Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18.11.2013 N 4644 "Об утверждении Порядка проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств городского бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 4644
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ
ДОСТОВЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ
ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
В целях эффективного использования средств городского бюджета, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств городского бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета.
2. Установить, что проведение проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств городского бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета осуществляет муниципальное бюджетное учреждение капитального строительства "Строитель".
3. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
4. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 18.11.2013 № 4644
ПОРЯДОК
ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА, НА ПРЕДМЕТ ДОСТОВЕРНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
(далее - Порядок)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов (объектов капитального строительства), финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета городского округа город Дзержинск (далее - инвестиционный проект), на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета городского округа город Дзержинск (далее - проверка сметной стоимости).
2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
заявитель - заказчик, застройщик или уполномоченное ими лицо, обратившееся с заявлением о проведении проверки;
организация по проведению проверки сметной стоимости - муниципальное бюджетное учреждение капитального строительства "Строитель", осуществляющее организацию строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной и инженерной инфраструктуры (далее - Организация);
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
смета на строительство - раздел проектной документации на строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) объекта капитального строительства, состав и требования к содержанию которого установлены Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
сметная стоимость - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) в соответствии с проектной документацией инвестиционного проекта, определяемый расчетным путем в смете на строительство;
сметные нормативы - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости и утвержденные в установленном порядке на дату представления на проверку сметы на строительство;
сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов, установленные на соответствующую единицу измерения.
3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации.
4. Проверка сметной стоимости не осуществляется в отношении объектов капитального строительства, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
5. Организация обязана:
а) осуществлять проверку в соответствии с настоящим Порядком, а также давать разъяснения по вопросам, связанным с ее проведением;
б) принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения проверки, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этой Организации в связи с проведением проверки.
6. Проверке сметной стоимости в соответствии с настоящим Порядком подлежит сметная стоимость инвестиционного проекта в случае финансирования его с привлечением средств бюджета городского округа город Дзержинск, за исключением случаев софинансирования инвестиционного проекта из федерального бюджета, бюджета Нижегородской области.
II. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
7. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, в Организацию представляются:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:
- идентификационные сведения о заявителе (полное наименование, место нахождения);
- идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);
- идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);
- источник финансирования инвестиционного проекта;
б) проектная документация на объект капитального строительства, соответствующая по составу разделов и требованиям к их содержанию, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) заверенная копия задания на проектирование;
г) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком);
д) сметная документация на бумажном носителе и в электронном виде.
В случае если после составления сметы на строительство стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление ее для проведения проверки осуществляется после корректировки с учетом цен, сложившихся на дату представления документов для проведения проверки сметной стоимости.
8. Организация вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию.
Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в 5-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителей представления иных сведений и документов.
9. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, то проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу строительства. В этом случае документы, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящего Порядка, представляются применительно к этапам строительства.
III. ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
10. Организация проводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения.
11. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу в случаях:
а) несоответствия проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации;
б) представления не всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
в) отсутствия указания в заявлении на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета городского округа город Дзержинск, а также в случае указания на финансирование (софинансирование) за счет средств федерального бюджета, бюджета Нижегородской области.
12. Мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости, вручается (или направляется) заявителю в течение 3 рабочих дней с даты получения документов. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы, в приеме которых отказано, подлежат возврату заявителю (за исключением заявления о проведении проверки).
IV. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
13. Предметом проверки сметной стоимости инвестиционного проекта является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия действующим сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
14. Проведение проверки начинается с даты представления полного пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) сметной стоимости инвестиционного проекта (далее - заключение).
15. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и устанавливается срок их устранения.
16. Организация оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.
17. Срок проведения проверки сметной стоимости не должен превышать 30 дней с даты получения документов.
V. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ И ВЫДАЧА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЮ
18. Результаты проверки сметной стоимости объектов капитального строительства оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости инвестиционного проекта.
19. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости инвестиционного проекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
20. В случае отрицательного заключения заявитель представляет материалы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, на повторную проверку сметной стоимости после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.
Отрицательное заключение не является основанием для отказа в повторном проведении проверки сметной стоимости.
21. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, то проверка сметной стоимости производится повторно.
22. Повторная проверка сметной стоимости осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для проведения первичной проверки.
23. Заключение изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, подписывается специалистами, проводившими проверку сметной стоимости, и утверждается руководителем Организации.
24. Форма заключения приведена в приложении к настоящему Порядку.
25. Проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат возврату заявителю одновременно с выдачей заключения.
26. При проведении проверки открывается дело проверки. Дело проверки относится к архивным документам. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело проверки помещаются:
а) заявления о проведении проверки сметной стоимости (первичной, повторной);
б) заключения (первичное, повторные).
27. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в Организации, проводившей проверку сметной стоимости. Выдача дубликата осуществляется в течение 10 дней с даты получения Организацией письменного обращения заявителя.
Приложение
к Порядку проверки сметной стоимости инвестиционных
проектов, финансирование которых планируется осуществлять
за счет средств городского бюджета, на предмет
достоверности использования направляемых на капитальные
вложения средств городского бюджета
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
О ДОСТОВЕРНОСТИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование экспертной организации)
"УТВЕРЖДАЮ"
______________________________________
______________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись, печать)
"__" __________________ 20__ г.
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)
(указывается номер заключения)
Объект капитального строительства
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа)
капитального строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения об основаниях для проведения проверки достоверности
сметной стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.2. Сведения об объекте капитального строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Сведения о заявителе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия лица, подавшего
заявление (в случае подачи заявления доверенным лицом):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.6. Сведения о составе представленной проектной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.7. Сведения об источниках финансирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Описание сметы на строительство
(реконструкцию)
2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.2. Перечень представленной сметной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен
в текущий уровень цен:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки достоверности сметной
стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Выводы по результатам проверки достоверности сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в
сметной документации, сметным нормативам, подлежащим применению при
определении сметной стоимости объектов капитального строительства,
физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и
другим решениям, предусмотренным проектной документацией:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Лица, проводившие проверку:
________________________ _________ ___________________________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
________________________ _________ ___________________________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
________________________ _________ ___________________________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------