Постановление администрации г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 18.06.2013 N 59 "Об утверждении Положения о порядке предоставления транспортных услуг населению внутренним водным транспортом в границах муниципального образования "город Балахна"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАЛАХНЫ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. № 59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БАЛАХНА"

В целях обеспечения населения услугами по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, отвечающими требованиям безопасности и комфорта, в границах муниципального образования "город Балахна", на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Балахна", постановляют:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления транспортных услуг населению внутренним водным транспортом в границах муниципального образования "город Балахна".
2. Организационному отделу (Е.В. Сереброва) опубликовать настоящее постановление через Центральную библиотеку им. А.С. Пушкина.
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству Д.В. Валатина.

Глава администрации
города Балахны
А.А.МОЧНЕВ





Утверждено
постановлением администрации
города Балахны
от 18 июня 2013 года № 59

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БАЛАХНА"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и цели Положения

1.1. Положение о порядке предоставления транспортных услуг населению внутренним водным транспортом в границах муниципального образования "город Балахна" (далее - Положение) определяет организационные, правовые и экономические основы обслуживания населения внутренним водным транспортом.
1.2. Предоставление транспортных услуг населению внутренним водным транспортом (далее по тексту - транспортное обслуживание населения) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", законами Нижегородской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Основной целью Положения является создание условий для удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах внутренним водным транспортом.
1.4. Положение действует на территории города Балахны и является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих или намеревающихся осуществлять маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городе Балахне.

Статья 2. Основные термины и понятия

В настоящем Положении используются следующие понятия:
внутренний водный транспорт - один из видов транспорта, обеспечивающего организацию транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "город Балахна";
график движения - документ, содержащий сведения о времени и последовательности выполнения рейса судна и являющийся составной частью паспорта маршрута;
договор на перевозки - договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок внутренним транспортом, заключенный в порядке проведения квалификационного отбора;
маршрут - утвержденный в установленном порядке администрацией города Балахны и соответствующим образом оборудованный путь следования судов в границах муниципального образования "город Балахна";
маршрутный лист - документ, удостоверяющий допуск перевозчика к транспортному обслуживанию по конкретному маршруту регулярного сообщения, выдаваемый организатором пассажирских перевозок;
организатор перевозок - администрация города Балахны;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте;
паспорт водного маршрута - документ, содержащий сведения о маршруте и работе перевозчика на данном маршруте;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте;
потребитель - гражданин, использующий услуги исключительно для личных (бытовых) нужд;
причал - устройство, расположенное на полосе берега и предназначенное для безопасного подхода судов, стоянки, загрузки, разгрузки и обслуживания, а также безопасной посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения;
рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
расписание движения - сведения о времени, месте и последовательности движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, осуществляющее перевозки пассажиров и их багажа;
судовой ход - безопасный в навигационном отношении проход по водному пространству (реке, озеру), характеризующийся достаточными глубинами и отсутствием препятствий для судоходства;
схема маршрута - графическое изображение маршрута посредством условных обозначений;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд внутренним водным транспортом.

Статья 3. Основные принципы организации и осуществления условий для предоставления услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте

3.1. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом являются:
- безопасность выполнения перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- создание единого транспортного пространства;
- равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
БАЛАХНЫ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БАЛАХНА"

Статья 4. Полномочия администрации города Балахны

4.1. Администрация города Балахны:
4.1.1. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению внутренним водным транспортом и организует транспортное обслуживание населения в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Положением.
4.1.2. Взаимодействует с органами государственной власти Нижегородской области, иными органами по вопросам организации транспортного обслуживания населения.
4.1.3. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города.
4.1.4. Организует маршруты регулярного сообщения, осуществляет ведение реестра маршрутов регулярного сообщения.
4.1.5. Заключает договоры на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

4.1.7. Обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
4.1.8. Информирует население об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг.
4.1.9. Осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Осуществление пассажирских перевозок

5.1. Перевозки пассажиров и багажа судами по маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии, договора на перевозки, заключенного с организатором перевозок, и утвержденного паспорта маршрута.
5.2. Договор на перевозки заключается с перевозчиком на срок не более 1 года.
5.3. Договор на перевозки заключается с перевозчиком, определенным путем проведения квалификационного отбора.

Статья 6. Организация движения судов по маршрутам

6.1. Осуществление мероприятий по организации движения судов производится организатором перевозок и перевозчиками в пределах своих прав и обязанностей.
6.2. Контроль за выполнением мероприятий по организации пассажирских перевозок осуществляется организатором перевозок.

Статья 7. Права и обязанности организатора перевозок по организации движения судов по маршрутам

7.1. На организатора пассажирских перевозок возлагаются следующие обязанности по организации движения судов по маршрутам:
а) осуществление контроля за работой перевозчиков на маршрутах;
б) осуществление контроля за обслуживанием пассажиров на судне и о состоянии работы судов перевозчиков на маршрутах.
7.2. Организатор пассажирских перевозок имеет право требовать от перевозчиков:
а) выпуска судов перевозчиками в полном соответствии с утвержденными графиками движения;
б) своевременного оказания технической помощи судам, принадлежащим перевозчикам, на линии или их замены при технической неисправности;
в) выполнения соответствующих требований настоящего Положения.
7.3. Организатор пассажирских перевозок имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "город Балахна", настоящим Положением и условиями договора, заключаемого между перевозчиком и организатором пассажирских перевозок.

Статья 8. Обязанности перевозчиков по организации движения судов по маршрутам

8.1. Перевозчики осуществляют непосредственную организацию перевозок пассажиров по маршрутам, обеспечивают устойчивую работу судна, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденными графиками движения.
8.2. На перевозчика возлагаются следующие обязанности по организации движения судов по маршрутам:
а) организовывать прохождение и осуществлять контроль за прохождением судоводителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, предрейсового технического контроля с обязательной отметкой об их проведении в судовом санитарном свидетельстве;
б) осуществлять контроль за работой судов на линии, простоями по техническим и другим причинам, за состоянием безопасности и регулярностью движения судов;
в) разрабатывать, изготовлять и выдавать документацию судоводителям, связанную с организацией перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, в том числе билетно-учетных листов, сервисных книжек;
г) составлять и корректировать паспорт маршрута, схему маршрута с указанием опасных участков, согласовывать их с соответствующими органами и передавать на утверждение организатору перевозок;
д) предоставлять организатору перевозок информацию о состоянии обслуживания пассажиров и работе судов на линии;
е) вносить предложения организатору перевозок по совершенствованию графиков движения, изменению схемы маршрута, размещению причалов.
8.3. Перевозчик имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "город Балахна", настоящим Положением и условиями договора, заключаемого между перевозчиком и организатором перевозок.

Статья 9. Права и обязанности пассажиров

9.1. Права и обязанности пассажиров устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Основные требования к судам перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по маршрутам

10.1. К осуществлению пассажирских перевозок допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством Российской Федерации.
10.2. Для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам и в целях обеспечения безопасности движения на внутреннем водном транспорте могут использоваться суда серийного выпуска российского и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозки пассажиров в качестве транспорта общего пользования:
а) зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ в Государственном судовом реестре РФ или в реестре маломерных судов;
б) прошедшие в порядке, установленном законодательством РФ, освидетельствование в Российском речном регистре (РРР);
в) имеющие свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;
г) укомплектованные согласно требованиям Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129;
д) соответствующие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
10.3. На судне, используемом для перевозки пассажиров и багажа по маршрутам, в месте, доступном для обзора пассажиров, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:
а) информация о перевозчике (наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя; номер лицензии; контактный телефон);
б) информация о судоводителе (фамилия, имя, отчество);
в) лицензионная карточка;
г) перечень причалов;
д) действующий тариф на проезд, провоз багажа и сумма штрафа за неоплаченный проезд и провоз багажа;
е) схема движения судна по данному маршруту;
ж) информация о правах, обязанностях и ответственности пассажиров;
з) информация о правах, обязанностях и ответственности судоводителей, судовладельцев;
и) телефоны контрольных служб.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ

Статья 11. Организация маршрутной сети регулярных перевозок

11.1. Регулярные перевозки на территории муниципального образования "город Балахна" организуются администрацией города Балахны в соответствии с настоящим Положением посредством формирования единой маршрутной сети, определения маршрутов регулярных перевозок, режима работы маршрута и режима движения, привлечения перевозчиков к выполнению перевозок по этим маршрутам на основании договоров.
Допуск перевозчиков к выполнению перевозок на маршрутной сети производится путем проведения квалификационного отбора.
Порядок проведения квалификационного отбора определяется правовым актом администрации города Балахны.
Для проведения квалификационного отбора правовым актом администрации создается комиссия по рассмотрению заявок и отбору претендентов на организацию пассажирских перевозок внутренним водным транспортом.
11.2. Деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основании договора между администрацией города и перевозчиками на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.
Форма маршрутного листа утверждается организатором перевозок.
11.3. Движение судов по маршрутам регулярного сообщения осуществляется в соответствии с расписанием движения, согласованным с организатором перевозок.
11.4. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения осуществляются с использованием судов.

Статья 12. Открытие маршрута, изменение маршрута, закрытие маршрута

12.1. Инициаторами открытия нового, изменения и прекращения действия существующего маршрута могут выступать:
а) население;
б) органы местного самоуправления;
в) перевозчики.
12.2. Для решения вопроса о целесообразности и возможности открытия нового или изменения существующего маршрута организатору перевозок предварительно необходимо:
а) учесть потребность населения в пассажирских перевозках по данному маршруту;
б) выбрать схему маршрута судов, состояние судового хода (для судов), по которому проходит данный маршрут;
в) оценить состояние судового хода с учетом анализа плавучей и береговой навигационной обстановки;
г) обследовать условия, состояние водного пути, технических средств регулирования движения на воде.
12.3. При открытии нового или изменении существующего маршрута должны учитываться и предусматриваться:
а) расположение начальных и конечных остановочных пунктов на маршруте и график движения транспортных средств;
б) наличие средств контроля за регулярностью движения транспортных средств;
в) обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь открываемых и (или) изменяемых маршрутах с движением транспортных средств на существующих маршрутах;
г) наличие обустроенных причалов для отстоя судов;
д) наличие достаточного количества остановочных пунктов, оборудованных закрытым помещением.
12.4. Вновь открытому маршруту присваивается номер, и он включается в перечень маршрутов пассажирской транспортной сети.
12.5. Для решения вопроса о целесообразности прекращения действия существующего маршрута в связи с отсутствием его необходимости заказчик должен учесть потребность населения в пассажирских перевозках по данному маршруту.
12.6. Решение об открытии нового, изменении и прекращении действия существующего маршрута принимается организатором перевозок.
12.7. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения, установлении вида маршрута, режима работы маршрута и режима движения организатор перевозок оповещает население через средства массовой информации.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Ответственность и контроль за исполнением Положения

13.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять пассажирские перевозки внутренним водным транспортом на территории муниципального образования "город Балахна", несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
13.2. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет администрация города Балахны в пределах своих полномочий.


------------------------------------------------------------------