Решение Нижегородского УФАС России от 09.12.2013 по делу N 1347-ФАС52-КТ-41.6-09/12-13 <О нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд городского суда>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. по делу № 1347-ФАС52-КТ-41.6-09/12-13(590-ДР)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя
управления,
- Рыжов Д.В. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за размещением государственных заказов,
- Балабина Н.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля за
размещением государственных заказов,
рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "ПР" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики <...> - филиала ФГУП "ПР" (далее также - ФГУП "ПР", заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Республике <...> (далее также - государственный заказчик) при размещении заказа на оказание услуг для государственных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ФГУП "ПР" о нарушении Управлением Судебного департамента в Республике <...> требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда, номер извещения <...> (далее также - открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, документация об открытом аукционе в электронной форме противоречит положениям Закона о размещении заказов.
Представители ФГУП "ПР" и Управления Судебного департамента в Республике <...> на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются. Государственный заказчик направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, исследовав имеющиеся в деле материалы, пришла к следующим выводам.
1) 22.11.2013 на официальном сайте www.<...>.ru и электронной площадке www.<...>.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Управление Судебного департамента в Республике <...>.
Оператором электронной площадки является ОАО "Е".
Предметом контракта, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 450 000,00 рублей.
2) На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России установлено, что жалоба ФГУП "ПР" поступила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области посредством почтовой связи 06.12.2013 (вх. № <...>) и в электронной форме на адрес <...>.ru 03.12.2013 (вх. № <...>) в 09:01. Также Комиссией Нижегородского УФАС России выяснено, что на почту жалоба заявителя принята 02.12.2013 в 18:04:00 (информация с сайта www.<...>.ru); с электронной почты <...>.ru отправлена 02.12.2013 в 17:22.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказов имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.
Согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда (номер извещения <...>) 02.12.2013 08:00.
Следовательно, жалоба ФГУП "ПР" подана в Нижегородское УФАС России по истечении установленного законом срока.
По смыслу части 2 статьи 57 и части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная по истечении названного срока (окончание срока подачи заявок) в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, подлежит возврату.
При таких обстоятельствах Нижегородское УФАС России не имеет правовых оснований для принятия к рассмотрению по существу жалобы ФГУП "ПР" и возвращает ее заявителю.
3) В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти размещение государственного заказа на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда было приостановлено до рассмотрения жалобы ФГУП "ПР" по существу (уведомление Нижегородского УФАС России от 05.12.13 № <...>).
В связи с тем, что указанная жалоба возвращается заявителю, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ОАО "Е") предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 2.1 статьи 57 и статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
1. Возвратить жалобу закрытого акционерного общества "МС", поданную 03.12.2013 (вх. № <...>) и 06.12.2013 (вх. № <...>) на действия Управления Судебного департамента в Республике <...> при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда, заявителю.
2. Выдать оператору электронной площадки (ОАО "Е") предписание о прекращении приостановления размещения данного заказа.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
А.А.ШУМИЛОВ
Члены комиссии
Д.В.РЫЖОВ
Н.В.БАЛАБИНА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 декабря 2013 г. по делу № 1347-ФАС52-КТ-41.6-09/12-13(590-ДР)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя
управления,
- Рыжов Д.В. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля за размещением государственных заказов,
- Балабина Н.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля за
размещением государственных заказов,
на основании своего решения от 09.12.2013, принятого по жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "ПР" в лице Управления федеральной почтовой связи Республики <...> - филиала ФГУП "ПР" ФГУП "ПР" о нарушении требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда, номер извещения <...>, руководствуясь частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ОАО "Е" (www.<...>.ru) - в срок до 16 декабря 2013 года прекратить приостановление размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи для нужд <...> городского суда.
2. Оператору электронной площадки - ЗАО "Е" - в срок до 17 декабря 2013 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель комиссии
А.А.ШУМИЛОВ
Члены комиссии
Д.В.РЫЖОВ
Н.В.БАЛАБИНА
------------------------------------------------------------------