Приказ минздрава Нижегородской области от 24.01.2013 N 162 "Об организации обучения работников министерства и личного состава формирований медицинской спасательной службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 января 2013 г. № 162
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА И ЛИЧНОГО СОСТАВА ФОРМИРОВАНИЙ
МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", для организации обучения работников министерства здравоохранения Нижегородской области (далее - министерство) и личного состава формирований медицинской спасательной службы (далее - МСС) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
состав руководителей и перечень учебных групп министерства;
программу обучения работников министерства;
расписание занятий учебных групп.
2. Начальнику сектора по спецработе и медицине катастроф (далее - сектор) А.В. Лещинскому:
2.1. Организовать подготовку работников министерства в соответствии с программой обучения.
2.2. Провести инструкторско-методическое занятие с руководителями учебных групп по организации и порядку проведения занятий.
2.3. Обеспечить руководителей учебных групп тематикой проведения занятий, расписаниями занятий, журналами планирования и учета занятий.
2.4. Организовать контроль обучения и проверку готовности руководителей групп к проведению занятий.
3. Руководителям учебных групп:
3.1. Проводить занятия в рабочее время согласно утвержденному расписанию занятий.
3.2. Вести учет посещаемости занятий.
3.3. Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении практических занятий.
4. Руководителям структурных подразделений министерства обеспечить присутствие своих подчиненных на занятиях в соответствии с требованиями настоящего приказа.
5. Руководителям учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Нижегородской области:
5.1. Организовать подготовку личного состава формирований МСС в соответствии с "Программой обучения личного состава спасательных служб".
5.2. Утвердить перечень учебных групп, руководителей занятий и расписания занятий.
5.3. Организовать контроль обучения и проверку готовности руководителей групп к проведению занятий.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника сектора А.В. Лещинского.
Министр
А.В.КАРЦЕВСКИЙ
Утвержден
приказом
министерства здравоохранения
Нижегородской области
от 24 января 2013 г. № 162
СОСТАВ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ГРУПП
Группа № 1: руководитель учебной группы - Лещинский Анатолий Владимирович.
Состав учебной группы: сотрудники общего сектора, отдела по правовой и кадровой работе, отдела государственного заказа, отдела лекарственного обеспечения.
Группа № 2: руководитель учебной группы - Голуб Николай Анатольевич.
Состав учебной группы: сотрудники отдела медицинской помощи взрослому населению, отдела контроля качества медицинской помощи, отдела детства и родовспоможения, отдела стратегического планирования.
Группа № 3: руководитель учебной группы - Бородин Александр Анатольевич.
Состав учебной группы: сотрудники финансово-экономического отдела, отдела бухгалтерского учета и отчетности, отдела капитального строительства и ремонта, отдела ревизионной работы.
Утверждена
приказом
министерства здравоохранения
Нижегородской области
от 24 января 2013 г. № 162
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(далее - Программа)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В Программе изложена организация обучения работников, тематика и расчет часов, содержание тем занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работников, прошедших обучение.
Обучение работников осуществляется в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
1. Обучение работников министерства здравоохранения Нижегородской области (далее - министерство) организуется и осуществляется по месту работы в соответствии с требованиями:
федерального закона "О гражданской обороне";
федерального и областного законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
федерального и областного законов "О пожарной безопасности";
постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
организационно-методических указаний по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Обучение работников планируется и осуществляется в объеме 14 часов.
3. Для проведения занятий создаются учебные группы.
Руководители занятий ежегодно назначаются приказом главного управления. Они должны пройти подготовку на курсах гражданской обороны города Нижнего Новгорода.
Занятия проводятся руководителями занятий. К проведению занятий привлекаются председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и председатель эвакуационной комиссии.
4. Занятия проводятся на собственной учебно-материальной базе. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями и техническими средствами обучения. На занятиях следует проводить дискуссии, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
5. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается. Разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности главного управления, уровня подготовки работников, уточнять содержание тем и время на их изучение, формы и методы проведения занятий, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на обучение.
6. Руководящий состав главного управления оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляет контроль за их подготовкой к занятиям и проведением занятий, о чем делает соответствующие записи в журналах учета занятий.
7. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке работников, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и РСЧС, воспитанию стойкости и готовности выполнять обязанности в сложной обстановке.
8. Учебный год завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков, при этом работники сдают зачет с выполнением практического задания (норматива) по темам программы.
III. РАБОТНИКИ МИНИСТЕРСТВА, ПРОШЕДШИЕ ОБУЧЕНИЕ, ДОЛЖНЫ
знать:
основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности работников министерства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты работников министерства в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;
уметь:
четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае чрезвычайной ситуации на своем объекте;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты;
оказывать первую помощь при травмах и повреждениях.
IV. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ, ВИДЫ ЗАНЯТИЙ, КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ,
РЕКОМЕНДУЕМЫХ НА ИХ ОТРАБОТКУ
№ Наименование тем Виды занятий Кол-во
п/п часов
1. Нормативное правовое регулирование по подготовке Лекция 1
к защите и по защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей военного
характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров
2. Опасности, возникающие при ведении военных Лекция 2
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные
мероприятия по подготовке к защите и по защите
населения от них
3. Действия работников при угрозе и возникновении Практическое 2
чрезвычайных ситуаций природного характера
4. Действия работников в чрезвычайных ситуациях Практическое 3
техногенного характера, а также при угрозе и
совершении террористических актов
5. Действия работников в условиях негативных и Семинар 2
опасных факторов бытового характера
6. Действия работников при пожаре Практическое 2
7. Оказание первой помощи. Основы ухода за больными Практическое 2
Итого: 14
V. СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА № 1. Нормативное правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, а также ведомственной пожарной охраны.
ТЕМА № 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, их характеристика и особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Рассредоточение и эвакуация. Защита населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации. Цели, принципы и способы рассредоточения и эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения рассредоточения и эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Противогазы для взрослых ГП-5 (ГП-7) и детей ПДФ-Д (ПДФ-Ш). Назначение, размеры (ростовки), проверка правильности подбора лицевой части, исправности и герметичности противогазов. Дополнительные патроны к фильтрующим противогазам, назначение, порядок использования.
Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими.
Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи, их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты, содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты, назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещения от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
ТЕМА № 3. Действия работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Понятие об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Стихийные бедствия геофизического и геологического характера (землетрясения, оползни, обвалы, карстовые провалы), причины их возникновения и последствия. Действия персонала консультативно-диагностического центра при оповещении о стихийных бедствиях, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, морозы), причины их возникновения и последствия. Действия персонала консультативно-диагностического центра при оповещении о стихийных бедствиях, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (весеннее половодье, паводки и вызванные ими наводнения), причины их возникновения и последствия. Действия персонала консультативно-диагностического центра при оповещении о стихийных бедствиях, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары (лесные и торфяные), причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия персонала консультативно-диагностического центра при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения.
Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.
ТЕМА № 4. Действия работников в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения.
Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия персонала консультативно-диагностического центра: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия персонала консультативно-диагностического центра: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия персонала консультативно-диагностического центра при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на гидротехнических сооружениях. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, потенциально опасные гидротехнические сооружения. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий, катастрофические затопления территорий при авариях на гидротехнических сооружениях. Основные меры по защите населения от аварий на гидротехнических сооружениях.
Действия работников организаций, эксплуатирующих или имеющих на балансе гидротехнические сооружения, а также попадающих в зону возможного затопления: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины или дамбы; после аварии и спада воды.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия.
Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета.
Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательной средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при дорожно-транспортном происшествии (ДТП); при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая: при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена: при пожаре в вагоне поезда; при аварийной остановке в туннеле. Основные правилу пользования метрополитеном.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
ТЕМА № 5. Действия работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
ТЕМА № 6. Действия работников при пожаре.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим центра. Система оповещения и инструкция по действиям персонала при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.
Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
Технические средства пожаротушения. Действия персонала по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
ТЕМА № 7. Оказание первой помощи. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и выноса пострадавших.
Первая помощь при ушибах и вывихах, ожогах (термических и химических), отравлении, обморожении, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударе.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.
Утверждено
приказом
министерства здравоохранения
Нижегородской области
от 24 января 2013 г. № 162
РАСПИСАНИЕ
ЗАНЯТИЙ УЧЕБНЫХ ГРУПП
Дата Наименование тем Вид занятия Кол-во
проведения часов
24.05.2013 Нормативно-правовое регулирование по Лекция 1
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей от
опасностей военного характера,
чрезвычайных ситуаций и пожаров
28.06.2013 Опасности, возникающие при ведении военных Лекция 2
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные
мероприятия по подготовке к защите и по
защите населения от них
26.07.2013 Действия работников организаций при угрозе Практическое 2
и возникновении чрезвычайных ситуаций занятие
природного характера
30.08.2013 Действия работников организаций в Практическое 3
чрезвычайных ситуациях техногенного занятие
характера, а также при угрозе и совершении
террористических актов
27.09.2013 Действия работников организаций в условиях Семинар 2
негативных и опасных факторов бытового
характера
25.10.2013 Действия работников организаций при пожаре Практическое 2
занятие
28.11.2013 Оказание первой помощи. Основы ухода за Практическое 2
больными занятие
Итого: 14
------------------------------------------------------------------