Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 19.06.2013 N 219 "Об утверждении порядка формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах Балахнинского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 219

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ
АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", "Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденным приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2, и в целях повышения качества обслуживания пассажиров, подготовки оптимальных расписаний, обеспечения эффективного использования маршрутных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на межпоселенческих автобусных маршрутах регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории Балахнинского муниципального района, администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах Балахнинского муниципального района.
2. Данное постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ





Утвержден
Постановлением администрации
Балахнинского муниципального района
от 19.06.2013 № 219

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах Балахнинского муниципального района (далее - Порядок) регламентирует взаимодействие органов исполнительной власти Балахнинского муниципального района с перевозчиками, иными организациями и физическими лицами при открытии, изменении, закрытии автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования в межпоселенческом сообщении.
1.2. Работа по формированию сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах Балахнинского муниципального района (далее - маршрут регулярных перевозок) осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УЖКХ") с учетом сложившейся маршрутной сети, анализа данных обследования пассажиропотоков.
1.3. Заявителями рассмотрения вопросов, связанных с открытием, изменением или закрытием маршрутов регулярных перевозок, выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского муниципального района, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (далее - заинтересованные органы и лица).
Физические лица реализуют право по формированию маршрутной сети путем обращения в администрацию Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" (далее - секретарь Комиссии). Рассмотрение обращений граждан осуществляется в сроки и порядке, установленные в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области".
По итогам рассмотрения обращения гражданину в установленный срок направляется ответ в письменной форме либо в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов.
1.4. Проведение обследования маршрутов при открытии, изменении и их закрытии в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения производится Комиссией по обследованию межпоселенческих автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории Балахнинского муниципального района в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Балахнинского муниципального района (далее - Комиссия).
1.5. К полномочиям Комиссии при формировании сети маршрутов регулярных перевозок относится:
1.5.1. Проведение обследования маршрутов регулярных перевозок с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также общей оценки возможности осуществления автобусных перевозок.
1.5.2. Принятие решений (путем составления акта обследования маршрута) об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок.
1.5.3. Утверждение паспорта маршрута регулярных перевозок и расписания движения автобусов.
1.6. Информирование населения об открытии, изменении, закрытии муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется на официальном сайте администрации Балахнинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (e-mail: official@adm.bal.nnov.ru).

II. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

2.1. Основаниями для открытия маршрута регулярных перевозок является потребность населения в регулярных перевозках при наличии устойчивого пассажиропотока и соответствия маршрута требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
2.2. Для принятия решения об открытии маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в администрацию Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) следующие документы:
2.2.1. Заявление на открытие маршрута регулярных перевозок, подписанное руководителем или индивидуальным предпринимателем или иным лицом, наделенным правом подписи в установленном порядке, которое должно содержать следующую информацию:
- для органов местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского муниципального района: полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, адрес места его нахождения, а также номера телефонов и (в случае если имеется) адреса электронной почты;
- для юридических лиц: полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номера телефонов и (в случае если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номера телефонов и (в случае если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя.
2.2.2. Схему маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.).
2.2.3. Предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов с мотивированной позицией от органов местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского муниципального района, на территории которых расположены остановочные пункты маршрута регулярных перевозок (время прибытия и отправления с автовокзала (автостанции).
2.2.4. Информацию о перевозчике, который будет осуществлять перевозки на открываемом маршруте регулярных перевозок.
2.2.5. Информацию о подвижном составе.
2.2.6. Информацию о пассажиропотоке.
2.3. Заявление об открытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в администрации Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) в день его поступления.
2.4. МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) направляет письмо об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
2.4.1. Прилагаемые к заявлению об открытии маршрута регулярных перевозок документы не соответствуют указанному в пункте 2.2 настоящего Порядка перечню.
2.4.2. Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
2.5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 2.2 настоящего Порядка, администрация Балахнинского муниципального района в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также общей оценки возможности осуществления автобусных перевозок.
2.6. Обследование предлагаемого к открытию маршрута регулярных перевозок проводится Комиссией в течение 15 рабочих дней в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, и пунктом 4.17 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2.
По результатам обследования маршрута Комиссией составляется акт обследования маршрута, в котором делается заключение о возможности (невозможности) открытия маршрута регулярных перевозок.
2.7. Комиссия делает заключение о невозможности открытия маршрута в следующих случаях:
неудовлетворительной оценки технического состояния автомобильной дороги;
если в письменном заявлении представлены сведения, содержащие недостоверную информацию;
если открываемый маршрут не соответствует требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
2.8. Акт комиссии в трехдневный срок с момента подписания всеми членами комиссии представляется в администрацию Балахнинского муниципального района.
2.9. Решение об открытии либо об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок принимается администрацией Балахнинского муниципального района в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня получения акта Комиссии.
Решение об открытии маршрута регулярных перевозок оформляется распоряжением администрации Балахнинского муниципального района.
2.10. Администрация Балахнинского муниципального района принимает решение об открытии маршрута регулярных перевозок с учетом положительного заключения Комиссии.
2.11. Решение о невозможности открытия маршрута регулярных перевозок принимается в одном или нескольких из следующих случаев:
2.11.1. На заявленном маршруте регулярных перевозок уже осуществляются регулярные перевозки, обеспечивая потребности населения в перевозках или в связи с отсутствием необходимости в перевозках в данном направлении.
2.11.2. Заключение Комиссии о невозможности открытия маршрута регулярных перевозок.
2.11.3. При отрицательной позиции органов местного самоуправления или владельцев остановочных пунктов (автовокзала или автостанции).
2.12. Решение об отказе в открытии маршрута может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
2.13. МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения администрации Балахнинского муниципального района заинтересованным органам и лицам направляется уведомление о принятом решении по открытию маршрута регулярных перевозок.
2.14. Заинтересованными органами и лицами в течение 10 рабочих дней после получения положительного решения об открытии маршрута регулярных перевозок осуществляется оформление паспорта маршрута регулярных перевозок.
2.15. Выполнение регулярных перевозок пассажиров на открытом маршруте регулярных перевозок осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на основании заключенного с администрацией Балахнинского муниципального района договора о временном осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок (далее - временный договор) на срок не более 1 года.
2.16. Заинтересованные органы и лица по истечении срока, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, для заключения временного договора обязаны представить в МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) на утверждение паспорт маршрута регулярных перевозок и расписание движения автобусов.
2.17. По истечении срока действия временного договора, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года № 100.
2.18. Открытому маршруту регулярных перевозок МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) присваивается определенный порядковый номер, о чем делается запись в паспорте маршрута регулярных перевозок.
2.19. Маршрут регулярных перевозок считается открытым по истечении пятнадцати рабочих дней с даты его регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок. Регистрация маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок осуществляется МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии) в течение пяти рабочих дней с даты представления ему на утверждение оформленного паспорта маршрута регулярных перевозок и расписания движения автобусов.
2.20. Администрация Балахнинского муниципального района проводит на данный маршрут открытый конкурс на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

III. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

3.1. Внесение изменений в схему движения маршрута регулярных перевозок производится в случаях:
3.1.1. Оптимизация маршрутной сети.
3.1.2. Несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута регулярных перевозок требованиям Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
3.1.3. Отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута регулярных перевозок.
3.1.4. Возможность изменения трассы действующего маршрута регулярных перевозок в целях транспортного обслуживания населенных пунктов Балахнинского муниципального района, не обеспеченных пассажирским автомобильным транспортом.
3.2. Для принятия решения об изменении маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в администрацию Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" следующие документы:
3.2.1. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок, которое должно содержать информацию согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка, и обоснование причин изменения маршрута регулярных перевозок.
3.2.2. Схему маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.).
3.2.3. Предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов с мотивированной позицией органами местного самоуправления муниципальных образований Балахнинского муниципального района, на территории которых расположены остановочные пункты маршрута регулярных перевозок (время прибытия и отправления с автовокзала (автостанции).
3.2.4. Информацию о пассажиропотоке.
3.3. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в администрации Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" в день его поступления.
3.4. МКУ "УЖКХ" направляет письмо об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
3.4.1. Отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.4.2. Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
3.5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 3.2 настоящего Порядка, администрация Балахнинского муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования.
3.6. Обследование проводится в соответствии с пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка.
3.7. Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается администрацией Балахнинского муниципального района в срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня получения акта Комиссии. Решение об изменении маршрута регулярных перевозок оформляется распоряжением администрации Балахнинского муниципального района.
3.8. Администрация Балахнинского муниципального района принимает решение об изменении маршрута регулярных перевозок с учетом положительного заключения Комиссии.
3.9. Решение о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок принимается в одном или нескольких из следующих случаев:
3.9.1. Отсутствие устойчивого пассажиропотока.
3.9.2. При отрицательной позиции органов местного самоуправления или владельцев остановочных пунктов (автовокзала или автостанции).
3.9.3. Заключение Комиссии о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок.
3.10. Решение об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
3.11. МКУ "УЖКХ" в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения администрации Балахнинского муниципального района заинтересованным органам и лицам направляется уведомление об изменении маршрута регулярных перевозок.
3.12. Заинтересованными органами и лицами после получения положительного решения об изменении маршрута регулярных перевозок в течение 30 календарных дней вносятся изменения в паспорт маршрута регулярных перевозок. Паспорт направляется в МКУ "УЖКХ" для утверждения, при необходимости вносятся соответствующие изменения в расписание движения автобусов.
Администрацией Балахнинского муниципального района вносятся соответствующие изменения в ранее заключенные договоры об организации перевозок и багажа на данном маршруте регулярных перевозок.
3.13. Маршрут регулярных перевозок считается измененным по истечении пятнадцати рабочих дней с даты регистрации изменений в реестре маршрутов регулярных перевозок. Регистрация изменений маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок осуществляется МКУ "УЖКХ" в течение пяти рабочих дней с даты представления ему на утверждение оформленного паспорта маршрута регулярных перевозок и расписания движения автобусов.

IV. ПОРЯДОК ЗАКРЫТИЯ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

4.1. Предложение о закрытии маршрута регулярных перевозок представляется заинтересованными органами и лицами в случаях:
отсутствия стабильного пассажиропотока на маршруте;
оптимизации маршрутной сети (упорядочение движения общественного транспорта, обеспечение комфортных условий пересадки пассажиров с одного транспорта на другой и эффективность использования подвижного состава);
наличия объектов транспортной инфраструктуры, расположенных по маршруту регулярных перевозок, интенсивность пользования которыми превышает пропускную способность таких объектов;
несоответствие действующего регулярного маршрута требованиям безопасности дорожного движения.
4.2. Для принятия решения о закрытии маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и лица направляют в администрацию Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ":
заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок, в котором указываются сведения в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка;
обоснование причин закрытия маршрута регулярных перевозок;
информацию о пассажиропотоке.
4.3. Заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в администрации Балахнинского муниципального района или в МКУ "УЖКХ" в день его поступления.
4.4. МКУ "УЖКХ" направляет письмо об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
4.4.1. Отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 4.2 настоящего Порядка.
4.4.2. Наличие в представленных документах недостоверных сведений.
4.5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, перечню, установленному в пункте 4.2 настоящего Порядка, администрация Балахнинского муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования.
4.6. Обследование проводится в соответствии с пунктами 2.6 - 2.8 настоящего Порядка.
4.7. Решение о закрытии либо об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок принимается администрацией Балахнинского муниципального района в срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня получения акта Комиссии.
Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок оформляется распоряжением администрации Балахнинского муниципального района.
4.8. Администрация Балахнинского муниципального района принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок в следующих случаях:
4.8.1. Заключение Комиссии о возможности закрытия маршрута регулярных перевозок.
4.8.2. Отсутствие устойчивого пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок.
4.8.3. Оптимизация маршрутной сети.
4.9. Решение об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок принимается в случае заключения комиссии по обследованию автобусных маршрутов регулярных перевозок о соответствии состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наличия устойчивого пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок.
МКУ "УЖКХ" в адрес заявителя направляется уведомление об отказе в закрытии маршрута.
4.10. Решение об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
4.11. МКУ "УЖКХ" в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения администрации Балахнинского муниципального района заинтересованным органам и лицам направляется уведомление о принятом решении по закрытию маршрута регулярных перевозок.
4.12. Маршрут регулярных перевозок считается закрытым по истечении десяти рабочих дней с даты внесения в реестр маршрутов регулярных перевозок соответствующей записи. Внесение записи о закрытии маршрута регулярных перевозок в реестр маршрутов регулярных перевозок осуществляется МКУ "УЖКХ" в течение пяти рабочих дней с даты издания распоряжения администрации Балахнинского муниципального района о закрытии маршрута регулярных перевозок.


VI. РЕЕСТР МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

6.1. Формирование и ведение реестра маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр) осуществляется МКУ "УЖКХ" (секретарь Комиссии).
6.2. Реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации Балахнинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (e-mail: official@adm.bal.nnov.ru).
6.3. Основанием для внесения в реестр сведений об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок является соответствующее распоряжение администрации Балахнинского муниципального района.
6.4. В реестре содержатся следующие сведения:
6.4.1. Номер и наименование маршрута регулярных перевозок.
6.4.2. Наименования перевозчиков, осуществляющих перевозки на маршруте регулярных перевозок.
6.4.3. Дата и номер распоряжения администрации Балахнинского муниципального района об открытии, изменении или закрытии маршрута регулярных перевозок.
6.5. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными и предоставляются по запросу любого заинтересованного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------