Постановление администрации Городецкого района Нижегородской области от 04.12.2013 N 4046 "Об организации работы с обращениями граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 4046
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений граждан, совершенствования организации личного приема граждан в администрации Городецкого района постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о рассмотрении обращений граждан в администрации Городецкого района.
2. Считать постановление главы местного самоуправления Городецкого района от 24.02.2009 № 527 "Об организации работы с обращениями граждан" утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городецкий вестник" и на официальном сайте администрации района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по персоналу и общим вопросам О.В. Варганова.
Глава администрации
В.А.ТРУФАНОВ
Утверждено
постановлением администрации
Городецкого муниципального района
от 04.12.2013 № 4046
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в администрации Городецкого района (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением и организации приема граждан.
1.2. Администрация Городецкого района (далее - Администрация) в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, поступающих непосредственно в администрацию через почтовое отделение, по телефонной и факсимильной связи, по информационным системам общего пользования, в ходе проведения личного приема граждан, при проведении Администрацией информационных или иных публичных мероприятий с участием населения, а также направляемых в администрацию структурными подразделениями Правительства Нижегородской области или получаемых иными способами.
Администрация в пределах своих полномочий обеспечивает принятие решений по полученным обращениям и направление ответа в установленный законом срок.
Информация об исполняемой администрацией функции представляется посредством ее размещения на сайте администрации Городецкого муниципального района http://www.gorodets-adm.ru.
Почтовый адрес для направления документов, обращений в администрацию Городецкого района: 606500, Нижегородская область, г. Городец, пл. Пролетарская, д. 30.
Контактный телефон: (83161) 9 18 80; факс: (83161) 9 18 80.
Адрес электронной почты: official@adm.grd.nnov.ru.
2. ПОРЯДОК РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
2.1. Порядок регистрации обращений
2.1.1. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляется сектором документооборота Администрации.
2.1.2. Все поступающие в Администрацию обращения граждан подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота Администрации (далее - ЕСЭД) сотрудниками сектора документооборота путем занесения соответствующих данных.
2.1.3. Регистрационный номер письменного обращения граждан формируется из индекса дела по номенклатуре дел Администрации и порядкового номера.
2.1.4. По желанию гражданина на втором экземпляре письменного обращения проставляется штамп с указанием даты получения обращения, занимаемой должности, фамилии и инициалов уполномоченного лица, принявшего обращение, его роспись.
2.2. Порядок работы с зарегистрированными обращениями
2.2.1. Письменное обращение в Администрацию оформляется в соответствии с установленной примерной формой (Приложение 1).
2.2.2. Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Глава Администрации либо в случае его отсутствия заместитель главы (далее - руководство Администрации) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для истребования дополнительных материалов сроки рассмотрения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.
2.2.4. Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке либо наименование структурного подразделения Администрации, в которое направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес (при наличии - номер телефона), по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
2.2.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.2.6. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к ведению Администрации, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других органах местного самоуправления или государственных органах Нижегородской области, то в течение семи дней со дня регистрации направляются копии обращений по принадлежности с извещением авторов обращений.
2.2.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается. Об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.2.8. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.2.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.2.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.2.11. Обращения граждан, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением, и должны содержать в обязательном порядке фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.2.12. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, направляется по указанному в обращении адресу.
2.2.13. Обращения граждан, рассмотренные руководством Администрации, возвращаются в сектор документооборота и передаются на исполнение в отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации согласно поручению руководства Администрации.
2.2.14. По каждому обращению граждан, поступившему после регистрации на исполнение в соответствующий отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации, в течение трех дней должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о передаче обращения на исполнение в другой отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации;
- о направлении обращения по принадлежности в другой орган местного самоуправления, государственный орган Нижегородской области или должностному лицу, если затронутые вопросы не входят в компетенцию Администрации, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения.
2.2.15. Передача обращений граждан из одного отраслевого (функционального) органа или структурного подразделения в другой отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение, в том числе обращений граждан по принадлежности согласно резолюции руководства Администрации, осуществляется через сектор документооборота.
2.2.16. Ответ автору обращения оформляется на бланке письма Администрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Городецкого района. Письму-ответу присваивается исходящий регистрационный номер.
Если письменный ответ не направляется, отметка об этом также вносится в ЕСЭД.
2.2.17. Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя одного из лиц, указанных в обращении (как правило - первое, если в обращении не оговорено конкретное лицо).
2.2.18. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальные правовые акты, с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
2.3. Порядок хранения и передачи в архив рассмотренных обращений
2.3.1. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, до передачи в архив хранятся в секторе документооборота.
2.3.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке.
2.3.3. Дела, формируемые по обращениям граждан, передаются на архивное хранение в установленном порядке.
2.3.4. Администрация района на основании письма от заявителя об истребовании подлинных документов, ранее приложенных к обращению, выдает указанные документы непосредственно заявителю или заказной корреспонденцией с описью вложения.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации, проводится в целях поддержания непосредственного контакта должностных лиц Администрации с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения устных обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан.
3.1. Прием граждан ведут глава администрации района с предварительной записью, а также его заместители и начальники отраслевых (функциональных) и структурных подразделений администрации района согласно графику, утвержденному распоряжением Администрации, с предварительной и без предварительной записи в порядке очередности по адресам и телефонам, указанным в распоряжении.
Информация о личном приеме граждан размещается на официальном сайте Администрации, а также на информационном стенде в здании Администрации.
3.2. При осуществлении записи на личный прием к главе администрации района уполномоченное лицо осуществляет учет обращений граждан в Журнале учета приема граждан по личным вопросам (далее - Журнал) (приложение 2).
Журнал оформляется, ведется и хранится в соответствии с правилами делопроизводства.
3.3. Правом на первоочередной личный прием обладают:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды I группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов;
- беременные женщины.
3.4. Уполномоченное лицо направляет главе администрации района Список граждан на прием по личным вопросам к главе администрации района (приложение 3) с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.
3.5. По решению главы администрации района к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться иные должностные лица.
3.6. На личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения.
По окончании приема оформляется Контрольная карточка с приема по личным вопросам у главы администрации Городецкого района (приложение 4).
3.7. Содержание устного обращения гражданина заносится в Список и учитывается в Журнале. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в Списке и Журнале. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
3.8. Если разрешение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию Администрации, то уполномоченное лицо дает разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.9. В случаях если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Администрации в соответствии с их компетенцией.
3.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. ПОРЯДОК РАБОТЫ ТЕЛЕФОНА ДОВЕРИЯ
4.1. Организацию работы постоянно действующего телефона доверия - 9-33-52 осуществляет уполномоченное лицо Администрации.
4.2. В ходе работы указанного канала связи рассматриваются обращения граждан по вопросам содействия в решении наиболее острых социально-правовых проблем, требующих оперативного вмешательства со стороны Администрации, а также вопросам консультативного характера.
4.3. Ответы на обращения граждан по телефону доверия даются в устной форме.
4.4. В отдельных случаях, если для решения вопроса требуется вмешательство главы администрации, составляется письменная аннотация проблемного вопроса и представляется для резолюции главе администрации. Исполнитель поручения готовит ответ на обращение гражданину в письменной форме в сроки, установленные настоящим Положением.
5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И СРОКИ ИХ РАССМОТРЕНИЯ
5.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения.
5.2. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
5.3. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляют должностные лица Администрации в пределах своей компетенции.
5.4. Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.
5.5. Снятие обращения с контроля осуществляет руководство Администрации. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу, отраслевому (функциональному) органу или структурному подразделению Администрации не является основанием для снятия обращения с контроля.
5.6. Вся информация о ходе и результатах исполнения поручений вносится в ЕСЭД, Карточку.
Приложение 1
к Положению о рассмотрении обращений
граждан в администрации
Городецкого муниципального района
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
Главе администрации
Городецкого района
(ФИО)
или
Заместителю главы администрации
Городецкого района
(ФИО)
от Фамилия, Имя, Отчество (полностью)
почтовый адрес места жительства,
контактный телефон (при его наличии)
Уважаемый ___________________________________________!
Обращение излагается в произвольной форме.
В письменном обращении указывается следующая информация:
1) мотив (причина) обращения;
2) ясное изложение сути предложения, заявления или жалобы;
3) инстанции, в которые обращался ранее автор по решению поднимаемого вопроса, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;
4) были ли судебные разбирательства по заявленной проблеме.
В случае если письменное обращение коллективное, то прикладываются подписи заявителей, а также указывается почтовый адрес, фамилия, имя, отчество гражданина, на чье имя необходимо направить ответ.
Приложение: на ___ листах в 1 экз. в подлинниках или копиях (в случае наличия приложений).
Дата ___________ _______________________
подпись расшифровка подписи
Приложение 2
к Положению о рассмотрении обращений
граждан в администрации
Городецкого муниципального района
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН ПО ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ
№ п/п
Дата поступления обращения
Ф.И.О. заявителя, год рождения, место работы, домашний адрес, телефон
Категория заявителя
Код вопроса
Краткое содержание заявления
Дата приема
Кому направлено заявление, срок исполнения
Результат рассмотрения заявления и снятие с контроля
Приложение 3
к Положению о рассмотрении обращений
граждан в администрации
Городецкого муниципального района
СПИСОК
ГРАЖДАН НА ПРИЕМ ПО ЛИЧНЫМ ВОПРОСАМ К ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Городец, __________ г. в ___________
(дата) (время)
N№ п/п
Ф.И.О. заявителя, год рождения место работы, домашний адрес
Краткое содержание заявления
Кому направлено заявление
Результаты рассмотрения заявления
Отметка об исполнении и снятии с контроля
Приложение 4
к Положению о рассмотрении обращений
граждан в администрации
Городецкого муниципального района
№ _________ _________________
(дата)
Контрольная карточка
с приема по личным вопросам у главы администрации
Городецкого района
Гражданин(ка): ____________________________________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(адрес места жительства)
Категория заявителя _______________________________________________________
Предыдущие обращения от _____________ № ________ от _________ № ___________
Вид документа: ____________________________________________________________
Краткое содержание обращения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отв. исполнитель: _________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Резолюция: ________________________________________________________________
Срок исполнения ___________________________________________________________
Контрольную карточку представить в администрацию Городецкого района с
отметкой об исполнении.
Глава администрации _______________ _______________________
(подпись) (расшифровка)
------------------------------------------------------------------