Распоряжение администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 18.06.2013 N 410-р "Об утверждении положения об отделе муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. № 410-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с положением об администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 8 ноября 2011 года № 37, утвердить:
1. Прилагаемое положение об отделе муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
2. Прилагаемую должностную инструкцию начальника отдела муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (не приводится).
3. Прилагаемую должностную инструкцию главного специалиста отдела муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (не приводится).
4. Прилагаемую должностную инструкцию ведущего специалиста отдела муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (не приводится).
Глава администрации
И.Л.РАЕВ
Утверждено
распоряжением главы администрации
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 18.06.2013 № 410-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Отдел муниципального контроля (далее - Отдел) организует деятельность администрации городского округа город Выкса, органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на осуществление функций муниципального контроля.
1.1. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами РФ и Нижегородской области, правовыми и иными актами органов местного самоуправления городского округа город Выкса, а также настоящим Положением.
1.2. Отдел является структурным подразделением в составе администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, непосредственно подчинен главе администрации городского округа город Выкса Нижегородской области и несет ответственность за выполнение возложенных задач.
1.3. Положение об отделе утверждается распоряжением главы администрации городского округа город Выкса.
1.4. Отдел не является юридическим лицом, пользуется печатью администрации в установленном порядке, имеет свой бланк письма и штамп.
1.5. Администрация городского округа город Выкса обеспечивает отдел периодическими печатными изданиями, техническими средствами, канцелярскими принадлежностями, электронными информационно-правовыми системами, законодательно-справочными материалами, пособиями по специальным и правовым вопросам, которые необходимы для выполнения возложенных на отдел задач и функций.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
1. Основной задачей отдела является организация проведения плановых и внеплановых проверок индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и физических лиц при осуществлении муниципального контроля исполнения в области земельного законодательства, осуществлении контроля по соблюдению правил благоустройства, осуществлении контроля по размещению наружной рекламы, лесного контроля, контроля исполнения муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей природной среды, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории городского округа город Выкса, осуществлении муниципального контроля в области использования особо охраняемых территорий местного значения, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, муниципального жилищного контроля.
2. Отдел принимает участие в совершенствовании нормативных оснований муниципального контроля.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
1. Основной функцией отдела является выявление, предупреждение и пресечение нарушений, допускаемых юридическими, должностными и физическими лицами в сфере земельных отношений, градостроительства, благоустройства, охраны окружающей природной среды и потребительского рынка.
2. Проведение разъяснительной и профилактической работы среди хозяйствующих субъектов по недопущению правонарушений.
3. Контроль содержания улично-дорожной сети и территории города.
4. Рассмотрение заявлений и обращений граждан о нарушении в сфере земельных отношений, градостроительства, благоустройства и потребительского рынка.
5. Отдел муниципального контроля планирует осуществление ежегодных проверок и при необходимости проводит работу с целью проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6. Отдел координирует работы по благоустройству территории городского округа город Выкса, которые осуществляются предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности.
Контролирует соблюдение правил благоустройства при проведении земляных, строительных работ, реконструкции и капитального ремонта, работ по благоустройству, очистке бесхозяйственных территорий, мест массового отдыха населения, городских скверов, парков, лесов, объектов озеленения, улиц и тротуаров, остановочных комплексов, малых рек и родников, памятников, мест захоронения, контроль за состоянием и содержанием санитарно-защитных зон, контейнерных площадок, автомобильных дорог, тротуаров (в том числе на внутриквартальных и внутридомовых территориях), мостов, иных сооружений, наружного освещения, линейно-кабельных сооружений сетевых компаний.
7. Осуществление мониторинга использования объектов недвижимости в соответствии с Правилами землепользования и застройки, Градостроительным планом, действующими на территории округа в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В случае выявления нарушений сотрудниками отдела составляются акты и направляются в компетентные органы для рассмотрения собранных материалов.
8. Отделом осуществляется контроль законности размещения и соблюдения правил содержания объектов потребительского рынка, в том числе объектов потребительского рынка объектов мелкорозничной сети, дорожного сервиса, а также соблюдения порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций.
9. Выявление бесхозяйственных объектов для их последующей передачи в муниципальную собственность в соответствии с существующим законодательством.
10. Совместно с другими подразделениями администрации городского округа город Выкса подготовка материалов о правонарушениях в действиях (бездействии) индивидуальных предпринимателей, юридических и частных лиц для принятия мер реагирования уполномоченными органами.
Ведение учета дел об административных правонарушениях (по вопросам компетенции отдела), находящихся в производстве, законченных исполнением, находящихся на рассмотрении в суде.
11. Организация работы по правовой пропаганде в пределах компетенции отдела с целью ознакомления должностных лиц администрации, иных заинтересованных лиц с нормативными актами, относящимися к их деятельности.
12. Установление причин несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, частными лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
13. Отделом осуществляется подбор уполномоченных на проведение проверок, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и передает на согласование главе администрации для вынесения постановления об утверждении перечня лиц, уполномоченных на проведение проверок.
14. Отдел совместно с руководством структурных подразделений администрации городского округа город Выкса, деятельность которых связана с осуществлением контроля в области земельного законодательства, осуществлением контроля по соблюдению правил благоустройства, осуществлением контроля по размещению наружной рекламы, лесного контроля, контроля исполнения муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей природной среды, контроля за проведением муниципальных лотерей на территории городского округа город Выкса, структурных подразделений, осуществляющих муниципальный контроль в области использования особо охраняемых территорий местного значения, производит муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, разрабатывает ежегодный план проверок и представляет его Главе администрации городского округа город Выкса на утверждение, а затем направляет в органы прокуратуры для согласования.
15. Утвержденный и согласованный план передается отделом для размещения на официальном сайте администрации городского округа город Выкса.
16. Отделом производится организационная подготовка осуществления проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при наступлении срока проверки, определенного ежегодным планом.
17. При возникновении оснований для внеплановой проверки:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ)
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям -
(п. 3 введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) отдел.
отделом производится организационная работа для проведения этого вида контрольного мероприятия, а затем организационная подготовка для осуществления внеплановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
18. Отделом совместно с лицами, производящими проверки, документально оформляются результаты проведенной работы для направления в органы, уполномоченные принимать меры административного воздействия.
19. С целью эффективности контроля над исполнением решений, принятых по результатам проверок, отделом осуществляется мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов.
20. Результаты этого вида деятельности в виде сводного доклада размещаются в информационной системе "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов".
4. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ОТДЕЛА
4.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации городского округа город Выкса на условиях трудового договора. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.
4.2. Начальник отдела оперативно подчиняется главе администрации городского округа город Выкса.
4.3. Отдел осуществляет свою деятельность в составе:
- начальник отдела;
- главный специалист отдела - 1 единица;
- ведущий специалист отдела - 1 единица.
4.4. Отдел исполняет обязанности, возложенные на него главой администрации городского округа город Выкса в соответствии с настоящим Положением, положением об администрации городского округа город Выкса Нижегородской области и действующим законодательством.
4.5. Начальником отдела может работать лицо, имеющее высшее образование, с учетом предъявляемых квалификационных требований к замещению муниципальной должности муниципальной службы в администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
4.6. Главным специалистом отдела может работать лицо, имеющее высшее образование, с учетом предъявляемых квалификационных требований к замещению муниципальной должности муниципальной службы в администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
4.7. Ведущим специалистом отдела может работать лицо, имеющее высшее образование, с учетом предъявляемых квалификационных требований к замещению муниципальной должности муниципальной службы в администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
5. ПРАВА ОТДЕЛА
5.1. Для выполнения возложенных задач сотрудники отдела муниципального контроля администрации городского округа город Выкса имеют право:
- запрашивать и получать в установленном порядке документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;
- привлекать с согласия руководителей структурных подразделений администрации городского округа город Выкса муниципальных служащих для подготовки и проведения всех видов муниципального контроля и документального оформления всех видов отчетности, иных документов в соответствии с возложенными обязанностями;
- представлять на подпись главе администрации проекты планов проверок и постановлений администрации, регламентирующих деятельность отдела;
- разрабатывать и представлять на утверждение главе администрации должностные инструкции на каждого сотрудника отдела;
- в пределах своей компетенции обеспечивать выполнение поручений главы администрации городского округа город Выкса;
- участвовать в заседаниях, совещаниях, семинарах, конференциях, круглых столах при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции отдела;
- вносить на рассмотрение главе администрации предложения по кадровому составу отдела, а также по совершенствованию организации работы в отделе;
- осуществлять иные полномочия, необходимые для исполнения возложенных на отдел задач.
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
Отдел в своей деятельности взаимодействует:
6.1. Со структурными подразделениями администрации городского округа г. Выкса.
6.2. С главой местного самоуправления и аппаратом Совета депутатов городского округа город Выкса.
6.3. С аппаратом Правительства Нижегородской области, Законодательного Собрания Нижегородской области.
6.4. Правоохранительными органами по вопросам деятельности администрации городского округа.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛА
7.1. Сотрудники отдела несут ответственность за:
- осуществление возложенных на отдел задач;
- своевременное и качественное выполнение заданий и поручений главы администрации, функций и задач отдела, предусмотренных настоящим Положением, и должностных обязанностей, обусловленных должностной инструкцией;
- соблюдение законодательства о муниципальной службе;
- сохранность информации, материалов, поступающих в отдел;
- соблюдение трудовой дисциплины.
7.2. Возложение на отдел обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
------------------------------------------------------------------