Решение Земского собрания Навашинского района от 26.09.2013 N 356 "Об утверждении Положения о наказах избирателей депутатам Земского собрания Навашинского района"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 356

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ДЕПУТАТАМ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Уставом Навашинского муниципального района, в целях организации работы депутатов Земского собрания Навашинского района с наказами избирателей, контроля за исполнением наказов избирателей Земское собрание решило:
1. Принять Положение о наказах избирателей депутатам Земского собрания Навашинского района (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Приокская правда".
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по местному самоуправлению, связям с общественностью, СМИ и правовой политике (председатель Ванин О.Е.).

Глава местного самоуправления
Навашинского района
В.Д.МАЛЫШЕВ





Приложение
к решению
Земского собрания
от 26.09.2013 № 356

ПОЛОЖЕНИЕ
О НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

(далее - Положение)

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Навашинского муниципального района устанавливает порядок организации работы в Навашинском районе с предложениями депутатов Земского собрания Навашинского района (далее - депутаты Земского собрания, депутаты), сформулированными на основании обращений избирателей, порядок придания им статуса наказов и реализации данных наказов, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.
2. Наказы избирателей являются одной из форм осуществления демократии, выражения воли и интересов жителей Навашинского муниципального района (далее - Навашинский район, район), укрепления связей органов местного самоуправления и депутатов с избирателями.
3. В качестве наказов рассматриваются лишь те предложения, реализация которых относится к ведению органов местного самоуправления Навашинского района.
4. Наказами избирателей признаются предложения, сформулированные депутатом Земского собрания на основе обобщения обращений к нему граждан по вопросам местного значения, включенные в перечень наказов избирателей депутатам Земского собрания, утверждаемый Земским собранием Навашинского района (далее - Земское собрание).
5. Депутаты Земского собрания при необходимости привлечения средств районного бюджета для реализации предложений своих избирателей вправе обращаться в Земское собрание с вопросом о включении данных предложений в перечень наказов избирателей, утверждаемый Земским собранием, для их учета при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
6. Наказами, обязательными для исполнения, считаются:
1) наказы, не требующие денежных вложений, указанные в перечне наказов избирателей депутатам Земского собрания;
2) наказы, требующие финансовых вложений, указанные в перечне наказов избирателей депутатам Земского собрания, включенные и принятые в установленном порядке в отдельные пункты или разделы (блоки, подпрограммы) планов социально-экономического развития, программы района или прописанные в бюджете района отдельной строкой.
7. Критериями принятия предложений депутатов в качестве наказов являются их законность, обоснованность, реальность осуществления, значимость для района и его жителей. Обращения граждан по поводу невыполнения или некачественного выполнения должностными лицами своих служебных полномочий не могут считаться наказами, а являются жалобами.
8. Депутаты Земского собрания формируют перечни предложений избирателей на основании обращений граждан на предвыборных собраниях избирателей, встречах с кандидатами в депутаты, отчетах депутатов перед избирателями, из личных и письменных обращений избирателей к депутатам в период выполнения ими депутатских полномочий.
9. Депутат Земского собрания направляет сформулированные предложения избирателей в аппарат Земского собрания для обобщения и подготовки решения о наказах избирателей.
10. Аппарат Земского собрания обобщает все предложения, составляет сводный перечень предложений избирателей депутатам Земского собрания и представляет его на рассмотрение главе местного самоуправления Навашинского района (далее - глава местного самоуправления).
11. Глава местного самоуправления направляет проект перечня наказов избирателей (в части реализации наказов, отнесенных к ведению администрации Навашинского района) в Администрацию Навашинского района.
12. В случае если исполнение предложений избирателей не входит в компетенцию органов местного самоуправления Навашинского муниципального района, глава местного самоуправления сопроводительным письмом направляет перечень предложений избирателей в соответствующие органы местного самоуправления поселений Навашинского района. Сопроводительное письмо в обязательном порядке содержит просьбу о предоставлении информации от соответствующих органов местного самоуправления поселений о возможности выполнения предложений избирателей.
13. Администрация Навашинского района в течение месяца готовит мотивированные заключения по каждому из представленных в проекте перечня наказов избирателей. В заключении указываются обоснование целесообразности и возможности выполнения наказов избирателей, ожидаемые результаты, примерный объем и источники финансирования и предполагаемые сроки выполнения.
14. Рассмотренный комиссиями Земского собрания проект перечня наказов избирателей (с заключениями Администрации Навашинского района и информацией от администраций поселений) вносится на утверждение Земским собранием до принятия бюджета на очередной финансовый год.
Земское собрание Навашинского района утверждает проект перечня предложений избирателей, после чего предложения приобретают статус наказов избирателей и подлежат финансированию и исполнению.
15. Перечень наказов избирателей и план мероприятий по реализации наказов избирателей подлежат опубликованию в газете "Приокская правда".
16. На основании перечня наказов избирателей органы местного самоуправления Навашинского района исполняют наказы избирателей.
Исполнителем наказов по вопросам местного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления Навашинского муниципального района и требующих финансовых вложений, является Администрация Навашинского района.
Глава администрации Навашинского района включает наказы избирателей, требующие финансовых вложений, в установленном порядке в отдельные пункты или разделы (блоки, подпрограммы) планов социально-экономического развития, программы района или отдельной строкой в бюджет района.
17. При вынесении в Земское собрание проекта бюджета на очередной финансовый год глава администрации Навашинского района предоставляет депутатам информацию о включении наказов в программы или отдельной строкой в бюджет района.
В случае невключения или частичного включения в районные программы или отдельной строкой в бюджет наказов избирателей, указанных в перечне, в Земское собрание направляется мотивированное заключение, которое должно содержать сведения о финансово-экономической, правовой и других существенных сторонах вопроса, а также о перспективах и возможных альтернативных способах решения проблем избирателей.
Основаниями отказа от включения наказов избирателей в районные программы могут служить:
а) противоречие наказа федеральному законодательству, законодательству Нижегородской области, Уставу Навашинского муниципального района, иным нормативным правовым актам;
б) несоответствие наказа компетенции органов местного самоуправления Навашинского муниципального района;
в) экономическая (иная) невозможность либо нецелесообразность выполнения наказа.
18. Глава администрации Навашинского района информирует Земское собрание о ходе выполнения наказов избирателей не реже одного раза в год. Данная информация публикуется в средствах массовой информации.
19. Глава администрации Навашинского района вправе заключить с главами администраций поселений Навашинского района соглашение о сотрудничестве при исполнении наказов избирателей депутатам Земского собрания.
20. Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляет постоянная комиссия Земского собрания по местному самоуправлению, связям с общественностью, СМИ и правовой политике.
21. Депутаты Земского собрания во время встреч с избирателями информируют их о выполнении наказов избирателей.
22. Обращения (предложения) избирателей, которые, по мнению депутатов Земского собрания, связаны с авариями, стихийными бедствиями, массовыми болезнями граждан, Земским собранием не рассматриваются, а направляются депутатом Земского собрания главе администрации Навашинского района в форме депутатского обращения для рассмотрения вопроса по их реализации, в т.ч. за счет соответствующего резервного фонда.


------------------------------------------------------------------