Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 27.05.2013 N 930 "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне на территории города Арзамаса"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. № 930
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРЗАМАСА
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", в целях организации подготовки неработающего населения:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне на территории г. Арзамаса (Приложение 1).
2. Председателям Комитетов управления микрорайонами (далее - КУМ) № 7, № 8, № 10 МУ "Комитет управления микрорайонами" организовать обучение неработающего населения в соответствии с настоящим постановлением.
3. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" обеспечить методическую помощь в организации работы учебно-консультационных пунктов.
4. Считать утратившим силу постановление мэра города Арзамаса от 03.11.2006 № 316 "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне г. Арзамаса".
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Арзамаса В.М. Шерстнева.
Глава администрации города Арзамаса
Н.А.ЖИВОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Арзамаса
от 27.05.2013 № 930
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРЗАМАСА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - УКП ГО) создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
1.2 УКП ГО - предназначены для обучения населения г. Арзамаса, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население).
Основной целью создания УКП ГО является необходимость обеспечить условия для подготовки населения по вопросам гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать по сигналам оповещения при угрозе ЧС и в условиях ЧС.
1.3 Основные задачи для УКП ГО:
- обучить население правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- предоставить практику и привить навыки для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повысить морально-психологическое состояние людей, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных решений и адекватных действий;
- обучить способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
2.1 УКП ГО размещаются в помещениях Комитетов управления микрорайонами (далее - КУМ) № 7, № 8, № 10 МУ "КУМ".
2.2 Непосредственным организатором обучения является МУ "КУМ".
Руководитель МУ "КУМ" издает приказ, в котором определяет:
- место расположения УКП (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- закрепление жителей домов (улиц) за УКП;
- порядок ведения журналов учета занятий и посещений;
- время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями, имуществом ГО и техническими средствами обучения;
- должностных лиц, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок и других мероприятий по обучению.
2.3 Непосредственное руководство УКП ГО осуществляют председатели КУМ, которые одновременно являются начальниками УКП ГО. В своей работе они руководствуются:
- федеральными законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области;
- муниципальными правовыми актами;
- настоящим Положением об УКП ГО, а также другими документами, регламентирующими их работу;
- методическими рекомендациями начальника МКУ "УГОЧС г. Арзамаса".
2.4 Работники МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" оказывают помощь председателям КУМ в улучшении и повышении эффективности работы УКП ГО, совместно с ними организуют тренировки с населением, на которых отрабатываются вопросы действий по сигналу "Внимание всем!", порядок действий при угрозе и возникновении ЧС, характерных для мест их проживания, а также для военного времени.
2.5 Информация о времени работы УКП ГО и тематике проведения бесед и практических занятий, показа учебных фильмов размещается на стенде, расположенном на видном месте в коридоре, у входа в помещения КУМ.
2.6 Тематика проведения бесед, практических занятий и показа учебных фильмов составляется с учетом местных условий и определяется председателем КУМ по согласованию с начальником МКУ "УГОЧС г. Арзамаса".
2.7 Основные формы обучения населения в области гражданской обороны:
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в проведении учений и тренировок по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
в) индивидуальная работа с обучаемыми (участковые милиционеры, работники отдела надзорной деятельности, представители МЧС России и др.) (привлекаются по согласованию);
г) встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами ГО, РСЧС;
д) самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и учебных фильмов по вопросам ГО и защиты от ЧС.
2.8 Мероприятия по обучению населения проводятся:
- в установленное время, по прибытии жителей, в соответствии с тематикой проведения бесед и практических занятий, показа учебных фильмов;
- в иное время, когда жителей, прибывших для решения частных вопросов, приглашают на беседу, отвечают на интересующие вопросы, предлагают посмотреть учебный фильм, ознакомиться со средствами индивидуальной защиты.
Применительно к тематике бесед для повышения наглядности необходимо иметь плакаты, схемы, фильмы, иные учебные пособия.
Консультации проводятся с отдельными жителями по интересующим их вопросам.
Методика работы при проведении беседы и показе учебного фильма может предусматривать три варианта:
- первый - основная часть учебного материала излагается перед демонстрацией учебного фильма;
- второй - сначала идет демонстрация учебного фильма и только потом объяснение происходившего на экране;
- третий - это чередование показа отдельных частей и фрагментов учебного фильма с объяснением и ответами на возникающие вопросы.
Журналы учета проводимых мероприятий ведутся в произвольной форме.
2.9 Проведение практических занятий, в ходе которых отрабатывается изготовление простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания (ватно-марлевых повязок, противопылевых тканевых масок и пр.).
2.10 Организация самостоятельной работы по изучению порядка действий в чрезвычайных ситуациях.
2.11 Проведение мероприятий по учебным группам (по возможности).
Учебные группы создаются из числа жителей одного многоквартирного дома, нескольких подъездов или небольших домов. Количество жителей в учебной группе зависит от посадочных мест в учебном классе. При создании учебных групп учитывается возраст жителей. Количество учебных групп комплектуется в зависимости от наличия консультантов, ежедневного времени работы и дней работы УКП ГО в неделю. Продолжительность занятия согласовывается со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45 минут.
В каждой группе назначается старший, отвечающий за оповещение и сбор группы, ведение журнала учета проведения мероприятий. В журналах учета проведения мероприятий указываются фамилия, имя, отчество жителей, тематика проведения бесед и практических занятий, показа учебных фильмов.
2.12 Для проведения тренировок, бесед, лекций и консультаций привлекаются по согласованию сотрудники УКП ГО, специалисты отдела надзорной деятельности, спасатели, штатные работники органов, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, преподаватели УМЦ и курсов ГО и др.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области.
2.13 Для проведения бесед по медицинским темам привлекаются по согласованию работники органов здравоохранения.
2.14 Для поднятия престижа УКП ГО, определения лучших из них МКУ "УГО ЧС г. Арзамаса" ежегодно организует и проводит смотры-конкурсы на звание лучшего УКП ГО. Основные задачи смотра-конкурса: проверка и оценка состояния работы по выполнению требований нормативных документов и программы по обучению неработающего населения, наличия и состояния учебно-материальной базы УКП ГО.
2.15 Начальник МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" издает приказ, где должны быть подведены итоги работы УКП ГО за год, обобщен передовой опыт, лучшие УКП ГО награждаются грамотами.
3. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП ГО
3.1 УКП ГО оборудуется в специально отведенном помещении. При невозможности выделить для размещения УКП отдельное помещение его можно расположить и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (кабинет специалистов по социальной работе и др.).
Учебно-материальная база УКП ГО включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и другие информационные материалы.
Помещения УКП оборудуются стендами с типовыми плакатами по действиям населения в чрезвычайных ситуациях, техническими средствами обучения - компьютерами, телевизорами, приемниками радиовещания (радиоприемниками).
Учебной и методической литературой, наглядными пособиями (плакаты, макеты), первичными средствами пожаротушения (огнетушители воздушно-пенные, углекислотные, порошковые).
3.2 Для организации занятий на УКП ГО должно быть следующее имущество:
- противогазы для взрослых ГП-5 (ГП-5М), ГП-7 (ГП-7В) - 10 шт.;
- противогазы для детей ПДФ-7, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш - 3 шт.;
- камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 1 шт.;
- респираторы - 10 шт.;
- противопылевые тканевые маски (ПТМ-1) - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 шт.;
- бинты, вата для изготовления ПТМ-1, ВМП;
- дозиметрические приборы для населения (бытовые дозиметры) типа "Нейва", "Эколог", ИР-002 или аналогичные;
- медицинские средства индивидуальной защиты:
- аптечки индивидуальные (АИ-2) - 1 шт.;
- индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10) - 1 шт.;
- пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 1 шт.
4. ДОКУМЕНТАЦИЯ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
- постановление администрации г. Арзамаса "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне";
- приказ руководителя МУ "КУМ" об организации работы УКП ГО по обучению неработающего населения;
- положение об учебно-консультационном пункте;
- план работы на год;
- распорядок дня работы УКП ГО;
- график дежурства на УКП ГО;
- журнал учета проводимых лекций, бесед, консультаций;
- списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона;
- обязанности начальника и консультанта (инструктора) УКП ГО.
------------------------------------------------------------------