Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 30.05.2013 N 3040 "Об утверждении административного регламента администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 3040
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА САРОВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САРОВА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Городской Думы города Сарова от 04.04.2013 № 39/5-гд "Об утверждении "Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова", постановлением Администрации города Сарова от 18.04.2013 № 2356 "Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Сарова, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова", руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Утвердить административный регламент Администрации города Сарова по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова" (прилагается).
2. Департаменту организационных вопросов и контроля Администрации города Сарова (В.Б. Крючков):
3.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городской курьер".
3.2. Направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента городского хозяйства Администрации г. Саров (С.И. Лобанов).
Глава Администрации
В.Д.ДИМИТРОВ
Приложение
к постановлению Администрации
от 30.05.2013 № 3040
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРОВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САРОВА"
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование муниципальной функции:
"Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова".
2. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - по тексту Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Уставом города Сарова;
- Порядком организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова, утвержденным решением Городской Думы города Сарова от 04.04.2013 № 39/5-гд.
3. Исполнение муниципальной функции осуществляет Администрация города Сарова.
4. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), а также правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова (далее - муниципальные правовые акты) в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги).
5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог:
5.1. Должностные лица Администрации города Сарова, уполномоченные на проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории города Сарова в области обеспечения сохранности автомобильных дорог (далее - уполномоченные должностные лица), при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
5.1.1. При предъявлении распоряжения о назначении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовой формы.
5.1.2. Безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти и управления всех уровней, юридических лиц и граждан.
5.1.3. Привлекать специалистов для проведения экспертиз, проверок обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
5.1.4. Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
5.1.5. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, должностными лицами органа местного самоуправления.
5.2. Уполномоченные должностные лица Администрации города Сарова при выполнении возложенных на них обязанностей обязаны:
5.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
5.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
5.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения Администрации города Сарова о ее проведении в соответствии с ее назначением. По результатам проверки составлять по установленной форме в двух экземплярах акты проверки Администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации города Сарова и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.
5.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
5.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
5.2.8. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.2.9. Направлять полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
5.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.
5.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
5.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
5.2.14. В случаях, предусмотренных законодательством, выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
6.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.2. Получать от органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ.
6.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
6.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации города Сарова, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
7.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
7.2. Представлять документы, указанные в запросе Администрации города Сарова, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
8. Результатами исполнения Муниципальной функции является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
8.1. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностные лица Администрации города Сарова за обеспечением сохранности автомобильных дорог в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
1.1. Место нахождения Департамента городского хозяйства Администрации г. Саров, исполняющего муниципальную функцию (далее - Департамент): г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20а (кабинеты № 422, 425).
График работы Департамента:
понедельник - четверг - 08.30 - 17.30;
пятница и предпраздничные дни - 08.30 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.
1.2. Телефоны Департамента: приемная (83130) 9-77-06, факс (83130) 3-30-32, уполномоченных должностных лиц: (83130) 3-48-27, 9-77-97.
1.3. Информация об исполнении муниципальной функции размещена в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Сарова: www.adm.sarov.ru.
Адрес электронной почты Департамента: gon@adm.sar.ru.
1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами:
1) информация о правилах исполнения муниципальной функции предоставляется уполномоченными должностными лицами Департамента:
а) непосредственно по месту нахождения уполномоченных должностных лиц Департамента: кабинеты № 422, № 425, здание Администрации города Сарова по адресу: г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а;
б) с использованием средств телефонной связи;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
г) при подготовке ответов на письменные обращения;
2) информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется тем же способом, каким был получен запрос о предоставлении соответствующей информации, если в запросе не указано иное;
3) информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется в следующем порядке:
а) о порядке и правовых основаниях проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог - с использованием способов, предусмотренных в подпунктах "а" и "г" пункта 1.4 настоящего Административного регламента;
б) о сроках проведения, видах и формах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог - с использованием всех способов, предусмотренных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента;
в) о ходе проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и их результатах - с использованием способов, предусмотренных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.4 настоящего Административного регламента;
г) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, - с использованием способов, предусмотренных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 1.4 настоящего Административного регламента.
1.5. Также информация о порядке предоставления муниципальной функции размещается на информационных стендах Департамента.
2. Сроки проведения проверок.
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется непрерывно.
2.2. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением сроков, установленных для проведения плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства.
2.3. Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений уполномоченного должностного лица, проводившего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации города Сарова, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4) оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5) направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
2. Планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.1. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории города Сарова проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план).
2.2. Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Сарова, ответственное за разработку ежегодного плана, разрабатывает ежегодный план и представляет его главе Администрации города Сарова на утверждение, а также обеспечивает размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте Администрации города Сарова и направление его в органы прокуратуры для согласования.
3. Подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории города Сарова:
3.1. Основаниями для подготовки проведения проверки являются:
3.1.1. Наступление срока проведения проверки, определенного ежегодным планом.
3.1.2. Возникновение оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
3.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, утверждается постановлением Администрации города Сарова
3.3. Уполномоченное должностное лицо не позднее 10-дневного срока до начала проверки разрабатывает проект распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и обеспечивает его представление на подпись главе Администрации города Сарова.
3.4. В случае если внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в день подписания распоряжения главой Администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя уполномоченное должностное лицо в целях согласования ее проведения подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия распоряжения Администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Уполномоченное должностное лицо обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.5. В случае, предусмотренном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченное должностное лицо вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Уполномоченное должностное лицо обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.6. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручения под роспись.
3.7. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением случаев, установленных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, посредством вручения под роспись копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки или иным доступным способом.
3.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.9. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4. Проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
4.1. Основанием проведения проверки является распоряжение Администрации города Сарова о проведении проверки.
4.2. Проведение проверки осуществляется уполномоченными должностными лицами, указанными в распоряжении Администрации города Сарова о проведении проверки, а также в сроки, предусмотренные указанным распоряжением.
4.3. Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
4.4. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Администрации города Сарова: 607188, г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а, на основании документов, имеющихся в структурных подразделениях Администрации города Сарова.
4.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации города Сарова, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированного запроса (по форме приложения 2 к настоящему Административному регламенту) посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки.
4.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям и документам, содержащимся в имеющихся в структурных подразделениях Администрации города Сарова, уполномоченное должностное лицо направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.
Уполномоченное должностное лицо рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, то оно вправе провести выездную проверку.
4.7. Уполномоченное должностное лицо проводит выездную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
4.8. При проведении выездной проверки уполномоченное должностное лицо предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации города Сарова о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
4.9. В случае необходимости уполномоченное должностное лицо привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
5. Оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5.1. По результатам проверки уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту.
5.2. Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченным должностным лицом руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
5.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.4. Если для составления акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
5.5. Возражения и пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя по фактам, изложенным в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, прилагаются к материалам по проверке.
5.6. Уполномоченное должностное лицо в случае, если было получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, сопроводительной запиской обеспечивает представление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры копии акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории города Сарова в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
5.7. Уполномоченное должностное лицо в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
5.8. Уполномоченным должностным лицом в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (типовая форма установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя соответствующая запись делается в акте проверки Администрации города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.9. Уполномоченное должностное лицо заносит сведения о проводимых проверках в Журнал учета проверок по форме, утвержденной решением Городской Думы города Сарова от 04.04.2013 № 39/5-гд "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Сарова".
5.10. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные с результатами проверки документы хранятся в Департаменте.
6. Направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности, заключается в следующем:
6.1. При выявлении нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление полученных в ходе проверки материалов и оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих наличие нарушения, сопроводительной запиской в 5-дневный срок после проведения проверки в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностные лица органа муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальной функции.
1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами требований к процедуре исполнения муниципальной функции, определенных в настоящем Административном регламенте, осуществляется заместителем главы Администрации - директором Департамента городского хозяйства Администрации г. Саров (далее - Руководитель).
1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, города Сарова, устанавливающих требования к исполнению данной муниципальной функции.
2. Порядок и периодичность осуществления проверок.
2.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем.
2.2. Текущий контроль осуществляется не реже одного раза в год.
2.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и (или) юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц.
3. Ответственность муниципальных служащих Администрации города Сарова за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции:
3.1. Муниципальный служащий Администрации города Сарова несет дисциплинарную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента, в том числе порядка и сроков проведения проверок, за правильность составления актов проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя и иных документов, внесения записей в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих Администрации города Сарова закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Контроль за предоставлением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Администрации города Сарова при предоставлении муниципальной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной функции.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
(ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
1. Заинтересованные лица в досудебном порядке могут обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, а также принимаемые ими решения при осуществлении муниципальной функции.
2. Предметом обжалования является действие (бездействие) уполномоченного должностного лица и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципальной функции.
3. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
3.1. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
3.2. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению. В течение семи дней со дня регистрации жалобы о данном решении уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3. В случае если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же уполномоченному должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.
3.4. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления муниципальной функции на основании настоящего Административного регламента.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
6. Заявители подают жалобу главе Администрации города Сарова в письменном виде на бумажном носителе или направляют по почте.
Примерная форма жалобы приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
График работы Администрации города Сарова:
понедельник - четверг 08.30 - 17.30;
пятница 08.30 - 16.30;
обеденный перерыв 12.30 - 13.18;
выходные дни - суббота, воскресенье.
7. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае запроса, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", глава администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
8. Ответственным за рассмотрение жалобы, поданной главе Администрации города Сарова, является лицо, указанное главой Администрации города Сарова в резолюции на жалобе первым. Муниципальный служащий, на действия (бездействие) и решения которого подана жалоба, представляет лицу, ответственному за рассмотрение жалобы, по его запросу документы, послужившие основанием для принятия решения, осуществления действий (бездействия) в течение одних суток со дня получения запроса.
9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы, отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к Административному регламенту Администрации
города Сарова по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
на территории города Сарова"
Куда: _____________________________
(наименование органа прокуратуры)
От: _______________________________
(наименование органа муниципального
контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог с указанием
юридического адреса)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды
повторяются слова "проведения внеплановой".
------------------------------------------------------------------
Заявление
о согласовании органом муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования местного значения с органом
прокуратуры проведения внеплановой проведения внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя <*>
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в
отношении ________________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
юридического лица/Ф.И.О., место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________
__________________________________________________________________________.
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
"____" _________________ 20__ года.
4. Время начала проведения проверки:
"___" ч "____" мин.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственная контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(копия распоряжения администрации города Сарова о проведении внеплановой
выездной проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием
для проведения внеплановой проверки)
___________________________________ _______________ _________________
наименование должностного лица) (подпись) (Ф.И.О.)
Дата и время составления документа: _______________________________________
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке письма администрации города
Сарова.
Приложение 2
к Административному регламенту Администрации
города Сарова по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
на территории города Сарова"
Кому: ________________________________________
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
Адрес: _______________________________________
ЗАПРОС
о представлении документов (информации), необходимых для проведения
проверки при осуществлении муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения
на территории города Сарова <*>
На основании ______________________________________________________________
(указывается название и реквизиты постановления Администрации
города Сарова о проведении проверки)
субъекту проверки _________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
Мотивы направления запроса ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения, которые вызывают сомнения в их достоверности, сведения,
не позволяющие оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами)
надлежит в срок до "___" _________ ______ года представить в Департамент
городского хозяйства Администрации г. Саров:
1. _______________________________________________________________________;
2. _______________________________________________________________________.
(документы (информацию), письменные разъяснения руководителя или иного
должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Непредставление субъектом проверки в полном объеме и в установленные сроки
документов (информации), необходимых для проведения проверки при
осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории
города Сарова, влечет наступление административной ответственности и
применение мер административного воздействия в установленном законом
порядке.
Приложение: 1. Копия распоряжения Администрации города Сарова от __________
№ ______ "_______________________________________________________________".
________________________________________________________ __________________
(Должность лица, уполномоченного на проведение проверки) (подпись) (Ф.И.О.)
Запрос получен: "___" _________ ____ года в "__" час. "__" мин. <**>
___________________________ _____________ ______________________
(Должность лица, получившего запрос) (подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке письма Администрации города
Сарова.
<**> Заполняется при вручении лично руководителю юридического лица или
индивидуальному предпринимателю.
Приложение 3
к Административному регламенту Администрации
города Сарова по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
на территории города Сарова"
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории
города Сарова)
_________________________ "__" __________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
Администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального
предпринимателя при осуществлении муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на
территории города Сарова
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название и реквизиты распоряжения Администрации города Сарова о проведении
проверки)
была проведена _________________________________________________ проверка в
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
отношении: ________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ____ 20 г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____
"__" ____ 20 г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ____
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким
адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
нарушений не выявлено _____________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного
значения, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
___________________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при
проведении выездной проверки):
______________________ ____________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
"____" __________ 20__ г. _________________________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
______________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего
проверку)
Приложение 4
к Административному регламенту Администрации
города Сарова по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
общего пользования местного значения
на территории города Сарова"
Главе администрации города Сарова
_____________________________________________
Для физического лица:
от __________________________________________
фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии)
место жительства ____________________________
номер контактного телефона __________________
Для юридического лица:
_____________________________________________
наименование юридического лица
место нахождения ____________________________
номер контактного телефона __________________
ЖАЛОБА
"__" ________ 20__ года при осуществлении муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного
значения
___________________________________________________________________________
(указать Ф.И.О., должность муниципального служащего, решения, действия
(бездействие) которого обжалуются)
было нарушено _____________________________________________________________
(указать нарушенное право)
С указанным решением, действием (бездействием) не согласен по следующим
основаниям: _______________________________________________________________
В подтверждение своих доводов прилагаю следующие документы, копии
документов (при наличии):
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Прошу ответ на жалобу направить мне по следующему адресу: _________________
________________________________
______________________ ____________________________________________________
(подпись заявителя) (Ф.И.О. заявителя полностью)
Дата: "__" ___________ 20____ г.
------------------------------------------------------------------