Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 22.01.2013 N 18 "Об утверждении районной комплексной целевой Программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Балахнинском муниципальном районе в 2013 - 2016 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В БАЛАХНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2013 - 2016 ГОДАХ"
В целях формирования конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Балахнинского муниципального района, руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, администрация Балахнинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную комплексную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Балахнинском муниципальном районе в 2013 - 2016 годах".
2. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам Е.И. Сугакову.
И.о. Главы Администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ
Утверждена
постановлением администрации района
от 22.01.2013 № 18
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В БАЛАХНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2013 - 2016 ГОДАХ"
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Районная комплексная целевая программа "Развитие
Программы внутреннего и въездного туризма в Балахнинском
муниципальном районе в 2013 - 2016 годах" (далее -
Программа)
Основание для - Федеральный закон от 24 октября 1996 года № 132-ФЗ "Об
разработки основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с
Программы изм. и доп., вступившими в силу с 01.11.2012);
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступившими в силу с
01.01.2013);
- постановление Правительства Российской Федерации от 2
августа 2011 года № 644 "О федеральной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)";
- Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З
"О туристской деятельности на территории Нижегородской
области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 4
октября 2011 года № 797 "Об утверждении областной целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в
Нижегородской области в 2012 - 2016 годах";
- постановление Правительства Нижегородской области от 17
апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития
Нижегородской области до 2020 года"
Разработчик Отдел по вопросам культуры и туризма администрации
Программы Балахнинского муниципального района
Основные цели Формирование конкурентоспособной туристской индустрии,
Программы способствующей социально-экономическому развитию
Балахнинского муниципального района
Основные - создание благоприятных условий для развития туристской
задачи отрасли Балахнинского муниципального района;
Программы - увеличение внутреннего и въездного туристского потока
Балахнинского муниципального района;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы
туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов
государственной поддержки инвесторов, сельского и
социального туризма;
- создание условий для развития основных центров туризма и
туристских зон; совершенствование системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере
туризма и научное обеспечение
Сроки и этапы Сроки реализации Программы - 2013 - 2016 годы.
реализации I этап - 2013 - 2014 годы - разработка нормативных правовых
Программы актов в сфере туризма; маркетинг Балахнинского турпродукта;
подготовка документов для участия в областной целевой
программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в
Нижегородской области в 2012 - 2016 годах"; государственная
поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием
материальной базы туриндустрии и повышением
конкурентоспособности Балахнинского турпродукта; создание
новых объектов туристского показа; формирование экспозиций;
содействие в подготовке кадров.
II этап - 2015 - 2016 годы - маркетинг Балахнинского
турпродукта; государственная поддержка инвестиционных
проектов, связанных с развитием материальной базы
туриндустрии и повышением конкурентоспособности
Балахнинского турпродукта, создание новых объектов
туристского показа; формирование экспозиций; содействие в
подготовке кадров, подведение итогов Программы и
формирование предложений на дальнейший период
Исполнители Отдел по вопросам культуры и туризма;
основных МБУК "Балахнинский музейный историко-художественный
мероприятий комплекс";
Программы Отдел архитектуры и строительства;
Администрация города Балахны, администрации поселений
Объемы и Реализация всех мероприятий Программы предполагает
источники финансирование из областного и районного бюджетов. Объемы
финансирования финансирования Программы ежегодно уточняются при
Программы формировании соответствующих бюджетов
Наименование Источник Объем финансирования Всего
заказчика финансирования (по годам), тыс. за
руб. весь
период
2013 2014 2015 2016
Отдел по Всего, в том 540 2667 12041 2202 17450
вопросам числе
культуры и
туризма
администрации
Балахнинского
муниципального
района
Областной 475 635 7842 665 9617
бюджет (ОБ)
Федеральный 0 0 0 0 0
бюджет (ФБ)
Местный бюджет 0 1942 4134 1447 7523
(МБ)
Прочие 65 90 65 90 310
источники (ПИ)
Система Контроль реализации Программы осуществляет Администрация
организации Балахнинского муниципального района Нижегородской области
контроля за
исполнением
Программы
Индикаторы - количество туристов, посетивших Балахнинский район в 2016
достижения году, - не менее 50 тысяч человек;
целей - увеличение к 2016 году количества средств размещения до
Программы 1;
- объем услуг по отрасли "Туризм" в 2016 году - не менее
600 тыс. руб.
ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
1. Содержание проблемы
Актуальность разработки и принятия Программы обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Балахнинском муниципальном районе конкурентоспособной туристской индустрии. Отрасль "туризм" является одной из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития района.
В 2009 году в условиях мирового финансово-экономического кризиса наблюдалась отрицательная динамика основных показателей развития туристской отрасли. Последствиями кризиса стали общее снижение деловой активности, падение платежеспособного спроса, рост безработицы, повлиявшими, прежде всего, на снижение внутреннего туристического потока, и объемы услуг в отрасли.
Реализация комплекса мероприятий Программы позволила не только пережить кризис, но и укрепить основу для дальнейшего динамичного развития туристской отрасли в посткризисный период. По предварительным данным Росстата, в 2010 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 22,281 млн чел. Непосредственно в целях туризма в 2010 году в Российскую Федерацию из зарубежных стран въехали 2,134 млн чел. За пределы Российской Федерации с целью туризма выехали 12,605 млн чел.
Согласно прогнозу Всемирной туристской организации Россия при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать в год до 40 млн иностранных туристов. Потенциально к 2020 году Российская Федерация может войти в первую десятку самых популярных стран, посещаемых туристами.
Необходимо отметить, что ряд таких факторов, как высокий уровень конкуренции на внутреннем рынке, общих тенденций на международном рынке со стороны зарубежных стран, высокий уровень конкуренции на российском и международном рынках со стороны регионов Российской Федерации, дисбаланс экспорта и импорта туристских услуг, неразвитость туристской инфраструктуры, обусловливают необходимость решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма (далее - ВВТ) наиболее эффективными программными методами.
В целях увеличения доли района на рынке ВВТ и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории района отделом культуры Администрации Балахнинского муниципального района разработана настоящая Программа.
2. Характеристика туристского потенциала
Балахнинского муниципального района
Несмотря на высокий туристский потенциал района, туристические ресурсы используются недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры района и неизвестность района на туристском рынке.
Транспортная инфраструктура
Железнодорожный транспорт связывает Балахну как с Нижним Новгородом, так и с другими районами области и городами страны, что может дополнительно способствовать развитию туризма. Через Балахну проходит автомобильная дорога областного значения "Н.Новгород - Шопша - Иваново" и выход на трассу федерального значения "Москва - Нижний Новгород - Казань". В 55 км от г. Балахна расположен международный аэропорт "Нижний Новгород", а в 45 км - Речной вокзал (г. Н.Новгород).
- Железнодорожный транспорт.
Район связан с системой ж/дорог Российской Федерации ж/д линией Н.Новгород - Заволжье. Общая протяженность линии 35 км, на ней расположено 5 станций и 4 остановочных пункта. Интенсивность движения на участке Н.Новгород - Балахна составляет 32 пары в сутки пригородных и 8 - 9 пар грузовых, на участке Балахна - Заволжье 16 пар пригородных электропоездов и 4 пары грузовых.
В границах города находятся две станции: Балахна, Правдинск и остановочный пункт Ваняты.
- Автомобильный транспорт.
Его представляют:
Пассажирское автопредприятие МУП "МП "Балахнинское ПАП" МО "БМР НО", а также транспорт объектов экономики и индивидуальных предпринимателей.
Через район проходит трасса автодороги областного значения "Н.Новгород - Иваново - Шопша". Дорога имеет асфальтовое покрытие проезжей части шириной на подходе к Балахне 9,0 метра.
Из местных дорог, подходящих к Балахне, следует отметить автодорогу местного значения на п. Конево длиной 35 км, с асфальтовым покрытием шириной 6,0 метра.
Пассажирское предприятие кроме городских линий обслуживает 5 пригородных маршрутов:
- Балахна - Н.Новгород;
- Балахна - Заволжье;
- Балахна - Рылово - Замятино;
- Балахна - п. 1-е Мая;
- Балахна - Конево.
Кроме пригородных маршрутов через Балахну транзитами проходят маршруты на Ковернино, Иваново, Юрьевец, Пучеж, Сокольское, Городец, Чкаловск, Хохлому, Кинешму, Пестяки, Москву, Н.Новгород.
Пригородные маршруты обслуживаются автобусами с интервалом движения от 15 до 60 минут.
Пассажирское предприятие имеет парк из 51 автобуса, предприятия и организации района - 1450 единиц техники (легковые автомобили, грузовые, автобусы, прицепы, полуприцепы, мотоциклы), личный транспорт составляет 19249 единиц транспорта (автомобили, мототранспорт, прицепы и полуприцепы).
В районе имеются 14 автозаправочных станций на 42 колонки общей емкостью 253,25 тыс. тонн ГСМ.
- Водный транспорт.
Осуществляет работу на реке Волге, ширина русла которой 600 - 800 м, ширина судового хода 100 м, глубина 3,5 м.
Вдоль берега реки имеется три причала: один причал внутригородской линии, по причалу производственного назначения у ОАО "Волга" и ОАО "Полиграфкартон". Низководных мостов нет, имеется 1 переправа через реку Волга. Внутригородская линия НиГРЭС - Узола обслуживается теплоходом. Интенсивность движения 24 (рейса) судов в сутки.
Таким образом, основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии, являются:
- недостаток комфортабельных транспортных средств для обслуживания внутренних и въездных туристских потоков;
- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса;
- высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам (особенно в летний период);
- невозможность приема теплоходом и другого водного транспорта из-за отсутствия причалов;
- недостаточное количество обустроенных зеленых стоянок.
Туристские ресурсы Балахнинского муниципального района
Балахнинский район расположен на правом берегу Волги в 35 км от Нижнего Новгорода. Площадь района - 95840 га. На территории района находятся 47 населенных пунктов, из них - один город, пять поселков городского типа, пять поселков сельского типа и 36 деревень. На территории района расположены три государственных памятника природы. Озеро Боровское площадью 49 га находится в 9 км к юго-западу от поселка Лукино Балахнинского района. Средняя глубина - 1,6 м. Оно окружено болотом, на котором представлены верховые, переходные и низинные фитоценозы, произрастают редкие виды растений, в т.ч. занесенные в Красную книгу РФ. Болото по рекам Черной и Пройме - типичное низинное переходное болото, занимает площадь около 800 га. Является прекрасным клюквенником. Болото Семиречье площадью 573 га, на его территории сохранились и взяты под охрану государства многие виды ценных растений.
Центр района - город Балахна, основанный как поселение солеваров в конце XIV в. и как крепость и центр обширного уезда в 1536 г., относится к числу малых исторических городов России. Балахна тесно связана с историей Российского государства. Из таких городов, как Балахна, складывается историческое наследие Российского государства. На территории Балахны расположено 4 памятника федерального значения, один из них - Никольский храм - самая древняя церковь Нижегородской области (1552 г.). В Балахне возрождается мужской Покровский монастырь, основанный иеромонахом Пафнутием в начале XVI века. Балахна - старинный центр солеваренной промышленности, кирпичного и изразцового производства, судостроения и кружевоплетения.
Город является административным, культурным, торговым, производственным центром Балахнинского района, обладает развитой транспортной инфраструктурой: две железнодорожные станции (Балахна, Правдинск), городское, пригородное и междугороднее автобусное сообщение. Город Балахна входит составной частью в Нижегородскую агломерацию, формируя ее северо-западную ветвь. Через это направление проходит автомагистраль регионального значения Н.Новгород - Иваново.
На территории города расположено 16 памятников регионального значения, 19 ценных объектов исторической среды (гражданского строительства), ров бывшей балахнинской крепости.
Основной туристический центр города - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс" включает в себя основное здание - "Музей кружева" (пл. Советская, 12) и филиалы: краеведческий музей "Усадьба А.А. Худякова" (ул. Карла Маркса, 30), музей Кузьмы Минина (КДЦ "Дом Москвы", пл. Минина, 1). "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс" был преобразован из Балахнинского краеведческого музея - одного из старейших музеев Нижегородской области, основанного в 1927 г. Основной фонд музейного комплекса составляет 14780 экспонатов. За время работы музея в его фондах собраны богатые коллекции, отражающие историю Балахнинского края. Среди них коллекции кружева, изразцы, самовары, археология, предметы декоративно-прикладного творчества, коллекция икон XVII - XIX веков.
За последние годы активизировалась экскурсионная и выставочная деятельность, значительно выросло число посетителей: с 13 тысяч человек в 2003 году до 22 тысяч в 2010. Однако доля туристических посещений составляет около 10% (основной процент - жители Балахнинского района) по причине отсутствия развитой туриндустрии в районе. К слабым сторонам турдеятельности следует отнести: здания музеев требуют реставрации, отсутствуют специальные помещения для размещения фондов, экспозиционно-выставочное оборудование сильно устарело, крайне недостаточно выставочных площадей.
Одним из уникальных памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Балахнинского муниципального района, является городская усадьба XIX века - особняк купца-судостроителя А.А. Худякова (памятник регионального значения). В усадебный комплекс входят: главный 2-этажный дом, флигель, деревянная конюшня, парк (около 5 га). Усадьба требует срочной реставрации.
На территории района располагаются муниципальные образования:
Городские поселения.
Муниципальное образование "Рабочий поселок Гидроторф".
Территория МО заселялась со II тысячелетия до н.э. С XVI в. известны населенные пункты: деревни Бабье, Ватагино, Алферово, Чуркино. Археологический памятник - Чуркинский могильник (гора Шишка). Памятник известен с 1901 г. Раскапывался экспедицией НГУАК, которой руководил В.И. Каменский. Находится в 100 м к юго-западу от южной окраины д. Чуркино. При раскопках В.И. Каменского было обнаружено 17 захоронений. Три из них датируются II тыс. до н.э. и относятся к балаковской культуре, 14 захоронений более поздние и принадлежат к древнерусской культуре, ориентировочно XII - XIV вв.
Около д. Яснево в лесном массиве располагается источник Святого Тихона Амафунского. В начале XX века там располагалась одноименная часовня, разрушенная в годы советской власти.
Муниципальное образование "Рабочий поселок Большое Козино".
В состав поселения входят населенные пункты:
- рабочий поселок Большое Козино (р.п. Б.Козино);
- поселок Костенево (п. Костенево);
- поселок Ляхово (п. Ляхово);
- поселок Ляховский Борок (п. Л.Борок);
- поселок Первое Мая (п. П.Мая).
На территории МО находится несколько археологических памятников, датируемых эпохой мезолита и неолита (VII - VI тыс. до н.э. и более поздние): 19 стоянок на озере Боровское, 2 стоянки в р.п. Б.Козино, 6 стоянок на озере Головковское. Село Большое Козино - старинное село, известное с XVI века, как центр Козинской волости, принадлежащей Троице-Сергиеву монастырю.
На территории Б.Козино располагаются памятники истории и архитектуры: церковь Михаила Архангела (1801 г.), бронзовый бюст дважды Героя Советского Союза В.Г. Рязанова, памятные места, связанные с историей второго народного ополчения 1612 года.
Объект туристского показа - источник Святого Пафнутия, находящийся в лесном массиве в 2 км от дороги (дорога проселочная).
Муниципальное образование "Рабочий поселок Малое Козино".
На территории МО около р.п. Лукино находятся археологические памятники эпохи мезолита и неолита: 2 стоянки Лукино, 1 стоянка на озере Костичево. В п. Лукино находится объект историко-культурного наследия регионального значения - двухэтажный дом с резьбой судопромышленника Н.Я. Канатова (1857 г.).
Сельские поселения.
Муниципальное образование "Коневский сельсовет".
В состав МО входят поселки: Конево, Сонино, Бурцево, Малинино, Погарново, Юрино, Бредово, Старцево, заселенные в XVI в. и пожалованные дворянам за Московское взятие в 1612 г. В середине XVIII в. земли принадлежали купцам-солепромышленникам Осокиным. В 1790 гг. А. Е. Лебедев в деревнях Погарново и Конево основал стекольные заводы. Погарновский завод прекратил свое существование в XIX в. Коневский стеклозавод "Труд" был закрыт в 1994 г. В д. Конево перспективно возрождение традиций стеклодувного производства.
В деревне Юрино располагается памятник истории и архитектуры деревянная кладбищенская церковь во имя Казанской иконы Божьей Матери. Она была построена князем Д.М. Пожарским в середине XVII в.
Муниципальное образование "Кочергинский сельсовет".
В МО входят пос. Совхозный, д. Трестьяны, Кочергино, Липовки, п.р.з.д. Липовки (станция Липовки), Ляпуниха, Беловская, Черная, Постниково, Истомино, Шишкино, Коробейниково, Малые и Большие Могильцы. Деревни были заселены в XVI в. и после Смуты пожалованы дворянам за Московское взятие 1612 г. В МО сохранились дома XIX в., украшенные глухой резьбой. Большинство поселков, расположенных на берегу реки Волги перспективны с точки зрения развития сельского и рекреационного туризма.
Муниципальное образование "Шеляуховский сельсовет".
На территории МО около п. Шеляухово находятся 9 стоянок балахнинской культуры - археологических памятников эпохи мезолита и неолита и 1 стоянка около д. Черная, датируемых IV - III тысячелетием до н.э. В д. Шеляухово находится каменная церковь Преображения Господня (1878 г.). На этой территории перспективно создание музейного археологического комплекса.
Инфраструктура размещения
Основными средствами размещения в Балахнинском муниципальном районе являются:
- санаторий-профилакторий "Дубки";
- бизнес-пансионат "Волга";
- гостиница в г. Балахна.
Загородный бизнес-центр "Волга" расположен в 14 км от Нижнего Новгорода. Пансионат "Волга" - это корпус с комфортабельными номерами и удобные коттеджи.
Размещение в главном корпусе:
2-местные - 44 номера;
номера полулюкс - 13 номеров;
люкс - 13 номеров;
президентский - 2 номера.
Размещение в коттеджах:
2-этажные люксы - 6 номеров.
Санаторий-профилакторий "Дубки" находится в живописном местечке около поселка Лукино Балахнинского района Нижегородской области, расстояние от г. Нижнего Новгорода 8 км.
Отдыхающие размещаются в 3-этажном кирпичном жилом корпусе, соединенном теплым переходом с физкультурно-оздоровительным комплексом. Столовая расположена на 2 этаже жилого корпуса. Условия проживания удовлетворят любые вкусы и бюджеты: 2 - 3-местные номера с удобствами на блок, 2-комнатные "люксы". Холодильники, телевизоры только в номерах категории "люкс".
Таким образом, при увеличении объемов внутреннего и въездного туризма средства размещения могут не справиться с увеличившимся потоком туристов.
SWOT-анализ туристского потенциала Балахнинского района
Сильные стороны развития ВВТ Слабые стороны развития ВВТ
- наличие достаточного количества - недостаток комфортабельных средств
ресурсов для развития нескольких размещения;
видов туризма: - недостаток комфортабельных
культурно-познавательного, автотранспортных средств для
этнографического, экологического, обслуживания туристов;
религиозного, спортивного, охоты, - неудовлетворительное состояние
рыбалки и других видов; дорог, недостаточный уровень
- выгодное географическое развития придорожного сервиса;
расположение Балахнинского района на - недостаточное количество и низкий
перекрестке важных транспортных уровень сервиса предприятий
магистралей; общественного питания;
- близость г. Нижнего Новгорода (35 - невозможность приема теплоходов и
км); другого водного транспорта из-за
- наличие ж/д, автобусного вокзалов; отсутствия причалов;
- близость к международному - недостаточная развитость
аэропорту "Нижний Новгород" (55 км) туристской инфраструктуры, низкая
и речному вокзалу (45 км); узнаваемость района с точки зрения
- наличие инфраструктур питания - туристской дестинации;
кафе Дома Москвы, небольшая сеть - низкий уровень квалификации кадров
кафе и ресторанов; в сфере ВВТ на местном уровне;
- наличие большого количества - неудовлетворительное состояние
объектов культурного наследия большинства памятников архитектуры;
(памятников истории и культуры), в - недостаточный уровень квалификации
том числе 4 памятника федерального персонала принимающих центров, в том
значения; числе знания языков;
- наличие уникальных государственных - недостаточное количество
памятников природы; обустроенных кемпингов;
- наличие мастеров по сохранению - недостаточный маркетинг
традиционных балахнинских ремесел традиционных балахнинских ремесел,
слабая ориентированность на
сувенирную продукцию
3. Цели и задачи Программы
Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Балахнинского муниципального района.
Программа нацелена на создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Балахнинского муниципального района; увеличение внутреннего и въездного туристского потока Балахнинского муниципального района; привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии, культурно-познавательного, сельского и экологического туризма; создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.
4. Сроки и этапы реализации Программы
I этап - 2013 - 2014 годы - разработка нормативных правовых актов в сфере туризма; маркетинг Балахнинского турпродукта; подготовка документов для участия в областных и федеральных целевых программах; государственная поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности Балахнинского турпродукта; создание новых объектов туристского показа; формирование экспозиций; содействие в подготовке кадров.
II этап - 2015 - 2016 годы - маркетинг Балахнинского турпродукта; государственная поддержка инвестиционных проектов, связанных с развитием материальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособности Балахнинского турпродукта, создание новых объектов туристского показа; формирование экспозиций; содействие в подготовке кадров, подведение итогов Программы и формирование предложений на дальнейший период.
5. Управление Программой и механизм ее реализации
Мероприятия Программы реализуются через следующие механизмы:
- создание туристско-информационного центра Балахнинского района на муниципальном уровне;
- сотрудничество с туроператорами, специализирующимися в сегменте ВВТ;
- взаимодействие с некоммерческими организациями, объединяющими различные секторы туриндустрии;
- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма.
В ходе реализации Программы отдел по вопросам культуры и туризма администрации Балахнинского муниципального района обеспечивает координацию деятельности основных соисполнителей.
К участию в Программе привлекаются органы местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского района (по согласованию); муниципальные бюджетные учреждения культуры и дополнительного образования, спорта, молодежной политики, коммунального хозяйства. Отчетность по реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Освещение реализации Программы осуществляется через средства массовой информации и на официальном сайте администрации Балахнинского муниципального района.
Система программных мероприятий
№ Наименование Категория Сроки Исполнители Объемы финансирования, в тыс. руб. Ожидаемые
п/п мероприятия расходов выполнения мероприятия результаты
(капвложения,
НИР и прочие
расходы)
2013 2014 2015 2016 Всего
1. Подготовка и издание Прочие 2013 - Ответственный Всего, в 40 170 180 190 580 Издание 1 тыс.
рекламно-информационных 2016 исполнитель - т.ч. путеводителей
материалов о отдел по вопросам по
турпотенциале культуры и ОБ <*> 20 80 80 90 270 Балахнинскому
Балахнинского района туризма, МБУК району в
(буклеты, путеводители, "БМИХК" ФБ качестве
наборы открыток и рекламной
прочей МБ 70 80 80 230 продукции
рекламно-информационной
продукции) Прочие 20 20 20 20 80
источники
2. Создание 2013 Ответственный Всего, в 192 192 192 576 Дополнительный
туристско- исполнитель - т.ч. поток туристов
информационного центра отдел по вопросам
Балахнинского района на культуры и ОБ
базе музея туризма, МБУК
"БМИХК" ФБ
МБ 192 192 192 576
Прочие
источники
3. Изготовление и 2013 - Отдел по вопросам Всего, в 20 60 60 60 200 Удобство
установка 2016 культуры и т.ч. ориентирования
информационных туризма, туристических
указателей (с Администрации ОБ групп
дублированием на района, города
английском языке) Балахны и ФБ
муниципальных
образований МБ 40 40 40 120
Балахнинского
района Прочие 20 20 20 20 80
источники
4. Реставрация экспонатов 2014 - Отдел по вопросам Всего, в 500 400 900 Дополнительный
музея 2015 культуры и т.ч. поток туристов
туризма, МБУК
"БМИХК" ОБ
ФБ
МБ 500 400 900
Прочие
источники
5. Проведение 2014, 2016 Отдел по вопросам Всего, в 150 150 300 Сохранение
межрегионального (в культуры и т.ч. традиций
перспективе туризма, МБУК народных
международного) "БМИХК" ОБ 100 100 200 промыслов,
фестиваля популяризация
кружевоплетения (1 раз ФБ традиционных
в 2 года) промыслов
МБ 25 25 50 Балахны
Прочие 25 25 50
источники
6. Проведение районного 2013 - МБУК "ИМО", отдел Всего, в 20 30 30 30 110 Поддержка и
этапа областного 2016 по вопросам т.ч. развитие
конкурса молодых культуры и преемственности
мастеров туризма, МБУК ОБ 15 15 15 15 60 поколений,
декоративно-прикладного "БМИХК" возбуждение
творчества ФБ интереса к
"Балахнинские традиционным
кудесники", организация МБ 10 10 10 30 промыслам
и проведение Балахны
одноименной выставки Прочие 5 5 5 5 20
(ежегодно) источники
7. Возвращение улицам и 2013 - Администрация Всего, в 200 200 300 700 Соответствие
площадям города 2016 города Балахны, т.ч. старым картам
исторических названий отдел по вопросам города,
культуры и туризма ОБ создание образа
"Старинный
ФБ город"
МБ 200 200 300 700
Прочие
источники
8. Проведение 2013 - Отдел по вопросам Всего, в 75 150 150 170 545 Привлечение в
Международных 2016 культуры и т.ч. Балахну
научно-практических туризма, МБУК известных
конференций, "БМИХК" ОБ 70 80 80 90 320 исследователей
посвященных истории и общественных
народного ополчения и ФБ деятелей.
Балахны Издание
МБ 65 65 75 205 сборника
статей,
Прочие 5 5 5 5 20 посвященного
источники истории города
9. Издание сборника 2013 - МБУК "БМИХК", Всего, в 70 100 110 120 400 Расширение
материалов 2016 отдел по вопросам т.ч. спектра
Международных культуры и туризма информационного
научно-практических ОБ 70 60 70 70 270 материала с
конференций целью
ФБ пропаганды
подвига Второго
МБ 40 40 50 130 народного
ополчения 1612
Прочие г.,
источники популяризация
истории Балахны
10. Реставрация филиала 2013 - МБУК "БМИХК", Всего, в 500 500 500 1500 Создание
музея "Усадьба А.А. 2016 отдел по вопросам т.ч. адекватного
Худякова" культуры и туризма спросу объекта
ОБ показа
ФБ
МБ 500 500 500 1500
Прочие
источники
11. Создание (строительство 2013 - Администрация Всего, в 9729 9729 Создание образа
и оснащение) МТК 2015 района, отдел т.ч. города как
"Мининская слобода" архитектуры и собирателя и
(включая воеводскую строительства ОБ 7297 7297 хранителя
усадьбу, соляную исторической
варницу, восстановление ФБ памяти
колодцев,
мини-экспозицию быта МБ 2432 2432
солеваров под открытым
небом) Прочие
источники
12. Формирование новых 2013 - МБУК "БМИХК", Всего, в 10 110 110 110 340 Создание
экспозиций, посвященных 2016 отдел по вопросам т.ч. интереса к
истории народного культуры и истории города,
ополчения 1612 года туризма, ОБ привлечение
Администрации внимания к
муниципальных ФБ городу и району
образований как к
Балахнинского МБ 100 100 100 300 историческому
района региону
Прочие 10 10 10 10 40
источники
13. Реставрация Дома купца 2013 Администрация Всего, в Создание нового
Плотникова под создание района, отдел т.ч. туристического
краеведческого музея, архитектуры и объекта
экспертиза состояния градостроительства ОБ <*>
объекта, проект по
реконструкции, ФБ
строительные и
реставрационные работы, МБ
оборудование <*>
Прочие
источники
14. Создание 2013 - МБУК "БМИХК", Всего, в 305 355 355 355 1370 Дополнительный
археологической 2016 отдел по вопросам т.ч. объект
экспозиции на базе культуры и туризма туристского
музея Плотникова ОБ <*> 300 300 300 300 1200 показа
ФБ
МБ 50 50 50 150
Прочие 5 5 5 5 20
источники
15. Создание Музея 2014 - МБУК "БМИХК", Всего, в 150 25 25 200 Создание нового
стеклодувов в деревне 2016 отдел по вопросам т.ч. объекта
Конево на базе Дома культуры и турпоказа
культуры туризма, ОБ
Муниципальное
образование ФБ
"Коневский
сельсовет" МБ 150 25 25 200
Прочие
источники
МБУК "БМИХК" - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс".
МБУК "ИМО" - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Инновационно-методическое объединение".
--------------------------------
<*> Финансирование из ОБ через ОЦП "Развитие инженерной инфраструктуры" с финансированием через МБ.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Наименование Источник финансирования Объем финансирования Всего за
заказчика (по годам), тыс. руб. весь
период
2013 2014 2015 2016
Отдел по Всего, в том числе 540 2667 12041 2202 17450
вопросам
культуры и Областной бюджет (ОБ) 475 635 7842 665 9617
туризма
администрации Федеральный бюджет (ФБ) 0 0 0 0 0
Балахнинского
муниципального Местный бюджет (МБ) 0 1942 4134 1447 7523
района
Прочие источники 65 90 65 90 310
7. Индикаторы достижения целей Программы
Наименование индикаторов Единицы Значения индикаторов целей Программы
достижения целей измерения
Программы
На момент По Без программного
разработки окончании вмешательства
реализации (после
Программы предполагаемого
срока реализации
Программы)
1 2 3 4 5
Количество чел. 22700 50000 23000
туристов-экскурсантов,
посещающих район, всего,
в том числе
- российских чел. 22700 48000 23000
- иностранных чел. - 2000 -
Посещаемость чел. 22700 48000 23000
Балахнинского музейного
историко-художественного
комплекса и прочих
объектов показа
Количество коллективных ед. 2 3 2
средств размещения,
всего,
в том числе сельский 0 5
туризм
Объем услуг по отрасли тыс. руб. 110 600 120
"туризм"
Объектов туристского ед. 3 25 3
показа
8. Показатели непосредственных
результатов реализации Программы
№ Показатели Годы
п/п
2013 2014 2015 2016
1. Тираж изданных рекламно-информационных 1000 1000 1000 1000
материалов Балахнинского района (экз.)
2. Количество проведенных 2 2 2 2
рекламно-информационных туров
3. Количество туристов-экскурсантов, посещающих 27 30 40 50
Балахнинский район (тыс. чел.)
4. Количество объектов туристского показа (ед.) 4 6 8 10
5. Количество дополнительных экспозиций для 4 5 6 7
действующих и создаваемых объектов показа
(ед.)
9. Оценка эффективности реализации Программы
Проведение мониторинга реализации Программы будет проводиться с помощью:
- анкетирования посетителей филиалов МБУК "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс";
- отчетности отдела по вопросам культуры и туризма и МБУК "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс";
- данных комплексного мониторинга состояния и тенденций развития туристской отрасли в Балахнинском районе.
10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
№ Внешние негативные факторы Мероприятия по их снижению
п/п
1. Отсутствие (или неполное) Привлечение средств бюджета и
финансирование мероприятий внебюджетных источников на
Программы из различных источников финансирование мероприятий
Программы
2. Снижение инвестиционной активности Разработка и внедрение
в сфере туризма, в частности, дополнительных механизмов
вследствие снижения темпов стимулирования инвестиционной
развития страны и региона, деятельности, снижающих риски
вызванных системными инвестирования, в том числе с
экономическими и финансовыми привлечением средств федерального
кризисами бюджета
3. Снижение интереса к России как Более активное проведение
туристскому направлению со стороны маркетинговой политики по
иностранных туристов продвижению турпотенциала
Балахнинского муниципального
района
4. Изменения федерального Оперативное реагирование на
законодательства, регулирующего изменения федерального
туристскую отрасль законодательства, регулирующего
туристскую отрасль, в части
принятия соответствующего
областного законодательства
11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Балахнинского муниципального района.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
МО "БМР" - Муниципальное образование "Балахнинский муниципальный район".
МБУК "БМИХК" - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Балахнинский музейный историко-художественный комплекс".
Исполнители мероприятий Программы, не находящиеся в подчинении Главы администрации Балахнинского муниципального района, принимают участие в реализации Программы по согласованию.
------------------------------------------------------------------