Постановление администрации г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 12.04.2013 N 32-п "Об утверждении Положения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КСТОВО
КСТОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. № 32-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Нижегородской области от 10.08.2004 № 187 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Нижегородской области и обеспечению пожарной безопасности", в целях оперативного руководства мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории город Кстово:
1. Утвердить положение "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в режимах функционирования согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить задачи членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при выполнении функциональных обязанностей согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Распоряжение администрации города Кстово от 30.05.2012 № 485-р "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" признать утратившим силу.
5. Отделу по связям с общественностью и СМИ (Тарасенко М.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк" и разместить в Интернете на сайте администрации города Кстово.
6. Управлению делами (Емельянов А.В.) настоящее постановление довести до сведения заинтересованных лиц.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Э.И.САЛАХУТДИНОВ
Приложение 1
к постановлению администрации
города Кстово
от 12.04.2013 № 32-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения "город Кстово" Кстовского муниципального района Нижегородской области (далее - КЧС) является координационным органом звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС).
1.2. КЧС является постоянно действующим органом.
1.3. КЧС осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя главы администрации города.
1.4. Правовые основы деятельности КЧС составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", другие законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства области, муниципального образования.
1.5. Уровень материального и технического обеспечения деятельности КЧС определяется органом местного самоуправления.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
2.1. Основными задачами комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
б) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории города Кстово, при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
в) контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
г) организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
д) обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии готовности подвижных пунктов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций муниципального образования;
е) осуществление контроля за созданием резервов финансовых и материальных ресурсов;
ж) организация контроля за подготовкой населения, должностных лиц органов местного самоуправления и организаций муниципального образования к действиям в чрезвычайных ситуациях и по обеспечению пожарной безопасности;
з) руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III. КОМИССИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ВОЗЛОЖЕННЫМИ НА НЕЕ ЗАДАЧАМИ:
3.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение главе администрации города Кстово;
3.2. разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;
3.3. организует работу по подготовке предложений и рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам защиты населения и территории города Кстово от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3.4. организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города Кстово, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения, обеспечению пожарной безопасности;
3.5. контролирует деятельность организаций на территории города Кстово по решению задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
3.6. разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации города Кстово проекты правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной, экологической и пожарной безопасности города Кстово;
3.7. организует работу по привлечению общественных организаций и населения города Кстово к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;
3.8. организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы администрации города Кстово, а также рекомендаций для организаций, расположенных на территории города Кстово, по вопросам защиты населения и территории города Кстово от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3.9. контролирует выполнение принятых Комиссией решений.
IV. ПРАВА КОМИССИИ
4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;
б) привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;
в) создать рабочие группы из числа ученых, специалистов и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.
V. СОСТАВ КОМИССИИ
5.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением главы администрации города Кстово.
5.2. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации города Кстово, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за решение возложенных на нее задач.
5.3. Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссии производится ее председателем.
5.4. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствия Комиссия формирует оперативные группы. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее представителем.
6.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
6.4. Заседания Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6.5. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
6.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
6.7. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании. При необходимости на основании решений Комиссии разрабатываются проекты распоряжений и постановлений главы города Кстово или главы администрации города Кстово.
6.8. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Кстово.
6.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация города Кстово.
6.10. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-восстановительных, спасательных и поисковых работ осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Кстово на эти цели.
6.11. Решения КЧС обязательны к рассмотрению главой администрации города Кстово в кратчайшие сроки.
Приложение 2
к постановлению администрации
города Кстово
от 12.04.2013 № 32-п
ОБЯЗАННОСТИ
ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РЕЖИМАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Персональный состав КЧС определяется распоряжением главы администрации города Кстово.
Члены КЧС осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством председателя комиссии.
Правовые основы деятельности членов КЧС, как и комиссии в целом, составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
- постановление Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
- нормативные правовые акты Правительства области;
- нормативные правовые акты администрации Кстовского муниципального района.
Обязанности членов КЧС:
а) в режиме повседневной деятельности:
- организация разработки и реализации мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, сокращению возможных потерь и ущерба от ЧС;
- организация проведения обучения всех категорий населения способам защиты и действиям в ЧС;
- организация создания и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС;
б) в режиме повышенной готовности - при получении прогнозов о возможности возникновения ЧС:
- созыв внеочередного заседания КЧС;
- подготовка доклада председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидротехнической и др.), прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также предложений по ее нормализации;
- организация взаимодействия сил и средств по предотвращению возникновения ЧС;
- оценка эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, оформление протокола заседания комиссии;
в) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС:
- созыв оперативного заседания КЧС с одновременным приведением сил и средств в готовность для ликвидации ЧС;
- подготовка доклада председателю комиссии с предложениями по: организации защиты населения и территорий; выдвижению оперативных групп в зону ЧС; организации ликвидации ЧС; определению границ зоны ЧС; организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения; осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС и обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории и т.п.;
г) при убытии в отпуск, командировку и т.п.:
- председатель КЧС назначает вместо себя заместителя;
- информировать комиссию через ответственного секретаря о сроках отсутствия председателя, назначенном заместителе и порядке его оповещения;
д) при изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов:
- информировать о необходимости внесения изменений в схему оповещения.
Приложение 3
к постановлению администрации
города Кстово
от 12.04.2013 № 32-п
ЗАДАЧИ
ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Председатель КЧС:
- возглавляет заседания КЧС;
- с получением информации об угрозе возникновения ЧС принимает решение об экстренном созыве КЧС;
- заслушивает доклады должностных лиц и органов управлений о состоянии обстановки и предложения по принятию решений по применению сил и средств;
- после анализа полученных данных принимает решение по предотвращению или ликвидации (в случае возникновения) ЧС, отдает указание на подготовку проекта распоряжения, в котором указывается:
какие материальные средства подготовить для подачи в район аварии;
кого необходимо привлечь дополнительно для решения задач по защите населения;
- определяет ориентировочные сроки выполнения организационных и практических мероприятий:
порядок сбора данных и доклада по ним;
подготовку распоряжений и доведения их до исполнителей, объявлений, решений, оповещения населения;
- принимает решение по отправке в район аварии оперативной группы для:
разведки и уточнения данных по сложившейся обстановке в районе аварии (ЧС);
сбора и обобщения данных, анализа и прогнозирования складывающейся обстановки в районе аварии (ЧС);
подготовки доклада Главе администрации города;
- ставит задачи членам КЧС:
об обращении к населению по поводу ЧС через СМИ;
о поддержании общественного порядка и организации охраны объектов и личного имущества граждан (по необходимости);
о режиме работы комиссии.
Заместитель председателя КЧС:
- разрабатывает предложения по организации защиты населения и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовит донесения и распоряжения;
- организует сбор и обобщение данных об обстановке, подготовке расчетов и предложений;
- при необходимости, по решению председателя КЧС, руководит мероприятиями по защите населения и ликвидации последствий ЧС.
Члены КЧС поддерживают постоянную связь со службами, которые они представляют, организуют сбор, обобщение данных об обстановке.
------------------------------------------------------------------