Для оповещения населения в населенных пунктах, рабочих и служащих организаций, организаций, предприятий и учреждений о начале эвакуации используются все технические средства оповещения. В организациях, на предприятиях и в учреждениях, осуществляющих прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения, одновременно с работающей сменой организуется оповещение рабочих и служащих свободных смен по телефонам и путем поквартирного обхода.
При поступлении распоряжения на проведение эвакомероприятий в нерабочее время персонал неработающих смен организаций, предприятий и учреждений оповещается по телефонам и путем поквартирного обхода силами дежурных смен организаций.
Получив распоряжение или услышав объявление об эвакуации населения, граждане должны действовать быстро, спокойно, уверенно, без паники.
Оповестить соседей о полученной информации.
Быть готовыми к приему и размещению эвакуированного из города Москва и города Арзамас населения в личных жилых помещениях из расчета 2,5 кв. м на человека согласно распоряжениям главы администрации района и глав администраций поселений.
Руководители организаций, предприятий и учреждений, на базе которых спланировано размещение эвакуируемых учреждений, предприятий, организаций, должны быть готовы предоставить им земельные участки, производственные и служебные помещения, запасы топлива, инвентарь и оборудование по ордерам и актам приема и передачи.
Подселение эвакуированного населения из города Москва и города Арзамас в жилые помещения граждан и размещение эвакуированных организаций, предприятий и учреждений осуществляется эвакоприемными комиссиями района и поселений, приемными эвакуационными пунктами согласно спискам организаций, прибывающих по эвакуации, и планам приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории района и поселений.
2.7. Для проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в особый период глава администрации района, главы администраций поселений, руководители спасательных служб района, организаций, обеспечивающих проведение эвакомероприятий, эвакоприемная комиссия района, эвакоприемные комиссии поселений в повседневной деятельности организуют и заблаговременно проводят комплекс следующих мероприятий:
- планирование приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории района;
- подготовку личного состава групп эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению прибывающего по эвакуации населения;
- подготовку материальной базы приемных эвакуационных пунктов;
- подготовку оборудования пунктов высадки (посадки) населения на приемных эвакуационных пунктах и пунктов высадки населения в местах их размещения;
- подготовку транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки, пунктам высадки населения, приемным эвакуационным пунктам;
- оборудование маршрутов эвакуации, проходящих на территории района;
- подготовку жилых помещений, медицинских учреждений, коммунально-эксплуатационных учреждений, пунктов бытового обслуживания, торговых точек, бань, прачечных, парикмахерских и других объектов инфраструктуры населенных пунктов для приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;
- обучение населения района действиям при объявлении эвакуации;
- подготовку к информации постоянно проживающего и эвакуируемого населения о порядке размещения и первоочередного жизнеобеспечения граждан на территории района.
При выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой и второй очереди:
- приведение в готовность и подготовка к развертыванию эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений, приемных эвакуационных пунктов;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации из города Москва и города Арзамас и списков эвакуируемых граждан;
- уточнение расчетов на вывоз эваконаселения автомобильным транспортом с приемных эвакуационных пунктов до населенных пунктов размещения;
- организация подготовки маршрутов эвакуации, проходящих по территории района;
- организация подготовки автомобильного транспорта к обеспечению эвакомероприятий;
- проверка готовности системы связи и оповещения эвакоорганов и населения на территории района;
- подготовка имеющихся защитных сооружений в населенных пунктах;
- подготовка к развертыванию пунктов высадки (посадки) населения на приемных эвакуационных пунктах поселений;
- подготовка жилых помещений, медицинских учреждений, коммунально-эксплуатационных организаций, пунктов бытового обслуживания, торговых точек, бань, прачечных, парикмахерских и других объектов инфраструктуры населенных пунктов для приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
При выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне третьей очереди:
- развертывание эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений, приемных эвакуационных пунктов;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации из города Москва и города Арзамас, и списков эвакуируемых граждан;
- уточнение расчетов на вывоз эваконаселения автомобильным транспортом с приемных эвакуационных пунктов до населенных пунктов размещения;
- подготовка маршрутов эвакуации, проходящих по территории района;
- подготовка автомобильного транспорта к обеспечению эвакомероприятий;
- проверка готовности системы связи и оповещения эвакоорганов и населения района;
- подготовка имеющихся защитных сооружений в населенных пунктах;
- развертывание пунктов высадки (посадки) населения на приемных эвакуационных пунктах поселений;
- подготовка жилых помещений, медицинских учреждений, коммунально-эксплуатационных организаций, пунктов бытового обслуживания, торговых точек, бань, прачечных, парикмахерских и других объектов инфраструктуры населенных пунктов для приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
С получением распоряжения на проведение эвакуации населения проводятся:
- организация приема, учета и отправка в населенные пункты размещения прибывающего в ходе эвакуации населения;
- организация наземной разведки на маршрутах эвакуации и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
- организация транспортного, медицинского, инженерного, материально-технического, коммунально-бытового, финансового обеспечения эваконаселения и охраны общественного порядка на пунктах высадки (посадки) населения, приемных эвакуационных пунктах и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
- организация управления и связи в ходе приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории района.
2.8. При решении вопросов проведения приема, размещения эваконаселения и обеспечения эвакомероприятий взаимодействие эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений, приемных эвакуационных пунктов, отдела ГЗ, ПБ и МП с отделом ВКНО по г. Арзамасу и Арзамасскому району осуществляется по следующим направлениям:
- согласование планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории района и поселений с мероприятиями, проводимыми отделом ВКНО по г. Арзамасу и Арзамасскому району;
- обмен информацией об изменениях обстановки;
- совместное использование защитных сооружений, пунктов специальной обработки, медицинских учреждений, пунктов заправки горюче-смазочными материалами;
- выделение в распоряжение отдела ГЗ, ПБ и МП специалистов для ведения радиационной и химической разведки;
- организация совместно с отделом МВД России по Арзамасскому району охраны общественного порядка при проведении приема и размещения эваконаселения на территории района и регулировании движения на маршрутах эвакуации.
2.9. Организации, имеющие в своем распоряжении автотранспортные средства, осуществляющие свою деятельность на территории района, решают следующие задачи по обеспечению и проведению эвакуационных перевозок (далее - эвакоперевозки):
- участие в планировании эвакоперевозок;
- обеспечение и подготовку организаций и автотранспорта для выполнения эвакоперевозок населения;
- организация материально-технического обеспечения эвакоперевозок (обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжение ГСМ, запасными частями);
- организация управления эвакоперевозками и взаимодействие с отделом ГЗ, ПБ и МП, эвакоприемной комиссией района, эвакоприемными комиссиями поселений, приемными эвакуационными пунктами поселений по вопросам проведения эвакоперевозок.
2.10. Органы здравоохранения, расположенные на территории района, проводят мероприятия по организации медицинского обеспечения эвакуации населения:
- планирование медицинского обеспечения эвакуации населения;
- подготовку медицинских учреждений и формирований к медицинскому обеспечению эвакуации населения;
- подготовку к оказанию первой медицинской помощи эваконаселению на маршрутах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах и в пунктах размещения.
2.11. Организации по строительству и эксплуатации автомобильных дорог всех форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие свою деятельность на территории района, решают следующие задачи по эвакуации населения:
- участие в планировании дорожного обеспечения эвакоперевозок;
- обеспечение подготовки и содержания закрепленных за ними автомобильных дорог, мостов, переправ и других инженерных сооружений на маршрутах эвакуации;
- создание необходимых запасов материально-технических средств для ремонта и восстановления дорог и дорожных сооружений;
- формирование отрядов, команд для выполнения работ по восстановлению, строительству дорог и мостов.
2.12. Строительные организации всех форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие свою деятельность на территории района, обеспечивают мероприятия по инженерной разведке, оборудованию приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и пунктов высадки населения, защитных сооружений, подготовке помещений для размещения эваконаселения, а также строительству и оборудованию объектов для его обслуживания.
2.13. Подготовка загородной зоны и пунктов размещения эваконаселения включает:
- строительство противорадиационных укрытий и приспособление для этого зданий и сооружений на территории района;
- подготовку и увеличение жилищного фонда;
- подготовку зданий и помещений общественного назначения для размещения эваконаселения;
- подготовку административных и производственных зданий и помещений для размещения подлежащих эвакуации организаций, продолжающих свою деятельность в загородной зоне;
- расширение торговой сети, учреждений коммунального, медицинского, бытового обслуживания;
- подготовку водоисточников;
- развитие дорожной сети и системы связи.
Подготовка населенных пунктов размещения эваконаселения организуется и проводится совместными усилиями администраций района и поселений заблаговременно.
Закрепленные за организациями города Москва и города Арзамас населенные пункты размещения эваконаселения на территории района изучаются и заблаговременно осваиваются. В процессе этой работы, а также во время учений ГО уполномоченные представители организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации, изучают условия размещения персонала организаций и членов их семей в предназначенных для них населенных пунктах размещения.
Населенные пункты размещения эваконаселения выбираются исходя из условий создания группировок сил ГО, наличия жилищного фонда, условий для продолжения производственной деятельности, транспортных возможностей.
Выделение производственных помещений и жилищного фонда производится постановлениями главы администрации района и глав администраций поселений в установленном порядке.
Для расселения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения используются здания общественного назначения, дома и жилые помещения местных жителей, а для размещения учреждений и организаций - административные и производственные здания и помещения.
2.14. Временем завершения эвакуации в районе является окончание мероприятий по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в поселениях.
3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИЕМА, РАЗМЕЩЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНОГО
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ
3.1. Планирование, подготовка и проведение приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, приема и размещения материальных и культурных ценностей осуществляется с учетом мероприятий мобилизационного плана района в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и трудовыми (людскими) ресурсами, а также возможностей по размещению и обеспечению жизнедеятельности эвакуируемых организаций и населения на территории района.
3.2. Сроки проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, приема и размещения материальных и культурных ценностей в муниципальном районе устанавливаются в соответствии с планом ГО и защиты населения района в зависимости от численности эвакуируемого на территорию района населения, удаленности района от города Москва и города Арзамас, климатических условий, характеристики местности, развития дорожной сети, наличия и технического состояния транспорта, наличия жилых зданий и помещений для размещения эваконаселения, административных и производственных зданий и помещений для размещения организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону, складских помещений для размещения материальных и культурных ценностей.
3.3. Планирование приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения осуществляют:
- эвакоприемная комиссия района совместно с отделом ГЗ, ПБ и МП, спасательными службами района, руководителями организаций, осуществляющими прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения,
- эвакоприемные комиссии поселений совместно с администрациями этих поселений и руководителями организаций, осуществляющими прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения.
Эвакоприемная комиссия района совместно с отделом ГЗ, ПБ и МП, руководителями организаций, осуществляющими прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения, разрабатывает план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории района, который оформляется в виде разделов плана ГО и защиты населения района.
Эвакоприемные комиссии поселений совместно с администрациями этих поселений и руководителями организаций, осуществляющими прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения, разрабатывают план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения на территории поселения, который оформляется в виде разделов плана ГО и защиты населения поселения.
3.4. Документы по планированию приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения разрабатываются на основе исходных данных.
К ним относятся:
- перечень потенциально опасных объектов;
- прогнозируемые данные по обстановке, которая может сложиться в результате аварии на потенциально опасных объектах в военное время;
- перечень организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации на территорию района;
- ожидаемые масштабы разрушений в военное время в городе Москва, городе Арзамас и населенных пунктах района при нападении противника:
- данные по численности и категориям населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации на территорию района;
- данные по состоянию дорожно-транспортной сети на территории района;
- данные по состоянию транспорта в организациях, имеющих автотранспортные средства и осуществляющих свою деятельность на территории района;
- данные по состоянию медицинского обеспечения эвакуации населения;
- данные по состоянию эвакоорганов района;
- данные об организациях, продолжающих работу в военное время в городе Москва и городе Арзамас и подлежащих рассредоточению, переносящих свою деятельность на территорию района и прекращающих производственную деятельность в военное время.
3.5. Документы по вопросам приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в районе:
а) по организационным вопросам:
- выписка из постановления администрации Арзамасского муниципального района о создании эвакоприемной комиссии и утверждении положения о ней;
- ежегодный план подготовки эвакоорганов муниципального района;
- рабочие тетради членов эвакоприемной комиссии;
- журналы донесений и распоряжений;
- функциональные обязанности личного состава эвакоприемной комиссии;
б) по вопросам планирования эвакомероприятий:
- план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей (оформляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой их частью в формате А4 в книжном виде формата MS Word, на карте с пояснительной запиской).
В текстовой части плана отражаются:
Раздел I. Порядок приведения эвакуационных органов в готовность.
Раздел II. Порядок подготовки эвакуационных мероприятий.
Раздел III. Порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.
К текстовой части плана прилагаются:
- расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
- расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в загородной зоне;
- сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в безопасные районы;
- расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения для отправки его в места расселения в загородной зоне;
- календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии органа местного самоуправления;
- схема оповещения руководящего состава органа местного самоуправления и эвакоприемной комиссии;
- схема связи.
3.6. Документы по вопросам приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в поселении:
а) по организационным вопросам:
- выписка из постановления главы администрации поселения о создании эвакоприемной комиссии и утверждении положения о ней;
- ежегодный план подготовки эвакоорганов поселения;
- рабочие тетради членов эвакоприемной комиссии;
- журналы донесений и распоряжений;
- функциональные обязанности личного состава эвакоприемной комиссии;
б) по вопросам планирования эвакомероприятий:
- план приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей (оформляется в виде текстового документа с приложениями, являющимися составной и неотъемлемой их частью в формате А4 в книжном виде формата MS Word, на карте с пояснительной запиской).
В текстовой части плана отражаются:
Раздел I. Порядок приведения эвакуационных органов в готовность.
Раздел II. Порядок подготовки эвакуационных мероприятий.
Раздел III. Порядок проведения приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей.
К текстовой части плана прилагаются:
- расчет размещения организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы;
- расчет приема и размещения эвакуируемых материальных и культурных ценностей в загородной зоне;
- сводные данные учета населения, рабочих и служащих, прибывающих по эвакуации в поселение;
- расчет транспорта и распределение по видам транспорта прибывающего на пункты высадки (приемные эвакуационные пункты) эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения для отправки его в места расселения в поселении;
- календарный план основных мероприятий эвакоприемной комиссии поселения;
- схема оповещения руководящего состава поселения и эвакоприемной комиссии;
- схема связи.
3.7. Документы на приемном эвакуационном пункте:
а) по организационным вопросам:
- выписка из постановления главы поселения о создании приемного эвакуационного пункта, утверждении положения о нем, назначении начальника и заместителя начальника приемного эвакуационного пункта;
- выписка из приказа руководителя организации, на базе которой создан приемный эвакуационный пункт об утверждении организационной структуры и состава приемного эвакуационного пункта;
- состав приемного эвакуационного пункта с распределением обязанностей по группам;
- ежегодный план подготовки личного состава приемного эвакуационного пункта;
- рабочие тетради членов личного состава приемного эвакуационного пункта с необходимыми данными;
- бланки ордеров на подселение эваконаселения в населенных пунктах размещения;
- журнал донесений и распоряжений;
- журнал учета прибывающего эваконаселения;
б) по вопросам планирования эвакомероприятий:
- выписка из плана приема и размещения эваконаселения на территории поселения;
- календарный план основных мероприятий при выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй, третьей очереди;
- схема оповещения личного состава приемного эвакуационного пункта;
- списки рабочих, служащих организаций и членов их семей, прибывающих по эвакуации (составленные организациями и переданные на приемный эвакуационный пункт);
- планы расселения эваконаселения в населенных пунктах;
- перечень служебных помещений, выделяемых организациям, переносящим свою деятельность в загородную зону;
- расчеты по обеспечению эваконаселения в населенных пунктах его размещения школами, медицинскими и дошкольными учреждениями, пунктами бытового обслуживания и питания, торговыми точками, предприятиями коммунально-бытового обслуживания.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации населения города Москва и города Арзамас на территорию района планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому и продовольственному, коммунально-бытовому, финансовому, ведению разведки.
4.2. Организация оповещения и связи при проведении эвакомероприятий возлагается на спасательную службу оповещения и связи района.
Обеспечение связью в период эвакуации включает:
- оснащение эвакоприемной комиссии района, эвакоприемных комиссий поселений, приемных эвакуационных пунктов стационарными или передвижными средствами связи;
- организацию и осуществление бесперебойной связи на всех этапах эвакуации;
- оповещение населения о начале эвакуации и в ходе эвакуации всеми видами электронных средств массовой информации, через уличные громкоговорители и посредством передвижных средств связи.
4.3. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.
Руководство транспортным обеспечением эвакуационных мероприятий на территории муниципального района осуществляет руководитель автодорожной спасательной службы района, на которую возложена задача транспортного обеспечения эвакомероприятий.
Автодорожная спасательная служба района осуществляет свою деятельность на территории района во взаимодействии с управлением образования администрации района, в распоряжении которого находятся автобусы.
В ходе эвакуации населения должны быть предусмотрены различные схемы его использования:
- доставка эваконаселения от приемных эвакуационных пунктов до населенных пунктов размещения на территории поселений;
- выделение специальной автомобильной техники на пешие маршруты эвакуации, проходящие на территории района.
Основными задачами транспортного обеспечения эвакомероприятий являются:
- поддержание в постоянной готовности транспортных органов управления, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакоперевозок,
- максимальное использование возможностей всех типов автотранспортных средств в целях организации выполнения эвакоперевозок в сжатые сроки,
- приспособление грузовых и специальных транспортных средств для эвакоперевозок населения, эвакуации пораженных, подвоза сил и средств к очагам поражения,
- проведение работ по специальной обработке транспортных средств,
- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок,
- обеспечение непрерывности руководства и управления эвакоперевозками.
Организация транспортного обеспечения и координация работы организаций, имеющих автотранспорт, осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакомероприятий эвакоприемной комиссией района, эвакоприемными комиссиями поселений, отделом ГЗ, ПБ и МП и руководителями организаций, на которых возложено транспортное обеспечение эвакомероприятий на территории района.
4.4. Медицинское обеспечение эвакомероприятий включает:
- организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на пунктах посадки и пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, проходящих на территории района, в населенных пунктах размещения;
- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эваконаселения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
Медицинское обеспечение эваконаселения организуется по территориально-производственному принципу.
Руководство медицинским обеспечением осуществляет главный врач ГБУЗ НО "Арзамасская районная больница", на базе которой создана медицинская спасательная служба района.
На период проведения эвакомероприятий на пунктах посадки и пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, проходящих на территории района, развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.
Оказание медицинской помощи населению, эвакуируемому пешим порядком, на маршрутах эвакуации, проходящих на территории района, в местах привалов возлагается на фельдшерско-акушерские пункты поселений.
На каждом маршруте эвакуации, проходящем на территории, создается не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных специальными автомобильными медицинскими средствами. Каждая подвижная бригада включает одного врача или фельдшера, одного или двух средних медицинских работников и оснащается для оказания неотложной медицинской помощи необходимым медицинским имуществом и средствами радиосвязи.
Медицинское обеспечение эваконаселения в населенных пунктах размещения медицинской спасательной службой района.
Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе приема и размещения эваконаселения проводятся на пунктах посадки и пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах, в пути следования населения, в населенных пунктах размещения и включают:
- контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного размещения эваконаселения,
- организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов,
- контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов, приготовлением пищи на стационарных и подвижных пунктах питания и снабжением населения питьевой водой;
- эпидемиологическое наблюдение, получение своевременной и достоверной информации об эпидемической обстановке;
- своевременное выявление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию;
- контроль за организацией банно-прачечного обслуживания населения в населенных пунктах размещения;
- проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий.
Для проведения прививок эваконаселению в больницах района и фельдшерско-акушерских пунктах поселений медицинской спасательной службой района организуются прививочные бригады.
При подготовке к массовой иммунизации населения медицинской спасательной службой района предусматривается организация в сжатые сроки подвижных и временных прививочных пунктов.
4.5. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения.
Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на спасательную службу охраны общественного порядка района.
К мероприятиям охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения относятся:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на пунктах посадки и пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах, маршрутах эвакуации, проходящих по территории района, и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
- охрана объектов экономики в установленном на период эвакуации порядке;
- регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации, проходящих по территории района;
- сопровождение автомобильных звеньев с эваконаселением на маршрутах эвакуации, проходящих по территории района;
- оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакомероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза эваконаселения в населенные пункты его размещения;
- борьба с преступностью на маршрутах эвакуации, проходящих по территории района, и в населенных пунктах размещения эваконаселения;
- организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении эвакуированных граждан в населенных пунктах размещения);
- осуществление нарядами полиции жесткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
- организация работы комиссии по выдаче специальных пропусков для автомобильного транспорта, восстановлению водительских удостоверений гражданам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей гражданам, имеющим водительские права с категорией не ниже "С".
4.6. Инженерное обеспечение организуется с целью создания необходимых условий для безопасности населения в особый период путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в населенных пунктах размещения.
Инженерное обеспечение эвакомероприятий возлагается на инженерную спасательную службу района.
Инженерное оборудование приемных эвакуационных пунктов включает:
- оборудование укрытий и защитных сооружений для эваконаселения;
- оборудование аварийного освещения;
- оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;
- оборудование санузлов.
Инженерное оборудование пунктов посадки и пунктов высадки включает:
- оборудование укрытий и защитных сооружений для эваконаселения;
- оборудование и содержание пунктов водоснабжения;
- оборудование санузлов;
- оборудование погрузочных и разгрузочных площадок для размещения транспортных средств;
- обустройство мест посадки населения на транспорт и мест высадки населения с транспорта.
На маршрутах эвакуации выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:
- ремонт дорожных покрытий, усиление мостов, оборудование объездов непроходимых участков дорог, оборудование и содержание переправ через водные преграды;
- очистка дорог от снега при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей зимой;
- содержание труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в распутицу.
Инженерное оборудование населенных пунктов размещения эваконаселения включает:
- оборудование в населенных пунктах зданий и помещений общественного назначения, административных и производственных зданий и помещений для размещения эваконаселения и организаций;
- оборудование фельдшерско-акушерских пунктов, хлебопекарен, бань, прачечных, парикмахерских, торговых точек и других объектов коммунально-бытового обеспечения эваконаселения;
- оборудование пунктов водоснабжения.
4.7. Материально-техническое и продовольственное обеспечение эвакомероприятий.
Материально-техническое и продовольственное обеспечение эвакомероприятий на территории района заключается в организации технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в ходе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.
Материально-техническое обеспечение эвакомероприятий возлагается на спасательную службу торговли и питания, коммунально-техническую спасательную службу и осуществляется организациями, пунктами торговли и питания, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, автозаправочными станциями, станциями технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности по заблаговременному согласованию с руководителями организаций.
4.8. Организация разведки при проведении эвакомероприятий.
Организация разведки при проведении эвакомероприятий возлагается на отдел ГЗ, ПБ и МП.
Наземная разведка ведется нештатными разведывательными формированиями, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки.
Разведка состояния дорожной сети и водных преград проводится силами и средствами инженерной спасательной службы. Разведка медицинской обстановки проводится силами и средствами медицинской спасательной службы. Разведка ветеринарной и фитопатологической обстановки ведется силами и средствами спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений.
4.9. Коммунально-бытовое обеспечение эвакуированных.
Коммунально-бытовое обеспечение эвакуированных организаций и населения в населенных пунктах их размещения возлагается на коммунально-техническую спасательную службу района и осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности по заблаговременному согласованию с руководителями организаций.
К коммунально-бытовому обеспечению эваконаселения относится:
- организация водоснабжения эваконаселения и эвакуированных организаций, продолжающих свою деятельность в загородной зоне;
- организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией эваконаселения и эвакуированных организаций, продолжающих свою деятельность в загородной зоне;
- оборудование хлебопекарен, торговых точек, бань, прачечных, парикмахерских.
4.10. Финансовое обеспечение эвакомероприятий.
4.11. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по подготовке и проведению приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения, приема и размещения материальных и культурных ценностей осуществляется:
а) в органах местного самоуправления и в бюджетных организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - за счет средств местных бюджетов;
б) во внебюджетных организациях - за счет средств этих организаций.
4.12. Обеспечение жизнедеятельности и нормированное снабжение эваконаселения в районе после завершения эвакомероприятий осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
------------------------------------------------------------------