Постановление администрации Городецкого района Нижегородской области от 28.11.2013 N 3989 "Об утверждении Типового положения по организации оказания платных образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями Городецкого района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 3989
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ
ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", постановлением администрации Городецкого муниципального района от 24.12.2012 № 3896 "Об утверждении Типового положения по организации оказания платных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Городецкого района" администрация Городецкого муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение по организации оказания платных образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями Городецкого района (далее - Типовое положение).
2. Начальнику организационного отдела администрации Городецкого района И.В. Вытникову опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и обеспечить размещение на официальном интернет-портале администрации Городецкого района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальной политике С.В. Захарову.
Глава администрации
В.А.ТРУФАНОВ
Утверждено
постановлением администрации
Городецкого муниципального района
от 28.11.2013 № 3989
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и во исполнение постановления администрации Городецкого района от 23.03.2012 № 804 "Об утверждении методики расчета определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Городецкого района, и прочих платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Городецкого района".
1.2. Настоящее Положение вводится с целью определения порядка разработки и последовательности согласования размеров оплаты за оказание платных образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями (далее - Учреждения), а также достижения эффективного использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждений, привлечения дополнительных источников финансирования Учреждений, развития инициативы работников и повышения их заинтересованности в повышении качества и уровня предоставляемых образовательных услуг, увеличения их объема.
1.3. Настоящее Положение распространяет свое действие на платные образовательные услуги, предоставляемые Учреждениями Городецкого муниципального района.
1.4. Положение определяет основные принципы, методы предоставления платных образовательных услуг Учреждениями на территории Городецкого муниципального района и устанавливает единый механизм разработки, согласования и введения в действие платы за оказание платных образовательных услуг Учреждениями.
1.5. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.
1.6. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
2.1. Учреждения, оказывающие платные образовательные услуги населению, обязаны обеспечить граждан бесплатной доступной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения, режиме его работы, перечне оказываемых услуг, в том числе и оказываемых за плату с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, а также сведения о квалификации специалистов.
2.2. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных образовательных услуг в соответствии с Уставом Учреждения и нормативно-правовыми документами Российской Федерации, Нижегородской области или органов местного самоуправления Городецкого муниципального района. При определении возможности оказания платных образовательных услуг Учреждение должно учитывать наличие материальной базы, численность и состав работников Учреждения, квалификацию персонала и спрос на платные образовательные услуги.
2.3. Учреждение формирует перечень оказываемых платных образовательных услуг и цены на оказываемые платные образовательные услуги. Примерный перечень платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Городецкого района в установленной сфере деятельности, утвержден постановлением администрации Городецкого района от 29.02.2012 № 490.
2.4. Для ведения деятельности по оказанию платных образовательных услуг Учреждение разрабатывает и утверждает Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг Учреждением физическим и юридическим лицам с обязательным перечнем платных образовательных услуг.
В Положении отражается следующая информация:
1) порядок оказания платных образовательных услуг;
2) перечень платных образовательных услуг;
3) порядок оплаты образовательных услуг;
4) режим работы и место оказания платных образовательных услуг;
5) порядок расходования средств, полученных от оказания платных образовательных услуг;
6) положение об оплате труда и выплатах стимулирующего характера работникам за счет средств от оказания платных образовательных услуг.
2.5. Учреждения вправе предоставлять за оплату услуги физическим и юридическим лицам, относящиеся к иным видам деятельности Учреждения, не являющимся основными, в случае если это будет служить достижению целей, определяемых при создании Учреждения, при условии внесения данного вида деятельности в учредительные документы и в перечень услуг, оказываемых Учреждением за оплату.
2.6. Договор на оказание платных образовательных заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:
а) полное наименование исполнителя - юридического лица;
б) место нахождения исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;
г) место нахождения или место жительства заказчика;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);
е) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
ж) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
з) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);
и) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
к) форма обучения;
л) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);
м) порядок изменения и расторжения договора;
н) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
2.7. Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.8. Цены на платные образовательные услуги устанавливаются постановлением администрации Городецкого муниципального района в соответствии с решением Земского собрания Городецкого района от 22.12.2010 № 335 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Городецкого муниципального района Нижегородской области".
2.9. Платные образовательные услуги оказываются Учреждением по экономически обоснованным ценам на оказание данной услуги. В случае если федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления предусматривается оказание Учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, такая услуга включается в перечень услуг, по которым формируется задание.
2.10. Проверку экономической обоснованности цен на платные образовательные услуги Учреждения физическим и юридическим лицам осуществляет управление экономики администрации Городецкого района в соответствии с Методикой расчета определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Городецкого района, и прочих платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Городецкого района, утвержденной постановлением администрации Городецкого района от 23.03.2012 № 804.
2.11. Деятельность Учреждения по оказанию платных образовательных услуг в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к приносящей доход деятельности.
2.12. Руководство деятельностью Учреждения по оказанию платных образовательных услуг осуществляет директор Учреждения, который в установленном порядке несет ответственность за качество оказания платных образовательных услуг, осуществляет административное руководство, контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение сметной, финансовой и трудовой дисциплины, сохранность собственности, материальных и других ценностей Учреждения.
2.13. При предоставлении платных образовательных услуг Учреждение обязано иметь следующие документы:
- положение о порядке предоставления платных образовательных услуг Учреждением физическим и юридическим лицам с обязательным перечнем платных образовательных услуг;
- прейскурант цен на оказываемые платные образовательные услуги Учреждением;
- график предоставления платных образовательных услуг;
- договор с потребителем на оказание платных образовательных услуг;
- при оказании платной образовательной услуги Учреждением на основании договора на момент оказания услуги Учреждение должно иметь заключенный договор, предусмотренный законодательством Российской Федерации. В договоре регламентируются сроки получения платных образовательных услуг, объем и качество, их стоимость, порядок расчетов, права и обязанности и ответственность сторон;
- приказ руководителя о назначении ответственного за организацию оказания платных образовательных услуг, оказываемых Учреждением;
- должностную инструкцию для работника Учреждения, ответственного за организацию платных образовательных услуг.
2.14. При расчетах с населением Учреждения должны в соответствии с правилами бухгалтерского учета использовать бланки строгой отчетности, утвержденные в установленном порядке. При приеме наличных денег Учреждение обязано выдать на руки потребителю платных образовательных услуг копию бланка строгой отчетности, подтверждающую прием денег.
2.15. При расчете с потребителем Учреждения должны руководствоваться Положением "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации", утвержденным решением Совета директоров Банка России от 12.10.2011 № 373-П, положением Центрального банка РФ от 03.10.2002 № 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", Положением Банка России от 05.01.1998 "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации", Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Указанием Банка России от 20.06.2007 № 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" и др. нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе и Банка Российской Федерации.
2.16. Руководитель Учреждения несет ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора по оказанию платных образовательных услуг.
2.17. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по исполнению договора по оказанию услуг Учреждение несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
2.18. Споры и претензии, возникшие между потребителем платных образовательных услуг (физическим или юридическим лицом) и Учреждением в ходе предоставления платных услуг и не урегулированные в процессе переговоров, подлежат рассмотрению в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
2.19. Учреждение освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платных образовательных услуг, если будет доказано, что это произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.20. Контроль за организацией, исполнением и качеством предоставления платных образовательных услуг, правильностью взимания платы с населения осуществляют в пределах своей компетенции:
- руководитель Учреждения;
- управление образования и молодежной политики;
- управление финансов администрации Городецкого района;
- другие органы и организации, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности Учреждений, а также потребители в рамках договорных отношений.
2.21. В случае выявления нарушений в работе Учреждения, в том числе снижения уровня качества предоставления платных образовательных услуг, нанесения ущерба основной деятельности, выразившегося в сокращении объема и доступности первостепенных услуг, несвоевременного оформления финансовых и других документов, управлением образования и молодежной политики оказание платных услуг может быть приостановлено до устранения выявленных нарушений.
2.22. При выявлении контролирующими органами случаев взимания платы за услуги, финансируемые из бюджета, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения, принимается решение об изъятии незаконно полученных сумм в местный бюджет.
2.23. В качестве мер воздействия к руководителю Учреждения применяются следующие виды взысканий:
1) уменьшение размера материального вознаграждения руководителю Учреждения;
2) дисциплинарные взыскания, налагаемые на руководителя Учреждения, в соответствии с действующим законодательством.
3. ПОРЯДОК УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
3.1. Учреждения обязаны вести статистический, бухгалтерский и налоговый учет результатов предоставляемых платных образовательных услуг, составлять требуемую отчетность и представлять ее в порядке и сроки, установленные законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Учреждения, предоставляющие платные образовательные услуги, обязаны вести статистический, бухгалтерский и налоговый учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным образовательным услугам.
3.2. При формировании районного бюджета на очередной финансовый год Учреждения планируют объемы платных образовательных услуг по каждому виду предоставляемых услуг.
3.3. Основным плановым документом, определяющим объем платных образовательных услуг, целевое направление, является план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.
3.4. В сроки формирования районного бюджета согласованный план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения является основанием для включения в доходы и расходы Учреждения.
3.5. Доходы, поступающие от оказания платных образовательных услуг, расходуются Учреждением в строгом соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с КОСГУ.
3.6. Доходы от оказания платных образовательных услуг распределяются следующим образом:
1. На оплату труда, включая начисления на заработную плату, выплаты стимулирующего характера, материальную помощь, надбавки по результатам работы и за профессиональное мастерство, высокие достижения в работе и др., - не более 40% от дохода.
При начислении оплаты труда учесть следующие рекомендации:
- работникам, непосредственно оказывающим платные образовательные услуги населению, заработная плата рассчитывается не ниже часовой ставки, рассчитанной по тарифному окладу;
- аппарат управления получает доплату к основному окладу пропорционально доле доходов от платных образовательных услуг в общей сумме доходов, полученных из бюджета;
- обслуживающий аппарат получает доплату к основному окладу, равную проценту доли коммунальных услуг в общих расходах.
2. На оплату коммунальных затрат - не менее 30% от дохода.
Все оставшиеся денежные средства принимаются за 100% и расходуются на:
- проведение мероприятий - 20%;
- приобретение учебных пособий, канцтоваров - 20%;
- приобретение инвентаря, предметов хозяйственного назначения, звукового и светотехнического оборудования - 15%;
- обслуживание и ремонт оргтехники - 15%;
- ремонт помещений - 30%.
3.7. Выплата премии производится по итогам работы за квартал при условии увеличения объема платных услуг к уровню аналогичного квартала прошлого года не менее чем на 10% и соблюдения требований настоящего Положения.
3.8. Размер премии руководителю Учреждения из фонда оплаты труда Учреждения и средств, поступивших от оказания платных образовательных услуг, в соответствии с трудовым договором определяется комиссией управления образования и молодежной политики Учреждения и оформляется по ходатайству Учреждения с учетом средств, направленных на выплаты работникам Учреждения, но не более 100% должностного оклада.
3.8. Если в процессе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности увеличивается или уменьшается доходная и расходная его часть, в этом случае в план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения по мере необходимости вносятся изменения в соответствии с установленным порядком.
3.9. При наличии в Учреждении кредиторской задолженности в первую очередь полученные доходы от оказания платных образовательных услуг должны быть направлены на оплату кредиторской задолженности.
------------------------------------------------------------------