Постановление администрации г. Н.Новгорода от 03.10.2013 N 3819 "Об утверждении Плана мероприятий , направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 3819
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ
В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГОРОДНОГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода
от 18.11.2013 № 4424)
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, приказа Минтруда России от 29.12.2012 № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", а также распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 427-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период на 2013 - 2018 годы.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Беспалову Т.Н.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
Утвержден
постановлением
администрации города
от 03.10.2013 № 3819
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАГОРОДНОГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ,
А ТАКЖЕ ГРАЖДАН ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА В ОТПУСКНОЙ ПЕРИОД
НА 2013 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода
от 18.11.2013 № 4424)
1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период (далее - Дорожная карта), разработан в рамках реализации системы мер по повышению эффективности деятельности муниципального автономного учреждения "Муниципальный центр "Надежда" (далее - МАУ МЦ "Надежда", учреждение) и ее работников и в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р;
распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 427-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы".
Основными формами реализации Дорожной карты являются:
абзац утратил силу. - Постановление администрации г. Н.Новгорода от 18.11.2013 № 4424;
обеспечение доступности для населения города Нижнего Новгорода в получении услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период;
развитие и модернизация материальной и производственной базы МАУ МЦ "Надежда";
развитие новых технологий в организации загородного отдыха детей и подростков, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период;
расширение сети загородных детских оздоровительных лагерей;
повышение профессионального уровня и ответственности работников к выполняемой работе;
повышение эффективности и качества предоставления населению города Нижнего Новгорода услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки.
Реализации Дорожной карты будет способствовать модернизация системы, основанной на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание муниципальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления муниципальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии работников МАУ МЦ "Надежда" необходимо провести комплекс мероприятий, связанных с повышением оплаты труда.
1.2. ПРОБЛЕМЫ, СЛОЖИВШИЕСЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
В настоящее время сложилась устойчивая ситуация, при которой преимущественное количество детей города Нижнего Новгорода в каникулярное время отдыхают в городских школьных лагерях, поскольку загородные лагеря с каждым годом готовы принимать все меньшее количество детей.
В 2008 году с целью развития организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время администрацией города Нижнего Новгорода учреждено муниципальное учреждение "Муниципальный центр "Надежда", подведомственное управлению по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода.
В настоящее время в структуру МАУ МЦ "Надежда" входят четыре детских оздоровительных лагеря и один палаточный загородный лагерь:
детский оздоровительный лагерь "Олимпийские надежды": 606531, Нижегородская область, Городецкий район, сельская администрация Федурино, 24 квартал Волжского лесничества;
детский оздоровительный лагерь "Зеленые дубки": 601451, Владимирская область, Гороховецкий район, пос. Галицы, ул. Заозерная;
детский оздоровительный лагерь "Маяк": 606310, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, п/о Арманиха;
детский оздоровительный лагерь "Спутник": 606624, Нижегородская область, Семеновский район, деревня Плюхино;
палаточный лагерь "Хочу стать десантником": на территории учебного тактического поля войсковой части № 64120 (в 7 км от пос. Работки, Кстовского района, Нижегородской области).
Ежегодно численность детей, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях МАУ МЦ "Надежда", увеличивается.
Год 2011 год 2012 год 2013 год
Количество детей 1 743 1 974 2 070
Вместе с тем, с каждым годом увеличивается количество граждан, желающих получить услугу по отдыху и оздоровлению своих детей в подведомственных МАУ МЦ "Надежда" лагерях.
Данные результаты стали следствием проведения следующих мероприятий:
модернизация производственных мощностей;
системное проведение работ по ремонту и обслуживанию помещений;
расширение вместимости лагерей за счет постройки новых помещений и реконструкции имеющихся;
квалифицированный подбор персонала детских оздоровительных лагерей;
разработка методических программ и материалов отдыха и оздоровления детей, приобретение и обновление оборудования и материалов;
грамотный маркетинг и взаимодействие с образовательными учреждениями;
постоянный системный контроль за деятельностью лагерей.
Дорожной картой предусматривается комплекс мер, направленных на повышение социально-экономической эффективности МАУ МЦ "Надежда".
1.2.1. Отставание уровня оплаты труда работников
МАУ МЦ "Надежда" от средней заработной платы
по Нижегородской области
Среднемесячная заработная плата работников МАУ МЦ "Надежда" на 01.01.2013 составила 12267,50 руб. (45 процентов от средней заработной платы по экономике области).
Заработная плата работников определяется исходя из должностных окладов (ставок заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Размеры должностных окладов (ставок заработной платы) определяются исходя из минимальных окладов (ставок заработной платы) по профессиональным квалификационным группам должностей служащих и профессий рабочих и повышающих коэффициентов по замещаемой должности (в зависимости от уровня квалификации), за наличие квалификационной категории.
К выплатам компенсационного характера относятся: выплаты за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в том числе рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении должностей (профессий) или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и др.).
Выплаты стимулирующего характера включают: выплату за качество выполняемых работ, выплату за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам отчетного периода и выплату за стаж непрерывной работы.
Стимулирующие выплаты, за исключением выплаты за стаж непрерывной работы, устанавливаются в зависимости от фактических результатов деятельности каждого работника при условии соблюдения работником качества предоставляемых услуг, успешного и добросовестного исполнения своих должностных обязанностей, с учетом сложности, напряженности, трудоемкости и интенсивности его труда.
В случае, если заработная плата работника учреждения окажется ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, ему устанавливается персональный коэффициент к должностному окладу (ставке заработной платы).
Таблица 1
Размер среднемесячной заработной платы
работников МАУ МЦ "Надежда", руб.
Наименование персонала 2011 год 2012 год 6 месяцев
2013 года
Руководящий состав 40 487,50 44 222,20 57 958,30
Основной персонал 10 324,80 14 598,60 15 203,30
Временный персонал 6 576,50 8 303,50 8 708,80
Итого среднемесячная з/п сотрудников 10 485,30 12 267,50 13 648,10
В течение указанного периода повышение заработной платы осуществлялось на 6,5 процента с 1 октября 2011 года всем работникам муниципальных бюджетных учреждений города Нижнего Новгорода.
Таблица 2
Размер среднемесячной заработной платы работников
МАУ МЦ "Надежда" в расчете на 1 штатную единицу, руб.
Среднемесячная 2011 год 2012 год Прирост, % 6 месяцев Прирост, %
заработная плата к 2011 году 2013 года к 2012 году
сотрудников
10 485,30 12 267,50 17 13 648,10 11
В 2013 году в областном бюджете предусмотрены средства на повышение заработной платы следующих категорий работников учреждения:
с 1 октября на 7 процентов - прочим категориям работников.
Таблица 3
Штатная численность работников МАУ МЦ "Надежда"
Наименование персонала 2011 год 2012 год 6 месяцев 2013 года
Руководящий состав 6,0 3,0 2,0
Основной персонал 50,0 49,0 60,0
Временный персонал 132,0 159,0 170,0
Итого 188,0 211,0 232,0
На долю работников административно-управленческого персонала, работающих на постоянной основе в течение круглого года, в фонде оплаты труда учреждения приходится 37 процентов. На долю временных работников, работающих в летний период, приходится 63 процента.
Таблица 4
Структура штатной численности учреждения
МАУ МЦ "Надежда"
Категория работников Штатная численность, Доля от общей численности,
ед. %
Руководящий состав 2 1
Основной персонал 61 18
Временный персонал 269,5 81
ВСЕГО 332,5 100
1.2.2. Повышение кадрового потенциала
работников МАУ МЦ "Надежда"
В системе учреждения в настоящее время трудятся 43 постоянных работника и около 200 временных работников.
В целях дифференцированного подхода к оплате труда, повышения квалификации работников и, как следствие, повышения качества услуг в 2013 году ведется работа по повышению квалификации работников.
В целях повышения качества услуг, оказываемых учреждением, ежегодно проводятся обучающие семинары, конференции, разрабатываются методические пособия.
1.3. ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Целями реализации Дорожной карты являются:
совершенствование правового регулирования в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время;
оптимизация структуры сети и штатной численности МАУ МЦ "Надежда" путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде;
повышение к 2018 году средней заработной платы работников до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;
повышение социально-экономической эффективности МАУ МЦ "Надежда";
развитие рынка муниципальных услуг путем внедрения инновационных направлений деятельности.
1.4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Ожидаемыми результатами реализации Дорожной карты являются:
подготовка комплексных предложений по повышению качества организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждения;
развитие новых технологий;
развитие кадрового потенциала путем обучения и повышения квалификации сотрудников МАУ МЦ "Надежда", обеспечение ежегодного обучения, а также участие в различных мероприятиях, направленных на повышение квалификации, не менее 30 процентов постоянных работников учреждения;
доведение к 2018 году соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к средней заработной плате по экономике региона до уровня, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688.
1.5. ПОКАЗАТЕЛИ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
ПРЕДСТАВЛЕНЫ В СЛЕДУЮЩЕЙ ТАБЛИЦЕ:
Таблица 5
№ Наименование контрольного Ед. 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п показателя измерения год год год год год год
1. Доля граждан, получивших % 97,9 98,1 98,4 98,7 99,0 99,3
муниципальную услугу
2. Соотношение средней % 45 63 69 79 89 100,0
заработной платы работников
со средней заработной платой
в Нижегородской области
3. Удовлетворенность граждан % 97 97,4 97,8 98 98,5 99
качеством и доступностью
муниципальных услуг
План
мероприятий по повышению эффективности и качества услуг
в области организации загородного отдыха детей и подростков
в каникулярное время, а также граждан города
Нижнего Новгорода в отпускной период на 2013 - 2018 годы
№ Мероприятия Ожидаемые Срок Ответственный
п/п результаты реализации исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере обслуживания населения
1.1. Детальный анализ положения Доклад о Ежегодно, Управление по
дел в области организации результатах февраль - март труду и
загородного отдыха детей и деятельности МАУ работе с
подростков в каникулярное МЦ "Надежда" населением
время, выявление проблем и
подготовка комплексных
предложений по повышению
качества обслуживания
1.2. Оценка эффективности Снижение Ежегодно, Управление по
деятельности учреждения эффективности февраль труду и
расходов, работе с
повышение населением
эффективности
управления
имуществом
учреждения
1.3. Мониторинг оптимизации сети, Аналитическая Ежегодно, МАУ МЦ
структуры и штатной записка февраль "Надежда"
численности учреждения
1.4. Анализ выполнения Годовой отчет Ежеквартально, Управление по
муниципальных заданий на 2013 - 2018 труду и
оказание услуг учреждением гг. работе с
населением
1.5. Проведение мероприятий по Принятие приказа Ежегодно, II МАУ МЦ
оптимизации сети, структуры и квартал "Надежда"
штатной численности
учреждения
1.6. Мониторинг обеспечения Обеспечение: Ежегодно, июль МАУ МЦ
комплексной безопасности и комплексной "Надежда"
санитарно-эпидемиологического безопасности;
состояния в учреждении; - соответствия
- принятие мер по устранению учреждений
вскрытых недостатков; социального
- анализ расходов на обслуживания
повышение безопасности и санитарно-
улучшение эпидемиологическим
санитарно-эпидемиологического требованиям
состояния учреждения
1.7. Мониторинг качества и Обеспечение уровня 2013 - 2018 МАУ МЦ
доступности муниципальных удовлетворенности гг. ежегодно, "Надежда"
услуг дел в области граждан качеством февраль
организации загородного и доступностью
отдыха детей и подростков в получения
каникулярное время муниципальных
(проведение ежегодных услуг к 2018 году
выборочных опросов среди не менее 99
получателей услуг) процентов;
аналитическая
записка
1.8. Анализ и определение Оценка I квартал, МАУ МЦ
эффективных направлений среднемесячной ежегодно "Надежда"
расходования средств, заработной платы
полученных от взимания платы отдельных
с граждан за предоставление категорий;
муниципальных услуг аналитическая
записка
1.9. Мониторинг оценки потребности Эффективное ежегодно, Управление по
в муниципальных услугах и планирование и апрель - труду и
формирование проектов обоснование август работе с
муниципальных заданий на бюджетных расходов населением
оказание услуг учреждением на обеспечение
деятельности по
обслуживанию
населения
2. Повышение качества предоставления услуг в области организации загородного
отдыха детей и подростков в каникулярное время, на основе контроля и оценки
качества работы организаций
2.1. Формирование комиссии по Приказ управления IV квартал Управление по
оценке качества муниципальных по труду и работе 2013 г. труду и
услуг в учреждении с населением работе с
населением
2.2. Разработка и утверждение Приказ МАУ МЦ IV квартал МАУ МЦ
плана мероприятий по "Надежда" 2013 г. "Надежда"
внедрению независимой системы
оценки качества работы
Учреждения
2.3. Организация Издание и Постоянно МАУ МЦ
информационно-разъяснительной распространение "Надежда"
работы об организации листовок, памяток
загородного отдыха детей и по вопросам
подростков в каникулярное предоставления
время муниципальных
услуг;
сотрудничество со
средствами
массовой
информации;
повышение
информированности
населения
3. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности
профессий работников учреждения
3.1. Совершенствование кадрового Ежегодное обучение 2013 - 2018 МАУ МЦ
обеспечения учреждения, в том не менее 30% гг. "Надежда"
числе: постоянных
- мероприятия по повышению работников
квалификации и переподготовке
работников с целью
обеспечения соответствия
работников современным
квалификационным требованиям;
- организация
профессиональной
переподготовки и повышения
квалификации работников
учреждения
3.2. Мониторинг численности Аналитическая 2013 - 2018 МАУ МЦ
работников, занятых на записка гг. "Надежда"
штатных должностях в ежеквартально
учреждении, и их средней
заработной платы
3.3. Проведение разъяснительной Выступления 2013 - 2018 МАУ МЦ
работы в учреждении об этапах руководителя и гг. "Надежда"
проведения мероприятий по специалистов
повышению оплаты труда учреждения,
работников, попадающих под проведение
действие Указов Президента разъяснительной
Российской Федерации от работы в трудовых
07.05.2012 № 597 и от коллективах,
28.12.2012 № 1688, перехода совещания,
на "эффективный контракт" с семинары и др.
участием профсоюзов
3.4. Проведение мероприятий по Доведение к 2018 2013 - 2018 МАУ МЦ
установлению предельной доли году предельной гг. "Надежда"
оплаты работников доли оплаты труда
административно- работников
управленческого персонала в административно-
фонде оплаты труда учреждения управленческого
персонала в фонде
оплаты труда не
более 40%
3.5. Повышение средней заработной Доведение к 2018 2013 - 2018 МАУ МЦ
платы году средней гг. "Надежда"
заработной платы
до 100 процентов
от средней
заработной платы в
регионе
3.6. Разработка показателей Повышение до конца IV МАУ МЦ
эффективности деятельности эффективности и квартала 2013 "Надежда"
учреждения качества работы года
учреждения
3.7. Заключение дополнительных Дополнительные 2013 - 2018 МАУ МЦ
соглашений к трудовым соглашения к гг. "Надежда"
договорам (новых трудовых трудовым договорам
договоров) (новые трудовые
договоры)
3.8. Мероприятия по предоставлению Сведения о Ежегодно МАУ МЦ
сведений о доходах, об доходах, об "Надежда"
имуществе и обязательствах имуществе и
имущественного характера, а обязательствах
также о доходах, об имуществе имущественного
и обязательствах характера
имущественного характера
супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
граждан, претендующих на
замещение должностей
руководителя
3.9. Создание условий для Привлечение Ежегодно МАУ МЦ
повышения престижа профессий квалификационных "Надежда"
работников учреждения кадров в
учреждение;
сокращение
текучести кадров в
учреждении
4. Развитие и модернизация материальной и производственной базы МАУ МЦ "Надежда"
4.1. Строительство нового Увеличение 2014 год МАУ МЦ
медицинского пункта в ДОЛ отдыхающих детей в "Надежда"
"Олимпийские надежды" лагере в смену на
пропускной способностью 300 150 человек (за
койко-мест лето увеличение с
600 до 1200
человек)
4.2. Строительство нового Увеличение 2014 год МАУ МЦ
пищеблока в ДОЛ "Олимпийские отдыхающих детей в "Надежда"
надежды" на 360 посадочных лагере в смену на
мест 150 человек (за
лето увеличение с
600 до 1200
человек)
4.3. Строительство домиков для Увеличение 2014 - 2015 МАУ МЦ
проживания детей в ДОЛ отдыхающих детей в гг. "Надежда"
"Олимпийские надежды" на 160 лагере в смену на
койко-мест 150 человек (за
лето увеличение с
600 до 1200
человек)
4.4. Капитальный ремонт Улучшение качества 2014 год МАУ МЦ
банно-прачечного комплекса в предоставляемых "Надежда"
ДОЛ "Маяк" услуг
4.5. Строительство 2-х спальных Увеличение 2014 - 2016 МАУ МЦ
корпусов для проживания детей отдыхающих детей в гг. "Надежда"
в ДОЛ "Маяк" на 60 койко-мест смену на 120
каждый человек (за лето
увеличение с 540
до 900 человек)
4.6. Строительство 2-х спальных Увеличение 2014 - 2015 МАУ МЦ
корпусов для проживания детей отдыхающих детей в гг. "Надежда"
в ДОЛ "Спутник" на 60 смену на 120
койко-мест каждый человек (за лето
увеличение с 450
до 900 человек)
------------------------------------------------------------------