Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 28.06.2013 N 3485 "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка администрации города Сарова Нижегородской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. № 3485
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова
от 21.11.2013 № 6237)
В соответствии с решением городской Думы от 14.10.2010 № 91/5-гд "Об утверждении структуры Администрации города Сарова", руководствуясь статьей 38 Устава города Сарова:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении потребительского рынка Администрации города Сарова Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Распоряжение администрации г. Сарова от 26.05.2008 № 50-п (ред. от 14.12.2011) "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка".
2.2. Распоряжение администрации г. Сарова от 26.08.2010 № 89-п "О внесении изменений в Положение об управлении потребительского рынка администрации города Сарова Нижегородской области".
2.3. Распоряжение администрации г. Сарова от 14.12.2011 № 154-р "О внесении изменений в Положение об управлении потребительского рынка администрации города Сарова Нижегородской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
(в ред. постановления администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237)
4. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков) направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
(в ред. постановления администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237)
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации по экономике и развитию города А.В. Волкова.
(в ред. постановления администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237)
Глава администрации
В.Д.ДИМИТРОВ
Утверждено
постановлением администрации
города Сарова Нижегородской области
от 28.06.2013 № 3485
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237 в положение внесены изменения, согласно которым На последнем листе слова "Проект от 25 июня 2013 года" исключены.
------------------------------------------------------------------
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова
от 21.11.2013 № 6237)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление потребительского рынка (УПР) является структурным подразделением Администрации города Сарова (далее - Администрация) на основании решения Городской Думы города Сарова от 14.10.2010 № 91/5-гд "Об утверждении структуры Администрации города Сарова".
1.2. Управление потребительского рынка (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Администрации, не наделенным статусом юридического лица.
1.3. Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Нижегородской области, иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав города Сарова, нормативные правовые акты Городской Думы города Сарова, постановления и распоряжения Администрации города Сарова, настоящее Положение.
1.4. Управление работает над решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления в сфере потребительского рынка.
1.4.1. В целях настоящего Положения потребительский рынок - это система социально-экономических и организационных отношений, складывающихся в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг между продавцами и покупателями по поводу удовлетворения потребительского спроса граждан на товары и услуги.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Участие в работе Администрации по созданию условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
2.2. Обеспечение Администрации актуальной информацией о количественных и качественных показателях состояния потребительского рынка, необходимой для решения вопросов местного значения, определенных Уставом г. Сарова.
2.3. Организация нестационарной торговой сети на территории города.
2.4. Организация исполнения нормативных правовых документов, устанавливающих ограничения при продаже алкогольной продукции на территории города.
2.5. Муниципальный контроль соблюдения требований муниципальных правовых актов в области торговой деятельности на территории города. Принятие мер для предотвращения и прекращения нарушений законодательства на потребительском рынке.
2.6. Участие в защите прав потребителей.
2.7. Организация торгового обслуживания при проведении Администрацией массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий на территории города Сарова.
2.8. Организация работы по обеспечению пострадавшего населения товарами первой необходимости и горячим питанием при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.9. Организация работы по нормированному снабжению населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Управление выполняет следующие функции:
3.1.1. Готовит предложения по размещению на территории города стационарных и нестационарных объектов торговли и услуг. Участвует в работе Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки в городе Сарове.
3.1.2. Участвует в разработке Плана социально-экономического развития города по потребительскому рынку, готовит прогноз и отчетные данные по его исполнению.
3.1.3. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам организации потребительского рынка.
3.1.4. Обеспечивает текущий мониторинг целевого использования под торговлю и услуги городской территории и помещений муниципального нежилого фонда.
3.1.5. Обеспечивает текущий мониторинг соблюдения законодательства о ярмарках, организуемых на территории города, готовит проекты постановлений Администрации по вопросам их деятельности.
3.1.6. Организует мониторинг исполнения хозяйствующими субъектами действующего законодательства о розничных рынках, выдачу разрешения на право их организации, предоставляет в установленном порядке информацию в Реестр рынков.
3.1.7. Ежемесячно рассчитывает величину прожиточного минимума на территории города Сарова по различным социально-демографическим группам населения с использованием автоматизированного программного продукта, разработанного Правительством Нижегородской области.
3.1.8. Готовит проект Плана организации ярмарок на территории г. Сарова (изменения в План организации ярмарок).
(подп. 3.1.8 введен постановлением администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237)
3.2. Для обеспечения Администрации актуальной информацией о количественных и качественных показателях состояния потребительского рынка Управление выполняет следующие функции:
3.2.1. Посещает предприятия независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, реализующие населению товары и услуги, с целью:
- сбора информации для формирования и актуализации данных о субъектах и объектах потребительского рынка;
- сбора данных для ежеквартального обзора состояния потребительского рынка;
- сбора данных для статистической отчетности (отчет 1-МО, № 3-ярмарка, другие);
- сбора информации о розничных ценах на продовольственные товары, нефтепродукты, реализуемые для населения на АЗС, на другие товары и услуги по запросам уполномоченных получателей;
- мониторинга исполнения схемы размещения нестационарных торговых объектов;
- мониторинга исполнения нормативных правовых актов по ограничению розничной продажи алкогольной продукции;
- рассмотрения обращений;
- выявления фактов неисполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства по защите прав потребителей;
- сбора информации для осуществления деятельности спасательной службы материально-технического снабжения, торговли и питания г. Сарова;
- сбора информации для осуществления деятельности по нормированному снабжению населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени;
- сбора информации для выполнения утвержденного плана работы, заданий и поручений от уполномоченных органов.
3.2.2. Всю информацию, полученную в процессе мониторинга, документирует и фиксирует в информационно-аналитических системах, обеспечивающих их хранение и обработку.
3.2.3. Принимает, рассматривает устные и письменные обращения населения по вопросам организации потребительского рынка.
3.2.4. Анализирует информацию о состоянии потребительского рынка. Принимает меры для уменьшения негативных проявлений на потребительском рынке и проводит профилактическую работу в этом направлении.
3.3. Для организации нестационарной торговой сети на территории города Управление выполняет следующие функции:
3.3.1. Готовит проект схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Сарова (изменения в схему размещения) и обеспечивает мониторинг ее исполнения на территории города.
3.3.2. Организует работу межведомственной комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и организации потребительского рынка в г. Сарове.
3.3.3. От имени Администрации заключает договоры о размещении объектов мелкорозничной торговли нестационарного типа, проверяет их исполнение хозяйствующими субъектами.
3.4. Для исполнения нормативных правовых документов, устанавливающих ограничения при продаже алкогольной продукции на территории города, Управление выполняет следующие функции:
3.4.1. Готовит необходимую информацию и проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам торговли алкогольной продукцией на территории города.
3.4.2. Организует мониторинг исполнения нормативных правовых документов, регулирующих продажу алкогольной продукции на территории города.
3.4.3. Принимает меры для предотвращения и пресечения незаконной торговли алкогольной продукцией на территориях, прилегающих к организациям и объектам.
3.5. Для муниципального контроля соблюдения требований муниципальных правовых актов в области торговой деятельности в организациях (предприятиях) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, реализующих товары и услуги потребителям на территории города, Управление выполняет следующие функции:
3.5.1. Формирует предложения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Администрации.
3.5.2. Готовит распоряжение Администрации о перечне лиц, уполномоченных на проведение муниципального контроля.
3.5.3. В установленные сроки проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.5.4. Обеспечивает документальное оформление (сопровождение) работы Управления по организации и проведению муниципального контроля.
3.5.5. При выявлении нарушений направляет материалы в органы, уполномоченные для прекращения нарушений законодательства на потребительском рынке и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.6. Для предотвращения и прекращения нарушений законодательства по защите прав потребителей на потребительском рынке Управление выполняет следующие функции:
3.6.1. Взаимодействует с органами надзора и контроля с целью выявления фактов неисполнения действующего законодательства на потребительском рынке.
3.6.2. Проводит с хозяйствующими субъектами профилактическую работу для предотвращения и прекращения нарушений законодательства по защите прав потребителей (размещение информации в СМИ и на официальном сайте Администрации, организация совещаний, семинаров, встреч с руководителями и работниками предприятий).
3.6.3. Проводит просветительскую работу с населением по повышению потребительской грамотности посредством консультирования граждан, размещения информации в СМИ и на официальном сайте Администрации, организации семинаров, встреч.
3.6.4. При выявлении признаков нарушения законодательства по защите прав потребителей направляет имеющиеся материалы в органы, уполномоченные составлять протоколы и применять предусмотренные законом санкции.
3.7. Для участия в защите прав потребителей Управление выполняет следующие функции:
3.7.1. Принимает устные и письменные обращения от населения, консультирует граждан потребителей по законодательству о защите прав потребителей.
3.7.2. При наличии фактов неоднократного или систематического нарушения прав потребителей, а также при неустранении в добровольном порядке нарушений требований законодательства по защите прав потребителей обращаются в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
3.8. Для организации торгового обслуживания при проведении Администрацией массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий (далее - массовые мероприятия) на территории города Сарова Управление выполняет следующие функции:
3.8.1. Постановлением Администрации утверждает Дислокацию нестационарных торговых объектов для торгового обслуживания массового мероприятия, определяет участников торговли, заключает с ними договоры о размещении нестационарных торговых объектов на отведенных для мероприятия городских территориях.
3.8.2. Проверяет исполнение условий заключенных договоров, принимает меры для соблюдения хозяйствующими субъектами правил продажи при обслуживании посетителей, зрителей и других участников массового мероприятия (исключение продажи напитков в стеклянной таре, особо скоропортящихся продуктов, соблюдение температурного режима хранения скоропортящихся пищевых продуктов и кулинарных изделий).
3.9. Для организации работы по обеспечению пострадавшего населения товарами первой необходимости и горячим питанием при возникновении чрезвычайных ситуаций Управление выполняет следующие функции:
3.9.1. Обеспечивает условия для организации деятельности спасательной службы материально-технического снабжения, торговли и питания г. Сарова. Организует работу штаба спасательной службы материально-технического снабжения, торговли и питания г. Сарова.
3.9.2. Готовит к заключению соглашения об установлении взаимоотношения и сотрудничества между спасательной службой муниципального образования г. Сарова и предприятиями торговли и услуг по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.9.3. Участвует в подготовке, организации и контроле исполнения договоров с хозяйствующими субъектами об обеспечении пострадавшего населения товарами первой необходимости и горячим питанием.
3.10. Для организации работы по нормированному снабжению населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени Управление выполняет следующие функции:
3.10.1. Собирает информацию о субъектах и объектах, задействованных в нормированном снабжении населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени.
3.10.2. Разрабатывает план нормированного снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени.
3.10.3. Организует выполнение мероприятий по ресурсному обеспечению нормированного снабжения населения города продовольственными и непродовольственными товарами на период военного времени.
3.10.4. Организует выполнение мероприятий по нормированному снабжению населения города продовольственными и непродовольственными товарами в период военного времени.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации в соответствии с Уставом города Сарова и Положением о муниципальной службе в городе Сарове.
4.2. Деятельность Управления курирует заместитель главы Администрации по экономике и развитию города, который направляет деятельность Управления соответственно задачам, выполняемым Администрацией.
4.3. Работники Управления, осуществляющие обязанности по исполнению и обеспечению полномочий Управления как структурного подразделения Администрации и несущие ответственность за исполнение этих обязанностей, являются муниципальными служащими.
4.4. Прием на работу работников Управления, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними осуществляет глава Администрации.
4.5. Оплата труда работников Управления устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова. Работники Управления премируются в соответствии с Положением о премировании и дополнительных выплатах муниципальным служащим Администрации города Сарова и органов Администрации города Сарова.
4.6. Работники Управления подчиняются режиму работы Администрации.
4.6.1. Для выполнения поставленных перед Управлением задач работники Управления выполняют должностные обязанности, в том числе на территории города за пределами здания Администрации. Исполнение должностных обязанностей за пределами здания Администрации осуществляется с ведома и (или) по поручению начальника Управления.
4.7. Для организации выполнения поставленных задач Управление:
4.7.1. Работает в соответствии с утвержденными планирующими документами. Основные направления работы Управления на год утверждает глава Администрации. Квартальные планы работы Управления утверждает заместитель главы Администрации по экономике и развитию города.
4.7.2. Ежеквартально и по результатам работы Управления за года отчитывается перед заместителем главы администрации по экономике и развитию города.
4.7.3. Исполняет утвержденные регламенты на предоставление муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций, отнесенных к полномочиям Управления.
4.7.4. Ведет делопроизводство в соответствии с утвержденной в Администрации номенклатурой дел.
4.7.5. Обеспечивает наличие актуальной информации о субъектах и объектах потребительского рынка товаров и услуг.
4.7.6. Готовит проекты нормативных правовых документов Администрации по вопросам своей деятельности.
4.7.7. По распоряжению Главы (заместителя Главы) Администрации готовит информацию (отчеты, справки) по вопросам своей компетенции для Городской Думы г. Сарова, в Правительство Нижегородской области, в федеральные органы исполнительной власти и другим получателям.
4.8. Оказывает организационную помощь в работе на территории города иногородним государственным органам, осуществляющим контроль и надзор в сфере потребительского рынка. Участвует в оформлении их въезда в ЗАТО Саров.
4.9. Использует на своих документах угловой штамп Администрации со своими реквизитами. Работникам Управления выдаются соответствующие удостоверения Администрации.
5. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Управление исполняет полномочия в сфере организации потребительского рынка, отнесенные законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Нижегородской области к компетенции органов местного самоуправления:
- в сфере регулирования торговой деятельности;
- по контролю исполнения муниципальных правовых актов в области торговой деятельности.
5.2. Управление уполномочено выполнять предусмотренные настоящим Положением функции и предоставлять следующие муниципальные услуги:
- "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории города Сарова Нижегородской области";
- "Консультирование граждан потребителей по вопросам защиты прав потребителей на территории города Сарова Нижегородской области";
- "Выдача разрешения на право организации ярмарки на территории города Сарова Нижегородской области";
(в ред. постановления администрации г. Сарова от 21.11.2013 № 6237)
- "Заключение договоров о предоставлении места для размещения нестационарного торгового объекта на территории города Сарова Нижегородской области".
5.3. Для реализации возложенных на него задач и осуществления функций Управление имеет право:
5.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения поставленных перед Управлением задач и исполнения предусмотренных настоящим Положением функций.
5.3.2. Готовить и вносить на рассмотрение главы Администрации проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3.3. Принимать участие в работе комиссий, созданных по постановлению (распоряжению) Администрации.
5.3.4. Информировать население по вопросам своей деятельности.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
6.1. Для выполнения поставленных задач Управление взаимодействует:
6.1.1. Со структурными подразделениями Администрации - по всем вопросам деятельности Управления.
6.1.2. С учреждениями и организациями - по вопросам деятельности спасательной службы материально-технического снабжения, торговли и питания г. Сарова, подготовки и выполнения плана нормированного снабжения населения, по вопросам организации рабочих мест.
6.1.3. С хозяйствующими субъектами, работающими на городском потребительском рынке, - по вопросам организации торговли и предоставления услуг.
6.1.4. С населением города - по вопросам предоставления муниципальных услуг.
6.1.5. С руководителями и специалистами Правительства Нижегородской области, федеральных органов контроля и надзора - по вопросам организации потребительского рынка и соблюдению законодательства по защите прав потребителей на территории города.
6.1.6. Со средствами массовой информации - для освещения деятельности Управления и профилактики нарушений на потребительском рынке.
6.2. При взаимодействии Управление руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением, Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления города Сарова, административными регламентами предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций.
------------------------------------------------------------------