Постановление администрации Павловского района Нижегородской области от 17.10.2013 N 176 "О порядке оповещения и информирования населения Павловского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Павловского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. № 176

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ
ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента РФ от 13 ноября 2012 г. № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, Закона Нижегородской области от 4 января 1996 г. № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376, постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 г. № 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области", в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций администрация Павловского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Павловского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Павловского муниципального района.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
- поддерживать (организовать эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание средств оповещения) системы оповещения Павловского муниципального района в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и обеспечивать их развитие в части, касающейся расширения зон охвата, за счет вновь подключаемых оконечных устройств;
- определить возможные порядок и способы доведения сигналов и информации оповещения до органов управления и населения в Павловском муниципальном районе, не охваченных автоматизированной системой оповещения, разрабатывать и согласовывать с заинтересованными органами и организациями планы оповещения населения на данных территориях и обеспечивать их выполнение;
- оперативно и достоверно оповещать население Павловского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, информировать о приемах и способах защиты населения от них;
- участвовать в рамках своей компетенции в проведении проверок работоспособности системы оповещения Павловского муниципального района;
- вносить предложения о территориях Павловского муниципального района, подлежащих включению в перечень территорий, требующих создания комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Павловского муниципального района;
- вносить предложения по взаимодействию (интеграции) систем оповещения населения всех уровней на территории Павловского муниципального района;
- определить операторов связи и местные организации телерадиовещания, обладающие необходимыми сетями (техническими средствами) для оповещения населения Павловского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Павловского муниципального района, подготовить предложения о порядке взаимодействия с ними в условиях чрезвычайных ситуаций;
- обучить население и органы управления действиям по сигналам оповещения;
- содействовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- создавать и поддерживать в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;
- представлять сведения о наличии и ходе создания (реконструкции) систем оповещения о состоянии гражданской обороны в управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.
3. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим потенциально опасные объекты:
- создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- представлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- оперативно и достоверно оповещать сотрудников и население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, информировать о приемах и способах защиты от них;
- предоставлять в установленном порядке службе "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района" участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуациях путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
4. Рекомендовать организациям связи, операторам связи и организациям телерадиовещания Павловского муниципального района:
- обеспечивать техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств радиовещания, используемых в системах оповещения;
- обеспечивать готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- производить по заявкам Главного управления МЧС России по Нижегородской области запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации;
- рассмотреть возможность создания энергонезависимых баз, обеспечивающих гарантированное энергопитание основных элементов системы оповещения;
- проводить эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
А.О.КИРИЛЛОВ





Утверждено
Постановлением главы администрации
Павловского муниципального района
от 17.10.2013 № 176

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ
ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(далее - Положение)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения Павловского муниципального района и органов, осуществляющих управление силами районной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2 Системы оповещения на территории Павловского муниципального района создаются на местном и локальном уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов).
В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.3 Основной задачей системы оповещения Павловского муниципального района является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и районного звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного в Павловском муниципальном районе;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Павловского муниципального района;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории Павловского муниципального района.
1.4 Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение информации и сигналов до:
- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
1.5 Основными задачами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций являются:
- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;
- доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом или автоматизированном режимах.

2. ПОРЯДОК ЗАДЕЙСТВОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

2.1 Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются на уровне:
1) муниципальной системы оповещения:
- старшим оперативным дежурным ЕДДС Павловского муниципального района с немедленным информированием главы администрации Павловского муниципального района;
- старшим оперативным дежурным ЕДДС района с разрешения главы администрации района с немедленным информированием ФКУ ЦУКС;
2) локальной системы оповещения:
- руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЕДДС Павловского муниципального района;
- старшим оперативным дежурным ЕДДС с разрешения начальника службы "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района" или лица, его замещающего, при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе чрезвычайной ситуации в зоне действия локальной системы оповещения.
Комплексная система экстренного оповещения населения задействуется автоматически при появлении критических показаний мониторинга с немедленным информированием органов повседневного управления РСЧС Павловского муниципального района всех уровней.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
2.2 Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.
Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Павловского муниципального района.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Павловского муниципального района осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
Для оповещения населения установлены единые сигналы:
а) "Внимание всем!"
Подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.
Речевая информация передается населению Павловского муниципального района при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях по решению постоянно действующих органов управления РСЧС допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы.
Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов телерадиовещания.
Стандартные речевые сообщения хранятся на магнитных и иных носителях информации.
б) "Воздушная тревога!"
Подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Воздушная тревога!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении.
в) "Отбой воздушной тревоги!"
Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио - и телевизионного вещания фразой "Отбой воздушной тревоги!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны выйти из укрытий, вернуться к местам работы или проживания.
г) "Химическая тревога!"
Подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям службы "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района".
д) "Радиационная опасность!"
Подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.
По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.
Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через службу "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района". Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.
Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди.
2.3 Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется службой "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района", администрацией Павловского муниципального района, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.
Сохранность электросирен и громкоговорителей уличной звукофиксации в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях обеспечивают владельцы этих зданий по договорам в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359.


------------------------------------------------------------------