Приказ минздрава Нижегородской области от 18.09.2013 N 2295 "Об обеспечении пожарной безопасности объектов государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области при эксплуатации в осенне-зимний пожароопасный период 2013 - 2014 годов"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 сентября 2013 г. № 2295
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ
ПОЖАРООПАСНЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДОВ
В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2013 года № 1818-р "Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов", статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме", информационным письмом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от 6 сентября 2013 года № 3243-2-1-13 "Рекомендации по подготовке объектов здравоохранения к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов" и в целях обеспечения пожарной безопасности учреждений здравоохранения Нижегородской области в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов приказываю:
1. Руководителям государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области, принять меры по обеспечению пожарной безопасности на подведомственных объектах:
1.1. Организовать исполнение Распоряжения Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2013 года № 1818-р "Об обеспечении пожарной безопасности объектов и населенных пунктов в осенне-зимний период 2013 - 2014 годов".
1.2. Обеспечить выполнение требований мер пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
1.3. Принять к безусловному исполнению Рекомендации ГУ МЧС России по Нижегородской области по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в условиях осенне-зимнего пожароопасного периода 2013 - 2014 годов.
2. Возложить персональную ответственность на руководителей государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области за обеспечение пожарной безопасности на подведомственных объектах.
3. О принятых мерах и проделанной работе доложить в министерство здравоохранения Нижегородской области в отдел капитального строительства и ремонта в срок до 10 октября 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение: Рекомендации ГУ МЧС России по Нижегородской области по подготовке объектов здравоохранения к осенне-зимнему периоду 2013 - 2014 годов" на 5 л. в 1 экз.; план мероприятий по подготовке учреждений к работе в осенне-зимний пожароопасный период 2013 - 2014 гг. на 4 л. в 1 экз.
Министр
А.В.КАРЦЕВСКИЙ
Приложение № 1
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ
В УСЛОВИЯХ ОСЕННЕ-ЗИМНЕГО ПОЖАРООПАСНОГО ПЕРИОДА
2013 - 2014 ГГ.
За осенне-зимний период 2012 - 2013 годов на объектах здравоохранения Нижегородской области произошло 3 пожара (приложение 2 - не приводится). Пожары имели место в неэксплуатируемом помещении ГБУЗ НО "Лысковская центральная районная больница", в гараже ГБУЗ НО "Городская клиническая больница № 39" и в здании прачечной ГБУЗ НО "Противотуберкулезный диспансер Канавинского района г. Н.Новгорода - Борский противотуберкулезный диспансер".
Проводимые органами Федерального государственного пожарного надзора проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения области выявляют многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в части обеспечения объектов водой для целей наружного пожаротушения, наличия и работоспособности автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности, наличия и исправности наружных лестниц и ограждений по периметру кровли зданий, обработки огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений, обеспеченности обслуживающего персонала электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии и индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения, наличия приставных лестниц для лечебных учреждений сельской местности и носилок в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Выявляются нарушения "режимного" характера в части состояния путей эвакуации, содержания подвальных помещений, обеспечения подъездов к зданиям и т.д. Отмечается недостаточный уровень знаний работников лечебных учреждений мер пожарной безопасности и действий в случае возникновения пожара, обращения с первичными средствами пожаротушения.
Анализ противопожарного состояния учреждений здравоохранения области (без учета фельдшерско-акушерских пунктов) показывает, что пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности на 117 (21,2%) объектах; сгораемые конструкции чердачных помещений 29 (5,3%) учреждений не обработаны огнезащитным составом; 15 (2,7%) - не обеспечены водой для целей наружного пожаротушения; 24 (4,3%) - не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; на 25 (4,5%) - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; 40 (7,2%) - не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или указанная система находится в неисправном состоянии; обслуживающий персонал 7 (1,3%) учреждений с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания; подвальные помещения 81 (14,7%) учреждения не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Степень выполнения предписаний государственного пожарного надзора по объектам указанной категории составляет не более 73%.
Наиболее неблагополучное положение дел с обеспечением пожарной безопасности сложилось в ГБУЗ НО "Инфекционная клиническая больница № 2", "Городская больница № 33", "Городская клиническая больница № 5", "Городская клиническая больница № 38", "Нижегородская областная клиническая больница им. Семашко" г. Н.Новгорода, а также в лечебных учреждениях г.о.г. Бор, г.о.г. Выкса, Бутурлинского, Лукояновского, Сеченовского, Ветлужского, Краснооктябрьского, Ковернинского, Уренского и Сергачского районов области.
По итогам проведенных проверок органами Федерального государственного пожарного надзора за истекший период 2013 года за выявленные нарушения требований пожарной безопасности в лечебных учреждениях области к административной ответственности привлечено 58 юридических и 240 должностных лиц на общую сумму более 4 млн рублей. Главам органов местного самоуправления, руководителям объектов здравоохранения направлено 116 предложений (представлений) о выполнении мер пожарной безопасности, в 25 случаях проинформированы органы прокурорского надзора.
В связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей на объектах здравоохранения в 2013 году материалы проверок по 3 учреждениям здравоохранения направлены в суды на административное приостановление деятельности зданий, отдельных помещений, из них по 2 объектам судом принято решение об административном приостановлении деятельности и в одном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
Исходя из анализа происшедших пожаров, в целях обеспечения пожарной безопасности лечебных учреждений в осенне-зимний пожароопасный период 2013 - 2014 гг. Главное управление МЧС России по Нижегородской области предлагает:
Министерству здравоохранения и главным врачам:
- установить контроль за реализацией Постановления Правительства Нижегородской области от 05.03.2008 № 59 "Об обеспечении пожарной безопасности учреждений здравоохранения Нижегородской области";
- организовать разработку и принятие в установленном законодательством РФ порядке государственной целевой программы по обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения на 2014 и последующие годы;
- продолжить работу по выводу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в ближайшие подразделения пожарной охраны, в первую очередь с учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей;
- организовать рассмотрение проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности лечебных учреждений, в т.ч. по их подготовке к эксплуатации в условиях осенне-зимнего пожароопасного периода 2013 - 2014 годов, на заседаниях областных комиссий по ЧС и обеспечению ПБ;
- организовать контроль за обновлением и предоставлением сведений в паспортах комплексной безопасности на учреждения здравоохранения и информированием Главного управления МЧС России по Нижегородской области;
- организовать обучение ответственных должностных лиц министерства, управлений, отделов и руководителей объектов по программе пожарно-технического минимума в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Руководителям учреждений здравоохранения:
- принять меры к выполнению предлагаемых в предписаниях органами Федерального государственного пожарного надзора противопожарных мероприятий;
- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа с работниками лечебных учреждений (не реже 1 раза в полугодие);
- организовать проведение практических тренировок по эвакуации людей с обслуживающим персоналом с отработкой планов эвакуации (ежемесячно в дневное время и ежеквартально в ночное время на объектах с круглосуточным пребыванием людей);
- обеспечить здания лечебных учреждений с постоянным пребыванием людей, не способных передвигаться самостоятельно, носилками из расчета одни носилки на пять больных;
- обеспечить объекты водой для целей наружного пожаротушения, особое внимание уделить состоянию пожарных гидрантов на сети наружного противопожарного водопровода, наличию на водонапорных башнях приспособлений для забора воды пожарными автомобилями;
- обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов пожарно-техническим инвентарем;
- обеспечить учреждения первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности и организовать их обслуживание;
- принять меры по обеспечению дежурного персонала объектов с круглосуточным пребыванием людей средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре и электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии, из расчета 1 электрофонарь и 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого;
- принять меры к обеспечению или восстановлению неисправных систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре, заключить договоры на их обслуживание;
- обеспечить соответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности;
- обеспечить лечебные учреждения, расположенные в сельской местности, приставными лестницами, из расчета 1 лестница на здание;
- обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом (организовать проверку состояния огнезащитной обработки не реже 2-х раз в год);
- провести испытание наружных пожарных лестниц и ограждений по периметру кровли (1 раз в 5 лет).
Статья 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ
"Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности"
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
ГУ МЧС России по Нижегородской области
Приложение
к приказу
министерства здравоохранения НО
от 18.09.2013 № 2295
Утверждаю
министр здравоохранения
Нижегородской области
А.В. Карцевский
18 сентября 2013 года
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ
ПОЖАРООПАСНЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2014 ГОДОВ
№ Мероприятия Ответственный Отметка об
п/п исполнитель исполнении
1. Организовать исполнение Постановления Руководители
Правительства Нижегородской области от государственных
05.03.2008 № 59 "Об обеспечении пожарной учреждений
безопасности учреждений здравоохранения здравоохранения
Нижегородской области" в части проведения
на объектах практических тренировок по
эвакуации (1 раз в месяц - в дневное
время, 1 раз в квартал - в ночное время)
2. Принять меры по выполнению предписаний Руководители
Государственного пожарного надзора государственных
учреждений
здравоохранения
3. Исполнить в полном объеме Рекомендации ГУ Руководители
МЧС России по Нижегородской области по государственных
подготовке объектов к осенне-зимнему учреждений
пожароопасному периоду 2013 - 2014 годов здравоохранения
4. Определить порядок и сроки проведения Руководители
противопожарного инструктажа с работниками государственных
государственных учреждений здравоохранения учреждений
здравоохранения
5. Организовать проведение практических Руководители
тренировок по эвакуации людей с государственных
обслуживающим персоналом с отработкой учреждений
планов эвакуации здравоохранения
6. Произвести ревизию электрооборудования, Руководители
замеры сопротивления изоляции силовой и государственных
осветительной электросети, проверить учреждений
исправность молниезащиты здравоохранения
7. Обеспечить здания лечебных учреждений с Руководители
постоянным пребыванием людей, не способных государственных
передвигаться самостоятельно, носилками из учреждений
расчета одни носилки на пять больных здравоохранения
8. Обеспечить объекты водой для целей Руководители
наружного пожаротушения, особое внимание государственных
уделить состоянию пожарных гидрантов на учреждений
сети наружного противопожарного здравоохранения
водопровода, наличию на водонапорных
башнях приспособлений для забора воды
пожарными автомобилями, оборудованию
пирсами (площадками) для установки
пожарных автомобилей имеющихся на
территории или вблизи учреждения (в
радиусе 200 метров) водоисточников,
обеспечению их соответствующими
указателями
9. Обеспечить работоспособность внутреннего Руководители
противопожарного водопровода, государственных
укомплектованность пожарных кранов учреждений
рукавами и стволами здравоохранения
10. Обеспечить учреждения технически Руководители
исправными первичными средствами государственных
пожаротушения согласно нормам, учреждений
организовать их обслуживание здравоохранения
11. Принять дополнительные меры по обеспечению Руководители
дежурного персонала объектов с государственных
круглосуточным пребыванием людей учреждений
средствами индивидуальной защиты органов здравоохранения
дыхания при пожаре (ГДЗК) и электрическими
фонарями на случай отключения
электроэнергии, из расчета 1 на каждого
дежурного
12. Принять меры к обеспечению рабочего Руководители
состояния или восстановлению неисправных государственных
систем автоматической пожарной учреждений
сигнализации, пожаротушения и оповещения здравоохранения
людей о пожаре, заключить (пролонгировать)
договоры на их обслуживание
13. Обеспечить соответствие путей эвакуации, в Руководители
том числе запасных выходов, требованиям государственных
норм и правил пожарной безопасности учреждений
здравоохранения
14. Обеспечить лечебные учреждения, Руководители
расположенные в сельской местности, государственных
приставными лестницами, из расчета 1 учреждений
лестница на здание здравоохранения
15. Обработать деревянные конструкции Руководители
чердачных помещений огнезащитным составом государственных
(организовать проверку состояния учреждений
огнезащитной обработки не реже 2-х раз в здравоохранения
год)
16. Провести ревизию и испытание наружных Руководители
пожарных лестниц и ограждений по периметру государственных
кровли учреждений
здравоохранения
17. В период листопада, снегопада и гололедицы Руководители
провести очистку территории от мусора, государственных
сухостоя, снега и наледи. Не допускать учреждений
разведения открытого огня, в том числе здравоохранения
сжигания мусора, сухой травы
18. Руководителям учреждений, ответственным Руководители
лицам за пожарную безопасность учреждений государственных
пройти обучение в лицензионном учебном учреждений
центре по программе пожарно-технического здравоохранения
минимума (не реже, чем раз в 3 года) и
иметь соответствующие удостоверения
19. Обеспечить исполнение требований приказа Руководители
министерства здравоохранения Нижегородской государственных
области от 20 августа 2013 года № 1990 "О учреждений
соблюдении норм законодательства об охране здравоохранения
здоровья граждан от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака в государственных
учреждениях здравоохранения,
подведомственных министерству
здравоохранения Нижегородской области"
Начальник отдела капитального строительства
и ремонта министерства здравоохранения
Нижегородской области
Д.Е.ГРУНИЧЕВ
Главный специалист по охране труда
министерства здравоохранения НО
Н.В.БОЛЬШАКОВА
------------------------------------------------------------------