Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 11.02.2013 N 170 "Об утверждении Положения о комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Кстовский муниципальный район", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и состава комиссии"

АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ, ИНОМ
НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КСТОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН", ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, И СОСТАВА КОМИССИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Кстовского района
от 18.06.2013 № 1410, от 31.10.2013 № 2537)

В соответствии с Правилами установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области, Положением о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе муниципального образования "Кстовский муниципальный район", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденным решением Земского собрания Кстовского муниципального района от 18.09.2012 № 454, администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение о комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Кстовский муниципальный район", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Комиссия по проведению торгов) (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по проведению торгов (приложение № 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Маяк".
4. Управлению по связям с общественностью и СМИ (Медведева С.В.) обеспечить опубликование данного постановления в газете "Маяк".
5. Управлению организационной работы (Капитула А.Д.) обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.
6. Протокольному отделу (Карпунина И.Ф.) довести данное Постановление до заместителя главы администрации по организационным и правовым вопросам Парухина С.Е., управления по связям с общественностью и СМИ, управления организационной работы, МКУ "АТО Кстовского района".
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по организационным и правовым вопросам Парухина С.Е.

Глава администрации
Ю.П.КОНЮХОВ





Приложение № 1
к постановлению администрации
Кстовского муниципального района
от 11.02.2013 № 170

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КСТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН", ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Кстовский муниципальный район", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение), определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Кстовский муниципальный район", земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.
1.2. Организатором торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Кстовского муниципального района, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, является муниципальное казенное учреждение "Административно-техническое обеспечение Кстовского муниципального района Нижегородской области" (далее - Организатор торгов).
1.3. В процессе проведения торгов Комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия) взаимодействует с Организатором торгов в порядке, установленном настоящим Положением.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

2.1. Комиссия по проведению торгов создается в соответствии с требованиями Правил установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций в Кстовском муниципальном районе Нижегородской области, утвержденных решением Земского собрания Кстовского муниципального района от 18.09.2012 № 454.
2.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами Кстовского муниципального района, устанавливающими требования к порядку заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и настоящим Положением.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

3.1. Комиссия создается в целях проведения торгов, подведения итогов и определения победителей торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе (далее - имущество), находящемся в муниципальной собственности Кстовского муниципального района, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.
3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входят:
3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах.
3.2.2. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении торгов.
3.2.3. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении торгов.

4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ,
ЕЕ СОСТАВ

4.1. Комиссия по проведению торгов является постоянным коллегиальным органом и формируется Организатором торгов самостоятельно в составе не менее 7 человек, в том числе: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии по проведению торгов. При определении персонального состава Комиссии по проведению торгов Организатор торгов исходит из того, что члены Комиссии не могут являться аффилированными лицами по отношению к кому-либо из участников торгов.
4.2. Состав, а также изменение состава Комиссии утверждаются главой Кстовского муниципального района. В состав Комиссии включаются представители администрации Кстовского муниципального района: правового управления, финансового управления, управления архитектуры, комитета по управлению муниципальным имуществом, управления жилищно-коммунального хозяйства; представители муниципального казенного учреждения "Административно-техническое обеспечение Кстовского муниципального района Нижегородской области"; представители муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Кстовский муниципальный район", на территории которых планируется установка рекламной конструкции. Указанный перечень является открытым.

5. ФУНКЦИИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

5.1. Комиссия по проведению торгов:
5.1.1. в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
5.1.2. определяет победителя торгов на основании установленных критериев;
5.1.3. признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;
5.1.4. направляет протокол конкурсной (аукционной) комиссии после его утверждения главой администрации Кстовского муниципального района для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор) с победителем торгов;
5.1.5. осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную (аукционную) комиссию настоящим Положением.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ

6.1. Комиссия обязана:
6.1.1. Проверять соответствие участников торгов предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией.
6.1.2. Не допускать к торгам участников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации:
1) Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
2) Несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
3) Наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
4) Наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
6.1.3. Не рассматривать и возвращать претенденту заявки на участие в конкурсе (аукционе) в отношении одного и того же лота в случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе (аукционе) в отношении одного лота при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом на этот лот не отозваны.
6.1.4. Не проводить переговоров с участниками торгов до проведения торгов и (или) во время проведения торгов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией.
6.1.5. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в торгах в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной (аукционной) документацией.
6.2. Комиссия вправе:
6.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отстранить участника от участия в торгах на любом этапе их проведения.
6.2.2. Обратиться к Организатору торгов за разъяснениями по предмету торгов.
6.2.3. Обратиться к Организатору торгов с требованием запросить у соответствующих органов и организаций сведения о ликвидности участника торгов - юридического лица, подавшего заявку на участие в торгах, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.3. Члены Комиссии обязаны:
6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами Кстовского муниципального района, устанавливающими требования к порядку заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, настоящим Положением.
6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3.3. Сопоставлять заявки участников торгов.
6.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения торгов.
6.4. Члены Комиссии вправе:
6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в торгах.
6.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.
6.4.3. Письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговому протоколу торгов в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5. Члены Комиссии:
6.5.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
6.5.2. Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в торгах в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной (аукционной) документации и настоящего Положения.
6.5.3. Подписывают протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
6.5.4. Рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в торгах, представленных участниками торгов.
6.5.5. Принимают участие в определении победителя торгов путем обсуждения и голосования.
6.5.6. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6. Председатель Комиссии:
6.6.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
6.6.2. Утверждает даты проведения заседаний Комиссии.
6.6.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
6.6.4. Открывает и ведет заседания Комиссии.
6.6.5. Назначает члена Комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.6.6. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.6.7. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
6.6.8. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов.
6.6.9. Объявляет победителя торгов.
6.6.10. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7. В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя Комиссии функции председателя осуществляет заместитель председателя Комиссии.
6.8. Секретарь Комиссии или другой уполномоченный председателем член Комиссии:
6.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.
6.8.2. По ходу заседаний Комиссии оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
6.8.3. Разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию, организовывает опубликование по торгам в газете "Маяк", размещение на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района в сети Интернет. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

7.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.
7.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
7.3. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
7.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения Договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
7.5. В Протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае представления участниками торгов разъяснений поданных ими заявок на участие в торгах указанные разъяснения также вносятся в соответствующий протокол.
7.7. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии и участниками конкурса непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
7.8. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в торгах заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются подавшим их претендентам. Данные о заявках, поступивших после установленного срока окончания приема заявок на участие в торгах, фиксируются комиссией в журнале регистрации заявок на участие в торгах.
7.9. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах, указанного в извещении о проведении торгов.
7.10. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в торгах в соответствии с требованиями конкурсной (аукционной) документации и законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к заявке на участие в торгах.
7.11. Комиссия проверяет соответствие участников торгов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам торгов.
7.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах Комиссией принимается решение о допуске к участию в торгах претендента и о признании претендента торгов, подавшего заявку на участие, участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в торгах. Оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в торгах, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах.
7.13. В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися, о чем в протокол рассмотрения заявок на участие в торгах вносится соответствующая информация. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
7.14. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника торгов. В случае такого обжалования Комиссия обязана:
7.14.1. Представить по запросу органов, в рассмотрении которых находится жалоба на действия (бездействие) Комиссии, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
7.14.2. Приостановить проведение отдельных процедур по торгам до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующих требований.
7.14.3. Довести до сведения Организатора торгов информацию о том, что Организатор торгов не вправе заключить Договор до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения такого Договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

8.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии.
8.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии.
8.3. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
8.4. Организатор торгов обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных (аукционных) процедур помещение, средства аудиозаписи и оргтехнику.

9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

9.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Комиссии и (или) Организатору торгов в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
9.3. Члены Комиссии и привлеченные Комиссией не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения торгов.





Приложение № 2
к постановлению администрации
Кстовского муниципального района
от 11.02.2013 № 170

КОМИССИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КСТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН", ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Кстовского района
от 18.06.2013 № 1410, от 31.10.2013 № 2537)

Председатель комиссии: Заместитель главы администрации по организационным и правовым вопросам
Парухин Сергей Евгеньевич
Заместитель председателя: Директор МКУ "АТО Кстовского района"
Емельянов А.В.
Секретарь комиссии: Главный специалист отдела рекламы МКУ "АТО Кстовского района"
Дубровка Екатерина Борисовна
Члены комиссии:

Начальник правового управления
Щербакова Елена Александровна
Начальник управления архитектуры
Зинкина Наталья Александровна
Председатель КУМИ
Львов Владимир Георгиевич
Заместитель начальника отдела рекламы
Кутузов М.М.
Заместитель директора департамента финансов
Уракова Маргарита Михайловна
Представители администрации муниципального образования "город Кстово"
По согласованию
Представители администраций сельских поселений Кстовского муниципального района
По согласованию


------------------------------------------------------------------