Решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 30.05.2013 N 607 "Об утверждении Положения "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 года N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" Администрацией Балахнинского муниципального района" в новой редакции"
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 607
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 140-З
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"
АДМИНИСТРАЦИЕЙ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Руководствуясь Законом Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", Уставом Балахнинского муниципального района, ст. 6, 57 Регламента Земского собрания, Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 г. № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" Администрацией Балахнинского муниципального района" в новой редакции согласно Приложению.
2. Признать утратившим силу Порядок реализации Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" Администрацией Балахнинского муниципального района", утвержденный решением Земского собрания от 28 октября 2010 года № 110.
3. Признать утратившим силу Положение "О порядке распределения и использования субвенции для осуществления государственных полномочий по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений", утвержденное решением Земского собрания от 29 февраля 2012 года № 375.
4. Признать утратившим силу Положение "О порядке расходования субвенций на установление вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Балахнинском муниципальном районе", утвержденное решением Земского собрания от 24 апреля 2008 года № 500.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике.
Глава местного самоуправления
А.Л.ГЛУШКОВ
Утверждено
решением Земского собрания
Балахнинского муниципального района
от 30 мая 2013 года № 607
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 140-З "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ" АДМИНИСТРАЦИЕЙ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с реализацией Администрацией Балахнинского муниципального района отдельных государственных полномочий в области образования, определенных Законом Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования":
1.1. полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, включая:
а) оплату труда работников;
б) обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с учебным и воспитательным процессом;
в) предоставление мер социального характера (обеспечение обучающихся питанием, мягким инвентарем в специальных (коррекционных) учреждениях интернатного типа, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию руководящим и педагогическим работникам);
г) содержание зданий и сооружений учреждений, проведение текущего и капитального ремонта, обеспечение коммунальных расходов, материально-техническое обеспечение, обеспечение оборудованием;
д) предоставление мер социального характера (обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, питанием, одеждой, обмундированием, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, компенсационными выплатами и иными мерами социальной поддержки, предусмотренными законодательством);
е) обеспечение выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, единовременной денежной компенсацией для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря;
1.2 полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, включая:
а) оплату труда работников муниципальных дошкольных учреждений;
б) предоставление мер социального характера (обеспечение питанием детей-инвалидов, мягким инвентарем и игрушками, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию руководящим и педагогическим работникам);
в) содержание зданий и сооружений муниципальных детских садов, проведение текущего и капитального ремонта, обеспечение коммунальных расходов, материально-техническое обеспечение, обеспечение оборудованием;
1.3 полномочиями по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения их соответствия занимаемой должности и установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории (далее - полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений), включая:
а) оплату труда работников, осуществляющих полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (муниципальных служащих и привлеченных экспертов), оплату услуг по проведению компьютерного тестирования;
б) материально-техническое обеспечение (обеспечение компьютерной техникой, канцелярские расходы, командировочные расходы, расходы по повышению квалификации и другие расходы, необходимые для исполнения полномочий);
1.4 полномочиями по модернизации системы общего образования Нижегородской области, включая:
а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся);
б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
в) пополнение фондов школьных библиотек;
г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
е) модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений.
2. При реализации отдельных государственных полномочий в области общего образования Администрация Балахнинского муниципального района имеет право на:
2.1 финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в области образования за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета Нижегородской области;
2.2 получение разъяснений от уполномоченных органов государственной власти Нижегородской области по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий в области образования;
2.3 дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в области образования;
2.4. принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных отдельных государственных полномочий в области образования;
2.5 обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий в области образования;
2.6 иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.
3. При реализации отдельных государственных полномочий в области общего образования Администрация Балахнинского муниципального района обязана:
3.1 осуществлять отдельные государственные полномочия в области образования надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Порядком по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в области образования;
3.2 обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Нижегородской области на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в области образования;
3.3 исполнять письменные предписания органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий в области образования;
3.4 предоставлять органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных отдельных государственных полномочий в области образования, необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий в области образования, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
3.5 выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в области образования.
4. Финансовые средства, необходимые Администрации Балахнинского муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий в области образования, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете и передаются в бюджет Балахнинского муниципального района в форме субвенций.
5. Объем субвенции, подлежащей передаче муниципальному образовательному учреждению в целях реализации государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, рассчитывается по следующей формуле:
V(ш) = H(ш) x C(ш) + дельта ЗП дек. + дельта ЗП янв.,
где:
V(ш) - объем субвенции муниципальному образовательному учреждению на исполнение государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях;
дельта ЗП дек. - объем средств на увеличение заработной платы с 1 декабря по 31 декабря 2012 года на 13,2 процента заработной платы педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальных (коррекционных) начальных школ - детских садов, санаторно-лесных школ, школ-интернатов открытого и закрытого типа для детей с девиантным поведением путем увеличения стимулирующих выплат;
дельта ЗП янв. - объем средств на увеличение на 29,6 процента с 1 января 2013 года должностных окладов педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальных (коррекционных) начальных школ - детских садов, санаторно-лесных школ, школ-интернатов открытого и закрытого типа для детей с девиантным поведением;
H(ш) - норматив расходов для определения объема субвенций на одного воспитанника, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также на одного воспитанника в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа в год муниципальному учреждению, который рассчитывается исходя из учетно-подушевого метода определения расчетно-нормативных затрат на единицу оказываемой услуги (на одного воспитанника, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также на одного воспитанника в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа) по следующей формуле:
H(ш) = [[SUM (H(ш) x I(ш) )] + дельта ЗП(ш)восп.] / k(ш) ,
i - j прi i пр
где:
H(ш) - плановые ассигнования текущего финансового года по
прi
специальным (коррекционным) образовательным учреждениям, специальным
учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа,
устанавливаемые в соответствии с методикой планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета, утвержденной нормативным правовым актом
Нижегородской области на очередной финансовый год в разрезе экономических
статей бюджетной классификации Российской Федерации (рублей);
I(ш) - индекс (коэффициент), установленный методикой планирования
i
бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденной нормативным
правовым актом Нижегородской области на очередной финансовый год в разрезе
экономических статей бюджетной классификации Российской Федерации;
дельта ЗП(ш)восп. - объем средств на увеличение заработной платы с 1
сентября 2012 года на 15 процентов воспитателям специальных (коррекционных)
образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений
открытого и закрытого типа;
K(ш) - плановое среднегодовое число воспитанников на текущий
пр
финансовый год (человек) на основании данных формы "План по сети, штатам и
контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта
Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований";
C(ш) - прогнозируемая среднегодовая численность воспитанников, включая
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных
(коррекционных) образовательных учреждений, а также среднегодовая
численность воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений
открытого и закрытого типа по муниципальному учреждению на очередной
финансовый год (человек).
6. Объем субвенции, предоставляемой дошкольному образовательному учреждению для осуществления государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов, рассчитывается по следующей формуле:
V(инв) = H(инв) x Ч(инв),
где:
V(инв) - объем субвенции дошкольному образовательному учреждению на исполнение государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных учреждениях;
H(инв) - норматив расходов на 1 ребенка-инвалида в год в муниципальном районе (городском округе).
Значение данного показателя на очередной финансовый год устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
Ч(инв) - прогнозируемая среднегодовая численность детей-инвалидов, посещающих дошкольное образовательное учреждение, на очередной финансовый год (человек).
7. Объем субвенции, предоставляемой бюджету Балахнинского муниципального района из областного бюджета для осуществления полномочий по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, определяется нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области.
8. Норматив расходов для определения общего объема субвенций на модернизацию региональных систем общего образования, предоставляемых муниципальным образовательным учреждениям для осуществления государственных полномочий по модернизации системы общего образования Нижегородской области, на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях (N) рассчитывается по следующей формуле:
S
ф
№ = -----------,
n + 2 x n
g s
где:
S - объем бюджетных средств, предоставляемых бюджету Балахнинского
ф
муниципального района на модернизацию системы общего образования;
n - прогнозная среднегодовая численность обучающихся (без учета детей
g
дошкольного возраста, обучающихся в общеобразовательных учреждениях) на
очередной финансовый год в общеобразовательных учреждениях, расположенных в
городской местности в Балахнинском муниципальном районе;
n - прогнозная среднегодовая численность обучающихся (без учета детей
s
дошкольного возраста, обучающихся в общеобразовательных учреждениях) на
очередной финансовый год в общеобразовательных учреждениях, расположенных в
сельской местности в Балахнинском муниципальном районе.
Значение показателя № округляется до целых значений (в рублях).
Объем бюджетных средств, предоставляемых образовательному учреждению для осуществления государственных полномочий по модернизации системы общего образования (Sф), рассчитывается по следующей формуле:
S = № x (n + 2 x n )
ф g s
9. МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждения образования Балахнинского муниципального района" является уполномоченным органом Администрации Балахнинского муниципального района по распределению субвенций по школам в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, настоящим Порядком.
10. МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждения образования Балахнинского муниципального района" представляет в министерство образования Нижегородской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в области образования по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов Нижегородской области.
11. Администрация Балахнинского муниципального района, МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждения образования Балахнинского муниципального района", их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
------------------------------------------------------------------