Постановление администрации г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 15.02.2013 N 14-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Кстово на 2013 - 2015 годы" в новой редакции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КСТОВО
КСТОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 14-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КСТОВО
НА 2013 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кстово
Кстовского района от 08.05.2013 № 36-п,
от 07.10.2013 № 91-п, от 08.10.2014 № 118-п)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение "город Кстово" Кстовского района Нижегородской области, утвержденным решением городской Думы города Кстово от 01.02.2006 № 21:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Кстово на 2013 - 2015 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление администрации города Кстово "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Кстово на 2013 - 2015 годы" № 48-п от 13.11.2012 признать утратившим силу.
3. Отделу по связям с общественностью и СМИ администрации города Кстово (Тарасенко М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк" и разместить в Интернете на сайте администрации города Кстово.
4. Управлению делами (Емельянов А.В.) настоящее постановление довести до сведения заинтересованных лиц.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кстово (Петухов Д.В.).
Глава администрации
Э.И.САЛАХУТДИНОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Кстово
от 15.02.2013 № 14-п
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРОДЕ КСТОВО НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кстово
Кстовского района от 08.05.2013 № 36-п,
от 07.10.2013 № 91-п, от 08.10.2014 № 118-п)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Кстово на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы
Администрация города Кстово
Основные разработчики Программы
Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Кстово
Цель и задачи Программы
Целью Программы является снижение количества пожаров и гибели людей на территории г. Кстово.
Условием достижения данной цели является решение следующих задач:
- выделение финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- оборудование опорных пунктов;
- организация обучения населения города мерам пожарной безопасности;
- создание добровольной пожарной охраны в г. Кстово;
- организация противопожарной пропаганды и агитации с населением;
- обеспечение безводных территорий города
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
Отдел по ГО и ЧС администрации города Кстово, Отдел государственного пожарного надзора по г. Кстово
Предлагаемый объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования по Программе составляет 1669785,28 рубля из бюджета городского поселения "город Кстово"
(в ред. постановления администрации г. Кстово Кстовского района от 08.10.2014 № 118-п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Снижение количества пожаров и гибели на них людей
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация города Кстово
2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Количество пожаров в г. Кстово с 2010 по 2011 год имеет переменный характер и колеблется с 63 до 40, количество погибших людей на пожарах колеблется до 3 человек, травмированных - до 10 человек. Одной из главных причин такого положения дел является недостаточность выделения ассигнований на выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Количество пожаров, гибели и травмирования на них людей, материальный ущерб за период с 2010 года по 2011 год характеризуется следующими данными:
Год
2010
2011
Кол-во пожаров
63
40
Погибло
2
2
Травмировано
10
7
Материальный ущерб
270000
5662001
Наибольшее количество пожаров и гибели на них людей происходит в жилом фонде.
По местам возникновения пожары, произошедшие в г. Кстово, распределяются следующим образом:
Места возникновения пожаров
2010
2011
Муниципальный жилищный фонд
5
6
Личные жилые дома граждан
3
2
Бани
1
1
Хозяйственные постройки
2
1
Гаражи
1
1
Садоводческие некоммерческие товарищества
8
6
Объекты торговли
4
6
Транспорт
18
10
Прочие объекты
21
7
Всего
63
40
Основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем, в том числе и при курении, поджоги, нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования и электроприборов.
Причины возникновения пожаров
2010
2011
Неосторожное обращение с огнем
12
14
Поджог
7
5
Нарушение правил пожарной безопасности при устройстве отопительной печи
6
4
Нарушение правил технической эксплуатации эл. оборудования, эл. приборов
11
8
Нарушение ППБ при проведении огневых работ
1
1
Неисправность узлов и механизмов а/т средств
4
3
Нарушение правил устройства эл. оборудования
1
-
Детская шалость
1
-
Нарушение ППБ при эксплуатации газового оборудования, бытовых газовых приборов
1
3
Прочие
19
2
Всего
63
40
Проблемные вопросы в обеспечении пожарной безопасности
в границах города Кстово и предпосылки их решения:
- несоблюдение требований пожарной безопасности со стороны владельцев имущества, руководителей организаций, предприятий всех форм собственности;
- недостаточное финансирование на выполнение противопожарных мероприятий;
- непринятие мер по приведению объектов в пожаробезопасное состояние со стороны руководителей организаций;
- недостаточное понимание и поддержка в выполнении противопожарных мероприятий со стороны общества;
- недостаточное проведение работы по обучению населения мерам пожарной безопасности;
- отсутствие опорных пунктов для проведения обучения населения мерам пожарной безопасности;
- недостаточное проведение агитационно-массовой работы среди населения города;
- отсутствие в штате инструкторов пожарной профилактики для проведения работы по профилактике пожаров в границах города;
- удаленное расположение объектов;
- отсутствие муниципальной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований в границах города, превышающих 3-километровый радиус выезда подразделений 25-ОФПС;
- неудовлетворительное состояние сетей наружного противопожарного водоснабжения в городе Кстово, а также отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним. В городе Кстово для обеспечения наружного противопожарного водоснабжения используются сети хозяйственно-питьевого водопровода высокого давления (с диаметром трубопровода 100 - 300 мм) с установкой на нем 299 пожарных гидрантов. Ежегодно весной и осенью подразделениями 13-ОГПС оказывается помощь МУП "Водоканал" и другим организациям и предприятиям в проведении проверок технического состояния данных сетей, по результатам которых из года в год выявляются одни и те же нарушения, а именно:
Значительная часть сетей хозяйственно-питьевого водопровода выполнена из чугунных и асбестовых труб, проложенных не в тоннелях;
Имеет место кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений (в районе ЦРБ, в 4 микрорайоне);
Часть пожарных гидрантов установлена на ответвлениях от линии водопровода;
На водопроводной сети имеют место тупиковые участки водопровода длиной линии свыше 200 метров для подачи воды на противопожарные нужды (район кинотеатра "Русь", улицы Шохина, жилая группа 1, школа № 5, школа-интернат, в микрорайоне № 7 водопровод не закольцован);
В микрорайонах жилой застройки города не обеспечено разделение водопроводной сети на ремонтные участки. При выключении одного из участков водопровода, происходят отключения более пяти пожарных гидрантов;
В связи с массовым строительством на территории города многофункциональных торговых центров с размещением больших торговых площадей, домов повышенной этажности, участков коттеджной застройки, требующих повышенных мероприятий по противопожарной защите, в том числе и большего расхода воды, как на наружное так и внутреннее пожаротушение, существующие водопроводные сети не отвечают предъявляемым требованиям (Торговый центр на площади Ленина, коттеджная застройка пос. Приволжский, промышленные предприятия в старой части города Кстово...);
У пожарных гидрантов и по направлению движения к ним в городе отсутствует 75% информационных указателей, что значительно увеличивает время на боевое развертывание пожарных подразделений и приводит к более тяжким последствиям от пожара и увеличению материального ущерба;
- Ввиду сильного износа трубопроводов и имеющегося оборудования на сетях хозяйственно-питьевого водопровода Кстовским пожарным невозможно провести качественную оценку состояния сетей противопожарного водоснабжения. А именно: фактический отбор воды при проводимых испытаниях не соответствует проектным требованиям (пример: состояние сетей в районе школ № 8, 6 и т.п., старая часть г. Кстово);
- В старой части города имеется ряд улиц, на которых вообще отсутствуют водоисточники для целей пожаротушения, а именно: ул. Пушкина, Кирова, Ломоносова, Трудовая, Столбищенская, пер. Луговой, пер. Пролетарский, улица Коминтерна.
В сложившейся ситуации проблема обеспечения пожарной безопасности в г. Кстово Нижегородской области выдвигается в ряд важнейших проблем, решение которых должно рассматриваться в качестве одной из основных социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья людей.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение количества пожаров, материального ущерба, причиненного пожарами, обеспечение и реализация первичных мер пожарной безопасности.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
- выделение финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- оборудование опорных пунктов;
- организация обучения населения города мерам пожарной безопасности;
- создание добровольной пожарной охраны в г. Кстово;
- организация противопожарной пропаганды, сходов, встреч с населением;
- создание кадетских классов в учебных заведениях;
- введение в штаты должностей инструкторов пожарной профилактики.
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ И ЕЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(в ред. постановления администрации г. Кстово
Кстовского района от 08.10.2014 № 118-п)
№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Объем финансирования (рублей)
Источники
2013
2014
2015
1
Целевой проект: "Совершенствование управления пожарной безопасностью города Кстово"
Администрация города Кстово
50000
45000
37000
Бюджет города Кстово
1.1
Оборудование уголками пожарной безопасности опорных пунктов жилых микрорайонов города
Администрация города Кстово, ДУК
10000
5000
Бюджет города Кстово
1.2
Приобретение методической литературы и средств наглядной агитации, аншлаги, стенды, памятки по предупреждению и профилактике пожаров
Администрация города Кстово
40000
40000
37000
Бюджет города Кстово
2
Организация и проведение природоохранной акции "Весенние палы"
Администрация города Кстово, КУМ, ОГПН
30000
30000
Бюджет города Кстово
3
Разработка и изготовление памяток по пожарной безопасности для детей
Администрация города Кстово, КУМ, ОГПН
30000
30000
30000
Бюджет города Кстово
4
Целевой проект: "Организация и осуществление деятельности противопожарных формирований города Кстово", из них:
Администрация города Кстово
401761,28
250000
250000
Бюджет города Кстово
4.1
Монтаж пожарных гидрантов с заменой подводящих труб в сетях наружного противопожарного водопровода в городе Кстово
Администрация города Кстово
261065,28
100000
100000
Бюджет города Кстово
4.2
Приобретение оборудования и техники для городских пожарных формирований
Администрация города Кстово, 25 ОФПС
140696
150000
150000
Бюджет города Кстово
5
Социальное стимулирование добровольных пожарных
Администрация города Кстово
50000
50000
50000
Бюджет города Кстово
6
Экономическое стимулирование добровольных пожарных г. Кстово за участие в тушении пожара, проведение аварийно-спасательных работ, осуществление дежурства на базе подразделения Федеральной противопожарной службы Кстовского района, осуществление пожарно-профилактических мероприятий с населением города Кстово
Администрация города Кстово
183024
183000
Бюджет города Кстово
ИТОГО
561761,28
558024
550000
Всего объем финансирования - 1669785,28 рубля
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы ожидается совершенствование системы управления в обеспечении требований пожарной безопасности, совершенствование методов проведения пожарно-профилактических мероприятий, организация пожарных формирований и совершенствование ее деятельности, повышение роли.
------------------------------------------------------------------