Постановление администрации Павловского района Нижегородской области от 17.07.2013 N 92 "Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области
от 09.10.2013 № 151)
На основании Постановления Правительства Нижегородской области № 319 от 22 мая 2013 г. "Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности" и в целях усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и ее своевременного погашения:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Павловского муниципального района, органам исполнительной власти поселений Павловского муниципального района проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности, в том числе у подведомственных муниципальных казенных учреждений, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений, по которым они осуществляют функции и полномочия учредителей, принять меры к ее погашению в соответствии с законодательством и предотвращению возникновения в дальнейшем.
3. Органам исполнительной власти поселений Павловского муниципального района Нижегородской области рекомендовать разработать и принять муниципальные нормативные акты по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главных распорядителей бюджетных средств Павловского муниципального района.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2013 г.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
6. Абзац девятый пункта 3.1 Порядка вступает в силу со дня вступления в силу статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Глава администрации
А.О.КИРИЛЛОВ
Утвержден
постановлением
администрации
Павловского муниципального района
от 17.07.2013 № 92
ПОРЯДОК
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области
от 09.10.2013 № 151)
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности органов исполнительной власти Павловского муниципального района Нижегородской области, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Павловского муниципального района Нижегородской области (далее - муниципальные заказчики), возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости районного бюджета.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:
дебиторская задолженность - имущественное требование муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия муниципального контракта, гражданско-правового договора или правовой нормы;
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;
дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к муниципальному заказчику, бюджетному, автономному учреждению.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
3. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
У МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, БЮДЖЕТНЫХ И
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, являются предусматриваемые муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в проектах муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной, аукционной, котировочной и иной предусмотренной действующим законодательством в сфере закупок для муниципальных нужд документацией, а также проектах гражданско-правовых договоров:
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
- условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса при первой оплате за выполненные работы или путем уменьшения каждой последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в процентном соотношении ранее произведенному авансу;
- при авансировании в сумме свыше 1 миллиона рублей - условие о предоставлении обеспечения исполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в форме безотзывной банковской гарантии или залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), не менее суммы аванса и на срок, превышающий срок исполнения обязательств не менее чем на 60 дней.
Банковская гарантия или залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), должны продлеваться до фактического окончания выполнения обязательств по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору) с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
Во всех случаях предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) необходимо осуществлять проверку действительности банковских гарантий путем запроса в кредитную организацию о ее подтверждении до перечисления авансового платежа;
- при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - условие, что обязательство по контракту является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока), что дает возможность в претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а также условие о востребовании обеспечения по контракту в случае нарушения любого из указанных сроков;
- при выполнении ремонтно-строительных работ поэтапно - условие об оплате не более 80 процентов от стоимости муниципального контракта (гражданско-правового договора) до представления акта приемки законченного строительством (ремонта) объекта;
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
- приложения графиков исполнения контрагентом обязательств с указанием сроков исполнения и стоимости каждого этапа;
------------------------------------------------------------------
Абзац девятый пункта 3.1 Порядка вступает в силу со дня вступления в силу статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
- возможность расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в одностороннем порядке при неисполнении контрагентом обязательств, в том числе по этапам;
- в случае расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке, срок возврата авансовых платежей не должен превышать 10 банковских дней;
- в случаях нарушения контрагентом обязательств - право по удержанию оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), неустойки, принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика) исполнить обязательства.
3.2. Муниципальные заказчики, бюджетные и автономные учреждения определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
3.3. Руководители органов исполнительной власти Павловского муниципального района Нижегородской области, муниципальные учреждения обеспечивают проведение ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОГАШЕНИЮ
ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
4.2. В случае нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента выявления такого нарушения. Одним из условий соответствующей претензии должно быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта (договора) за весь период просрочки исполнения обязательства.
4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора).
4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) муниципальными заказчиками, бюджетными, автономными учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора).
Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.
(абзац введен постановлением администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
4.5. Не допускается расторжение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором), и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения муниципальный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.
Указанные меры включают в себя, в том числе, получение исполнительного листа в отношении должника и направление его в службу судебных приставов для: организации принудительного его исполнения в течение 30 рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу, а также обязанность по отслеживанию вопросов исполнения этих судебных актов с систематическим истребованием в службе судебных приставов актуальной информации о ходе исполнительных производств не реже 1 раза в месяц.
(абзац введен постановлением администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
Руководители органов исполнительной власти Павловского муниципального района Нижегородской области, муниципальных учреждений обеспечивают поступление средств в районный бюджет либо в пользу бюджетного или автономного учреждения.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном законодательством порядке.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И НЕВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
5.1. Руководители и должностные лица органов исполнительной власти Павловского муниципального района Нижегородской области, муниципальных учреждений несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 09.10.2013 № 151)
------------------------------------------------------------------