Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.06.2013 N 1305 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории Кстовского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2013 г. № 1305
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях организации деятельности по осуществлению администрацией Кстовского муниципального района отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии со ст. 34 Гражданского кодекса РФ, ст. 121 Семейного кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", Устава муниципального образования "Кстовский муниципальный район", решения Земского собрания Кстовского муниципального района от 26.03.2013 № 520 "Об утверждении Положения о порядке исполнения отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области":
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории Кстовского муниципального района.
2. Директору департамента образования (В.П. Романчук), начальнику управления муниципального жилищного фонда (И.С. Боброва), начальнику управления строительства (А.Н. Лавшук) организовать работу в соответствии с указанным Положением.
3. Признать утратившим силу постановления администрации Кстовского муниципального района:
- от 24.02.2009 № 6 "Об утверждении Положения о порядке реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан",
- от 12.12.2012 № 873 "О внесении изменений в Положение о порядке реализации отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан".
4. Начальнику управления по связям с общественностью и СМИ (С.В. Медведева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Начальнику управления организационной работы (А.Д. Капитула) разместить настоящее постановление на сайте администрации.
6. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам К.В. Культина.
И.о. главы администрации
С.Б.ДАВЫДОВ
Утверждено
постановлением администрации
Кстовского муниципального района
от 07.06.2013 № 1305
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения наиболее эффективной и всесторонней защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определяет функции и порядок взаимодействия структурных подразделений администрации Кстовского муниципального района, муниципальных образовательных учреждений по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории Кстовского муниципального района
1.2. Администрация Кстовского муниципального района исполняет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
1.3. Департамент образования администрации Кстовского муниципального района выполняет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Кстовском муниципальном районе.
1.4. Управление муниципального жилищного фонда, управление строительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальные образовательные учреждения осуществляют взаимодействие с департаментом образования по вопросам выполнения функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
2. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обеспечение содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предоставление в региональный банк данных информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семью
2.4. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных.
2.5. Оказание содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних в организации обучения и воспитания детей, проведении медицинского обследования; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации.
2.6. Утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявление требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному.
2.7. Подготовка документов и проектов правовых актов по вопросам:
а) передачи ребенка на полное государственное обеспечение, направления его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) установления опеки и попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении или отстранении опекуна и попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
в) о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
г) признания несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
д) отобрания несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
е) присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;
з) о выдаче опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных
и) о разрешении (согласии) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
к) о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
2.8. Подготовка документов и договоров (в том числе документов для принятия решения о досрочном расторжении договоров):
а) о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью;
б) о доверительном управлении имуществом подопечного;
в) об осуществлении опеки и попечительства;
2.9. Подбор и учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах;
г) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
2.10. Подготовка документов, касающихся защиты прав несовершеннолетних, в том числе:
- подготовка проекта ходатайства в министерство образования Нижегородской области о выдаче путевок детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- подготовка выплатного дела опекаемого (подопечного) ребенка для его передачи в органы социальной защиты населения;
- выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом несовершеннолетних.
- подготовка соответствующего акта о разрешении родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, управляющим имуществом несовершеннолетнего, расходования доходов, принадлежащих несовершеннолетнему, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом (за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно);
- подготовка соответствующих актов о согласовании совершения несовершеннолетним сделок в соответствии с действующим законодательством;
- подготовка соответствующего акта о разрешении совершения сделок, предусмотренных действующим законодательством.
2.11. Защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе:
- обеспечение своевременной постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в получении жилого помещения;
- формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
- подготовка соответствующих актов по согласованию снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания);
- контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
- защита жилищных и имущественных прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.12. Защита личных прав несовершеннолетних, в том числе:
- рассмотрение споров между родителями (законными представителями), родственниками детей о воспитании детей, определении места жительства детей, определении порядка общения с детьми;
- участие в отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
- согласование в соответствии с действующим законодательством приказа об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательных учреждений, находящихся на территории Кстовского муниципального района.
2.13. Участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, в том числе:
- по вопросам лишения родителей родительских прав, ограничения родителей в родительских правах, отмены усыновления (удочерения);
- по вопросам, связанным с воспитанием детей;
- по вопросам усыновления (удочерения) детей;
- по вопросам, связанным с защитой жилищных, имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних;
- в качестве представителей несовершеннолетних в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации.
2.14. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании несовершеннолетних детей.
2.15. Осуществление взаимодействия с образовательными учреждениями Кстовского муниципального района, ГБУЗ Нижегородской области "Кстовская ЦРБ", Государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Кстовского района", органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судебными органами, органами записи актов гражданского состояния, нотариата, УФМС России и другими заинтересованными сторонами по вопросам выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществления охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите.
2.16. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет взаимодействие с департаментом образования, выполняющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по следующим вопросам:
3.1.1. Информирование департамента образования о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении.
3.1.2. Информирование департамента образования о выявленных случаях ненадлежащего выполнения опекунами (попечителями), приемными родителями своих обязанностей.
3.1.3. Осуществление взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
3.2. Управление муниципального жилищного фонда осуществляет взаимодействие с департаментом образования, выполняющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по следующим вопросам:
3.2.1. В соответствии с представленными департаментом образования документами и при наличии законных оснований постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
3.2.2. Совершение всех необходимых действий, связанных с обеспечением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.3. При отсутствии закрепленного жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и с учетом ходатайства департамента образования принятие мер по временному обеспечению указанных лиц специализированными жилыми помещениям.
3.2.4. Осуществление взаимодействия по вопросам, связанным с защитой жилищных прав несовершеннолетних граждан.
3.3. Управление строительства осуществляет взаимодействие с департаментом образования, выполняющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по следующим вопросам:
3.3.1. Организация ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа за счет средств областного бюджета.
3.3.2. Осуществление взаимодействия по вопросам, связанным с защитой жилищных прав несовершеннолетних граждан.
3.4. Муниципальные образовательные учреждения осуществляет взаимодействие с департаментом образования, выполняющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по следующим вопросам:
3.4.1. Информирование департамента образования о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально опасном положении.
3.4.2. Информирование департамента образования о выявленных случаях ненадлежащего выполнения опекунами (попечителями), приемными родителями своих обязанностей.
3.4.3. Осуществление взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Правовые акты администрации Кстовского района, принимаемые по вопросам, отнесенным к компетенции органов опеки и попечительства, имеют обязательную силу для всех физических и юридических лиц на территории Кстовского муниципального района.
4.2. Неправомерные действия или бездействия администрации района в вопросах, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства, приводящие к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством РФ и Нижегородской области.
4.3. Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется администрацией Кстовского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых районному бюджету из областного бюджета.
------------------------------------------------------------------