Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 11.12.2013 N 5101 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. № 5101

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ СОГЛАСИЯ НА ОБМЕН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Дзержинска от 26.09.2008 № 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", статьями 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения" согласно приложению.
2. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города.
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города (городского округа).

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Утвержден
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 11.12.2013 № 5101

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ СОГЛАСИЯ
НА ОБМЕН МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящий административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения" (далее - Услуга, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются граждане, занимающие жилое помещение жилищного фонда города Дзержинска на условиях договора социального найма (далее - наниматель).
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.06.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление администрации города Дзержинска Нижегородской области от 06.08.2013 № 3068 "Об утверждении Положения об отделе распределения и приватизации жилья".
1.4. Информация об Услуге внесена в Реестр муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 10.06.2013 № 2178.
1.5. Информация об услуге предоставляется в отделе распределения и приватизации жилья Администрации города Дзержинска (далее - Отдел):
по телефону Отдела: (8313) 27-98-32.
В Отделе:
приемные часы по вопросу предоставления земельных участков:
вторник 14.00 - 17.00;
пятница 9.30 - 13.00;
- посредством размещения на официальном сайте Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru/;
- по e-mail: official@adm.dzr.nnov.ru.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Оформление согласия на обмен муниципального жилого помещения".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет Отдел.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями, и одновременное заключение новых договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые вселяются в жилые помещения в связи с обменом в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями.
2.3.2. Отказ в выдаче согласия на обмен муниципального жилого помещения.
2.4. Максимально допустимый срок предоставления услуги - 1 месяц.
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление об обмене жилого помещения;
договор об обмене жилыми помещениями, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также два экземпляра для Администрации города Дзержинска, которые имеют одинаковую юридическую силу);
копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении - с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- договор социального найма обмениваемого жилого помещения;
- справка о составе семьи и занимаемой жилой площади;
- выписка из домовой книги;
- копия финансово-лицевого счета (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- кадастровый паспорт занимаемого жилого помещения. Данный документ запрашивается специалистом Отдела, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги (далее - Специалист Отдела), по каналам межведомственного взаимодействия, при этом Заявитель вправе представить его самостоятельно;
- решение органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями в случае, если в обмениваемом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
- нотариально заверенное согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении;
- справка об отсутствии у гражданина тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (в случае вселения гражданина в результате обмена в коммунальную квартиру).
При переходе на предоставление муниципальной услуги в электронном виде в соответствии с действующим законодательством заявление может быть направлено в электронной форме. Наниматель может подать заявление с использованием единых информационно-коммуникационных систем на порталах государственных и муниципальных услуг www.gu.nnov.ru, www.gosuslugi.ru.
2.6. Основанием для отказа в приеме документов может являться представление неполного пакета документов, необходимых для предоставления Услуги, несоответствие требованиям, предусмотренным п. 3.2.1.5 настоящего регламента.
В результате обращения судебных, правоохранительных или иных органов о приостановлении либо наложении запрета на осуществление отдельных сделок с жилыми помещениями Отдел вправе приостановить обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска до выяснения всех необходимых обстоятельств.
Снятие запрета или приостановления обмена жилыми помещениями жилищного фонда города Дзержинска производится Отделом на основании решения органа, наложившего запрет или приостановившего обмен.
2.7. Отдел отказывает гражданам в оказании муниципальной услуги при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных статьей 73 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- если нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- если принято решение о капитальном ремонте дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
2.8. Услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 мин.
2.10. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 15 мин.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.11.2. Места получения информации и составления заявления оборудуются информационным стендом с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, стульями и столами для заполнения заявления.
2.11.3. Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами.
2.11.4. На информационных стендах должна быть размещена следующая информация:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги - в текстовом виде, в виде блок-схем;
- адреса, телефоны и время приема у специалистов Отдела для получения информации об услуге, подачи заявления и получения результата;
- перечень, формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы их заполнения.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги;
- удобство графика работы Отдела;
- соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальная услуга предоставляется;
- степень квалификации уполномоченных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб граждан.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Состав и последовательность выполнения административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Прием заявлений и документов (до 15 мин).
3.1.2. Экспертиза документов - установление оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 5 рабочих дней).
3.1.3. Подготовка проекта постановления Администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска либо об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 15 рабочих дней).
3.1.4. Направление уведомления о согласии либо об отказе в обмене жилого помещения (с приложением постановления Администрации города Дзержинска) (до 5 рабочих дней).
3.1.5. Выдача договоров социального найма, расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями (до 5 рабочих дней).
3.2. Требования к порядку и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1. Прием заявлений и документов (до 15 мин).
3.2.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление гражданина, являющегося нанимателем, на имя Главы Администрации города Дзержинска об обмене жилого помещения муниципального жилищного фонда, представляемое гражданином на личном приеме у специалиста Отдела, ответственного за оформление согласия на обмен (далее - Специалист).
3.2.1.2. Специалист устанавливает личность гражданина, подавшего заявление, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность нанимателя (представителя нанимателя).
3.2.1.3. Специалист проверяет полномочия нанимателя, в том числе полномочия представителя нанимателя.
3.2.1.4. Специалист проверяет наличие всех необходимых, предусмотренных п. 2.5 настоящего регламента.
3.2.1.5. Специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.1.6. Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
3.2.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 3.2.1.5, Специалист уведомляет нанимателя (представителя нанимателя) о наличии препятствий для осуществления обмена жилого помещения, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. В этом случае заявление и пакет представленных документов возвращаются нанимателю (представителю нанимателя).
3.2.1.8. Специалист вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов и присваивает заявлению порядковый номер в соответствии с журналом.
3.2.2. Экспертиза документов - установление оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 5 рабочих дней).
3.2.2.1. Специалист проверяет представленные документы на отсутствие оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных в п. 2.7 настоящего регламента.
3.2.3. Подготовка проекта постановления Администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Дзержинска либо об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения (до 15 рабочих дней).
3.2.3.1. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, Специалист готовит проект постановления Администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска и направляет его на согласование.
3.2.3.2. В случае выявления оснований для отказа в выдаче согласия, Специалист готовит проект постановления Администрации города Дзержинска об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска и направляет его на согласование.
3.2.4. Направление уведомления о согласии либо об отказе в обмене жилого помещения (с приложением постановления Администрации города Дзержинска) (в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления Администрации города Дзержинска).
3.2.4.1. Специалист в письменной форме сообщает о том, что нанимателю отказано в выдаче согласия на обмен жилого помещения, с перечислением причин отказа и направляет письменное уведомление по адресу, указанному нанимателем в заявлении. К письму прикладывается копия постановления Администрации города Дзержинска об отказе в выдаче согласия на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска.
3.2.4.2. Специалист в письменной форме сообщает о том, что Администрация города Дзержинска дает свое согласие на обмен жилого помещения, и направляет письменное уведомление по адресу, указанному нанимателем в заявлении. К письму прикладывается копия постановления Администрации города Дзержинска о согласии на обмен жилого помещения муниципального жилищного фонда города Дзержинска. В уведомлении назначается дата заключения нового договора социального найма.
3.2.5. Выдача договоров социального найма, расторжение ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с договором об обмене жилыми помещениями (до 5 рабочих дней).
3.2.5.1. Специалист готовит проект(ы) договора(ов) социального найма ко времени, назначенному в уведомлении, направляемом в соответствии с п. 3.2.4.2 настоящего регламента.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий (внутренний) контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела последовательности действий, определенных Административным регламентом, по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела.
Специалисты Отдела несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГИ

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Отдела, его должностного лица в досудебном (внесудебном) порядке к первому заместителю главы Администрации города (городского округа).
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ Отдела, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города.
Жалоба может быть направлена по почте официального сайта администрации г. Дзержинска http://www.dzr.nnov.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (физического лица), его место жительства или пребывания, наименование заявителя (юридического лица), фамилию, имя, отчество руководителя, юридический адрес, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Услугу, должностного лица органа, предоставляющего Услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Администрацию г. Дзержинска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, Специалиста Отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы первый заместитель главы Администрации города Дзержинска принимает одно из следующих решений:
5.6.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме обеспечения отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.
5.6.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.


------------------------------------------------------------------