Постановление администрации Арзамасского района Нижегородской области от 19.04.2013 N 582 "О подготовке и обучении населения Арзамасского района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2013 г. № 582
О ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА В
ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с Федеральным законом РФ от 12.02.1998 № 28 "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49) и от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 № 501 и от 22.10.2008 № 770), а также в целях совершенствования единой системы подготовки и обучения населения Арзамасского района:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Арзамасском районе (Приложение).
2. Организовать подготовку населения Арзамасского района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты от чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществлять по существующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой и обучением населения Арзамасского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложить на отдел ГЗ, ПБ и МП администрации Арзамасского муниципального района.
4. Управлению образования администрации Арзамасского муниципального района при разработке образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Рекомендовать главам администраций р.п. Выездное и сельсоветов, руководителям предприятий, учреждений и организаций обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и инвестиционной политике - первого заместителя главы администрации Арзамасского муниципального района В.А. Усимова.
Глава администрации
В.И.ДЕМИН
Приложение
к постановлению главы администрации
Арзамасского муниципального района
Нижегородской области
от 19.04.2013 № 582
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
а) обучение населения основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, мерам пожарной безопасности;
б) совершенствование практических навыков руководителей муниципальных образований и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности и по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) выработка у руководителей муниципальных образований и организаций умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) практическое усвоение работниками по гражданской обороне в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Подготовку и обучение в области чрезвычайных ситуаций проходят:
а) главы администраций муниципальных образований и руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ОПБ);
в) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего образования;
г) руководители и личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и служб;
д) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население, не входящее в состав формирований);
е) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
ж) неработающее население.
4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и по месту их работы осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, осуществляется в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
а) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
- разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований;
- создают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
б) организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также своих работников в области гражданской обороны;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает:
а) для личного состава НАСФ и работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - по месту жительства, через учебно-консультационные пункты. Форма обучения - проведение бесед, лекций, консультаций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
г) для председателей КЧС и ОПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, работников по ГОЧС, руководителей формирований - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года являются обязательными. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения.
8. Повышение квалификации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) руководители и председатели КЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области;
б) работники по гражданской обороне и руководители НАСФ - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
10. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в установленном порядке привлекаются по согласованию с органами местного самоуправления силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
12. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
13. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального образования проводятся ежегодно.
14. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
15. Отдел гражданской защиты, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Арзамасского муниципального района:
а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайной ситуации, мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
б) составляет реестр (перечень) работников по гражданской обороне, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
16. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям Арзамасского района, работников по гражданской обороне соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение
к Положению об организации обучения
населения в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)
1. Главы муниципальных образований, исполняющие полномочия председателей представительных органов муниципальных образований:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Главы муниципальных образований, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:
а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Учащиеся учреждений общего образования:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
------------------------------------------------------------------