Решение Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 18.09.2013 N 78 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 78

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании заключения Государственно-правового департамента Нижегородской области от 14.08.2013, рассмотрев предложения председателя Контрольно-счетной комиссии Земского собрания Красильниковой Н.А. об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии, руководствуясь Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
Решение Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 08.04.2010 № 11 "О внесении изменений в решение Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 03.12.2009 № 159 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии";
пункты 1, 2 Решения Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 29.03.2012 № 36 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Богородская газета".

Глава местного самоуправления
К.В.ПУРИХОВ





Утверждено
Решением Земского собрания
Богородского муниципального района
Нижегородской области
от 18.09.2013 № 78

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Контрольно-счетная комиссия Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Комиссия) образована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является функциональным органом, осуществляющим муниципальный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере на территории Богородского муниципального района.
1.2. Комиссия состоит в непосредственном подчинении Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, перед которым ежегодно отчитывается о своей работе.
1.3. Структура Комиссии, предельная численность работников Комиссии, размер ассигнований на их содержание утверждается Земским собранием Богородского муниципального района Нижегородской области. Штатное расписание Комиссии в пределах выделенных бюджетных ассигнований утверждается Главой местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
1.4. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета района.
1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области, законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.6. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными организациями и иностранными юридическими лицами, общественными объединениями и иными организациями, а также с гражданами и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей правовыми актами Богородского муниципального района.
1.7. Контрольно-счетная комиссия Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области является преемником функций и документов Отдела муниципального финансового контроля Богородского района.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ

2.1. Комиссия осуществляет финансовый контроль на территории Богородского муниципального района Нижегородской области за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в рамках полномочий, отнесенных к компетенции Комиссии бюджетным законодательством, за соблюдением финансово-бюджетного законодательства, целесообразностью производимых расходов, экономической эффективностью финансово-хозяйственных операций, в том числе:
- за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
- за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого и эффективного использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
2.2. Комиссия анализирует результаты выявленных ревизиями, проверками нарушений бюджетного законодательства, в пределах своей компетенции принимает меры по их устранению.
2.3. Информирует Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области по итогам проведенных контрольных мероприятий.
2.4. Комиссия обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в части осуществления финансового контроля в Богородском муниципальном районе Нижегородской области.

3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. Осуществляет методическое руководство в сфере финансового контроля и устанавливает общие правила организации, осуществления, реализации функций финансового контроля на территории Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, контроля за его исполнением и отчета о его исполнении. Экспертиза проекта бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области. Внешняя проверка годового отчета бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
3.3. Подготовка информации о ходе исполнения бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области и главе местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
3.4. Полномочия по внешней проверке годовых отчетов и проведению экспертизы проектов бюджетов органов местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области осуществляются на основании заключенных соглашений в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти Богородского муниципального района Нижегородской области в части осуществления финансового контроля.
3.6. Организует профессиональную подготовку работников Комиссии, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.7. Формирует проекты планов ревизий, проверок и программ по их проведению.
3.8. Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной власти Богородского муниципального района Нижегородской области, унитарных предприятий и учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области.
3.9. Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, использующих в своей деятельности средства местных бюджетов, имущество, находящееся в муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области, и средства от его продажи, в части целевого и эффективного использования этих средств и имущества, а также организаций, имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные правовыми актами Богородского муниципального района Нижегородской области.
3.10. Проводит проверки районного бюджета и бюджетов поселений в части контроля за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из бюджета района.
3.11. Осуществляет контроль за соблюдением установленного законодательными и иными нормативными правовыми актами порядка конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков для размещения муниципальных заказов, а также исполнителей целевых программ или отдельных мероприятий.
3.12. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных проверками нарушений проверенных Комиссией органов и организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба.
3.13. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
3.14. Подготавливает и вносит предложения Земскому собранию Богородского муниципального района Нижегородской области по устранению выявленных проверками нарушений, применению финансовых и административных мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательства Богородского муниципального района Нижегородской области в финансово-бюджетной сфере.
3.15. Представляет по мере необходимости Земскому собранию Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителям органов исполнительной власти Богородского муниципального района Нижегородской области докладные записки, информацию и справки о выявленных нарушениях.
3.16. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также доходами от его использования. Принимает меры к устранению недостатков, связанных с неэффективным использованием муниципального имущества.
3.17. Участвует в разработке муниципальных нормативных правовых актов и документов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
3.18. Анализирует практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-бюджетного законодательства.
3.19. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комиссии.
3.20. Координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности.
3.21. Соблюдает режим секретности проводимых Комиссией работ, в том числе при обработке с использованием технических средств документов, составляющих коммерческую тайну.
3.22. Осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом и иными нормативными правовыми актами Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области.

4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМИССИЕЙ
ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
4.2. При проведении контрольного мероприятия Комиссия составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Комиссия составляет отчет.
4.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Комиссия составляет заключение.

5. ПРАВА КОМИССИИ

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Комиссия имеет право:
5.1. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки, в ходе которых проверять учредительные, финансовые и денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
5.2. Проводить в муниципальных организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).
5.3. Проводить в случаях, предусмотренных действующим законодательством, проверки соблюдения органами местного самоуправления, осуществляющими финансовый контроль, законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о финансово-бюджетном контроле, в том числе путем проведения повторных проверок организаций, ранее проверенных этими органами в части расходования средств бюджета района.
5.4. Требовать в необходимых случаях от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, проведения контрольных обмеров выполненных работ.
5.5. Привлекать в установленном порядке для участия в проведении проверок, ревизий специалистов других организаций.
5.6. Запрашивать у всех подотчетных органам местного самоуправления органов отчетность, информацию и справки по различным разделам их деятельности, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции отдела вопросам.
5.7. Вносить организациям и должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений и недостатков, возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц.
5.8. Информировать вышестоящие органы ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий в соответствии с компетенцией этих органов.
5.9. Направлять в установленном порядке предложения об организации, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств.
5.10. Вносить по результатам ревизий и проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования.
5.11. В случаях выявления нарушения законодательства, в том числе фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.
5.12. Возбуждать, рассматривать и принимать решения по делам об административных правонарушениях в области финансов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Богородского муниципального района Нижегородской области.
5.13. Созывать и проводить совещания должностных лиц органов исполнительной власти Богородского муниципального района Нижегородской области с целью устранения установленных в процессе проверок, ревизий нарушений.
5.14. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.
5.15. Требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий, предоставления необходимого помещения, обеспечивающего сохранность документов и оборудованного необходимыми организационно-техническими средствами.
5.16. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.
5.17. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
5.18. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
5.19. Представлять в установленном порядке интересы Богородского муниципального района Нижегородской области в органах государственной власти, судах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
5.20. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Богородского муниципального района Нижегородской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Комиссии.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

6.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность председателя Комиссии по контракту. Условия контракта для председателя Комиссии устанавливаются председателем Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области. Утверждение и освобождение от должности производится Земским собранием Богородского муниципального района Нижегородской области.
Председатель Комиссии подчиняется непосредственно председателю Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области и выполняет его поручения.
6.2. Сотрудники Комиссии назначаются и освобождаются от должностей председателем Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области по представлению председателя Комиссии.
6.3. Председатель Комиссии:
6.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением.
6.3.2. Представляет Комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и других организациях.
6.3.3. Представляет председателю Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области:
- предложения к награждению отличившихся работников Комиссии;
- планы контрольной работы Комиссии, отчеты о деятельности Комиссии, доклады, аналитическую информацию по результатам контрольных мероприятий и предложения по совершенствованию законодательства Богородского муниципального района в финансово-бюджетной сфере.
6.3.4. Организует ведение делопроизводства Комиссии.
6.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Комиссии.
6.3.6. Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
6.4. Сотрудники Комиссии:
6.4.1. При осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями.
6.4.2. При проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.
6.5. Кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет сметы на содержание представительного органа власти Богородского муниципального района Нижегородской области.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С КОНТРОЛИРУЮЩИМИ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ
И ИНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В целях координации контроля на территории Богородского муниципального района Нижегородской области и более полного выполнения возложенных настоящим Положением функций Комиссия осуществляет взаимодействие с контрольными, правоохранительными и иными органами государственной власти по следующим направлениям:
7.1. Взаимодействует с контролирующими органами, осуществляющими контроль в Богородском районе за целевым и рациональным использованием финансовых ресурсов и соблюдением порядка конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков для размещения муниципальных заказов.
7.2. Передает в правоохранительные органы материалы проверок (ревизий), в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующим законодательством основанием для реализации материалов проверок (ревизий) в установленном порядке.
7.3. Направляет в налоговые и таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов материалы о нарушениях законодательства о налогах и сборах для принятия мер, установленных действующим законодательством.

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

Реорганизация и ликвидация Комиссии осуществляется в порядке, установленном законодательством.


------------------------------------------------------------------