Постановление администрации г. Павлово Павловского района Нижегородской области от 20.09.2013 N 45 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании г. Павлово на 2014 год и на период 2015 - 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПАВЛОВО
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ПАВЛОВО
НА 2014 ГОД И НА ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта решения городской Думы г. Павлово "О бюджете города Павлово на 2014 год" и среднесрочного финансового плана на 2015 - 2016 годы администрация муниципального образования г. Павлово постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании г. Павлово согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного бухгалтера администрации муниципального образования г. Павлово - Терентьеву С.М.

Глава администрации
О.Е.ФОКИН





Приложение № 1
к постановлению администрации
муниципального образования г. Павлово
от 20.09.2013 № 45

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ПАВЛОВО НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании г. Павлово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 18 решения Городской Думы от 02.04.2009 № 8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Павлово".
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования г. Павлово на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных в плане развития муниципального образования г. Павлово, и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения муниципального образования г. Павлово за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными, качественными бюджетными услугами.
Формирование бюджета города Павлово будет осуществляться на один год с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана.
Основное влияние на формирование бюджетной политики муниципального образования г. Павлово окажут:
- решения, принимаемые на вышестоящем уровне;
- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления общественными финансами муниципального образования г. Павлово, включая переход к программному бюджету, совершенствование процедур муниципального финансового контроля.

1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом, Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, бюджетная политика в 2014 - 2016 годах будет направлена на:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования г. Павлово, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирования благоприятных условий для развития бизнеса;
- концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств;
- адресное решение социальных проблем, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- подготовку к внедрению муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения городского бюджета;
- усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом.

2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ

Налоговая политика муниципального образования города Павлово в 2014 - 2016 годах будет направлена на динамичное поступление доходов в бюджет муниципального образования города Павлово, обеспечивающее текущие потребности бюджета, при активизации действий органа местного самоуправления по увеличению собственных доходов бюджета города Павлово.
Основной целью налоговой политики муниципального образования города Павлово на 2014 - 2016 годы является увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов городского бюджета.
Увеличению поступления доходов в бюджет города Павлово будет способствовать осуществление следующих мер:
- повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе взыскание в полном объеме сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по текущим платежам;
- усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
- обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и повышение доходов от ее использования;
- дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности исходя из принципа бюджетной отдачи.

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:
- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
- формирования бюджетных параметров исходя из четкой приоритизации и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;
- соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;
- участия исходя из возможностей бюджета города Павлово в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из районного и областного бюджета.

Особенности формирования отдельных направлений расходов
бюджета города Павлово и приоритеты бюджетных расходов

В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:
- выплата заработной платы работникам социальной сферы, поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с решениями, принимаемыми Правительством Нижегородской области, Администрацией муниципального образования города Павлово с учетом рекомендаций Президента и Правительства Российской Федерации;
- реализация мер социальной поддержки населения исходя из принципа нуждаемости;
- финансирование программ занятости населения, поддержки приоритетных отраслей экономики, а также малого бизнеса.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2013 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

4. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Межбюджетные отношения на 2014 - 2016 годы будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации муниципального образования г. Павлово от 29.12.2010 № 51 "Об утверждении Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования г. Павлово".
В 2014 - 2016 годах политика в области формирования межбюджетных отношений будет ориентирована на:
- совершенствование системы разграничения полномочий.
Одной из основных целей формирования межбюджетных отношений является обеспечение равного доступа граждан к муниципальным услугам.

5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЕМ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ПАВЛОВО

Управление исполнением бюджета города Павлово в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- исполнение бюджета города Павлово на основе кассового плана;
- совершенствование управления ликвидностью бюджета города Павлово в целях эффективного использования бюджетных средств;
- открытие и ведение лицевых счетов в финансовых органах для учета операций с денежными средствами получателей бюджетных средств и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
- сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетных банковских карт;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- контроль на соответствие планов закупок объему финансового обеспечения для их осуществления.

6. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Деятельность Администрации муниципального образования г. Павлово в сфере финансового контроля будет направлена на:
- совершенствование правовых и методологических основ муниципального финансового контроля с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство;
- внедрение новых методов финансового контроля, в том числе направленных на предотвращение нарушений при использовании бюджетных средств;
- повышение эффективности ведомственного финансового контроля;
- усиление контроля за улучшением качества оказываемых муниципальными учреждениями услуг;
- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета города Павлово и внебюджетных источников финансирования;
- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Павлово.


------------------------------------------------------------------