Решение Нижегородского УФАС России от 20.06.2013 по делу N 117-ФАС52-03/13 <О нарушении законодательства о защите конкуренции, выразившемся во взыскании обществом с граждан не предусмотренной законодательством в сфере предоставления коммунальных услуг платы за отопление ванных комнат>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. по делу № 117-ФАС52-03/13
Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2013
В полном объеме решение изготовлено 20.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель комиссии - Ю.Н. Гребнев, заместитель руководителя управления;
Члены комиссии: - И.В. Ильин, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля естественных монополий;
- Н.В. Литвиненко, начальник отдела контроля
естественных монополий, -
с участием:
Л.А.А. - представителя МУП "Г" (доверенность от <...>);
М.Е.С. - представителя МУП "Г" (доверенность от <...>), -
рассмотрев дело № 117-ФАС52-03/13 по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием "Г" (<...>, Нижегородская область, г. <...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление М.Е.Н. на действия общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф"), выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, начислении платы за отопление ванной комнаты.
Также в Управление поступило заявление муниципального унитарного предприятия "Г" (далее - МУП "Г", управляющая организация, Ответчик, Общество) на действия открытого акционерного общества "С" (далее - ОАО "С", Ответчик), выразившиеся в незаконном выставлении платы за горячее водоснабжение по тарифу за гигакалорию.
В ходе рассмотрения заявления в действиях ОАО "С", выразившихся в выставлении управляющим организациям платы за горячее водоснабжение по тарифу за гигакалорию, а также в действиях МУП "Г" и ООО "Ф", выразившихся в выставлении гражданам платы за отопление ванных комнат (циркуляцию ГВС), Управлением обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Руководствуясь пунктами 1 и 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган принял решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "С", МУП "Г" и ООО "Ф", о чем на основании части 12 статьи 44 поименованного закона Управлением издан приказ от 15.11.2012 № 429 "О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства". Указанному делу присвоен учетный номер № 1431-ФАС52-03/12.
Определением по делу № 1431-ФАС52-03/12 о нарушении антимонопольного законодательства от 18.02.13 (№ ЮГ-03/617) в отдельные производства выделены два дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП "Г" и ООО "Ф", поскольку действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, рассматриваемые в рамках настоящего дела, совершены хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на разных товарных рынках (ОАО "С" - на рынке теплоснабжения, МУП "Г" и ООО "Ф" - на рынках предоставления коммунальных услуг в рамках управления многоквартирными домами).
Выделенным делам присвоены следующие номера: дело № 117-ФАС52-03/13 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП "Г" (приказ Нижегородского УФАС России от 15.02.13 № 49) и дело № 118-ФАС52-03/13 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Ф" (приказ Нижегородского УФАС России от 15.02.13 № 50).
Таким образом, в рамках настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства, которому присвоен № 117-ФАС52-03-13, на предмет соответствия антимонопольному законодательству, проверялись действия МУП "Г", содержащие признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем выставления гражданам платы за отопление ванных комнат.
МУП "Г" пояснило, что с 01.01.2012 предприятие не выставляет гражданам-потребителям плату за отопление ванных комнат. В 2011 году указанная плата представляла собой разницу между суммой, предъявленной к оплате ОАО "О" (поставщик горячей воды в 2011 году) за горячую воду, рассчитанную с применением тарифа за тепловую энергию, и суммой, оплаченной гражданами за горячую воду, рассчитанной по формуле: Q x T (Q - объем принятой горячей воды, T - тариф за горячую воду руб./куб. м), и выставлялась в виде платы за отопление ванных комнат в равных частях всем жителям конкретного дома.
В ходе заседания комиссии 29 мая 2013 года в 14 часов 10 минут в порядке части 1 статьи 46 Закона о защите конкуренции объявлялся перерыв до 05 июня 2013 года до 16 часов 40 минут.
В ходе рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией установлены следующие фактические обстоятельства.
МУП "Г" осуществляет управление 25 многоквартирными домами, расположенными в городе <...> Нижегородской области, на основании договоров управления многоквартирными домами. Предмет таких договоров определен пунктом 2.1, в соответствии с которым управляющая организация (МУП "Г") выполняет за плату работы и услуги по надлежащему управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Кроме того, в обязанности МУП "Г" входят предоставление холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления (пункт 3.1.3 договоров управления многоквартирными домами).
В целях осуществления своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг гражданам (в том числе горячее водоснабжение и отопление) МУП "Г" заключило договор на теплоснабжение № <...> от 10.01.2012 с открытым акционерным обществом "С" (далее - ОАО "С").
При этом до 2012 года (в частности в 2011 году) ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении МУП "Г", являлось ОАО "О" (договор теплоснабжения № <...> от 23.11.2009). Кроме того, установлено, что все многоквартирные дома, находящиеся в управлении предприятия, оснащены общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения. Указанные общедомовые приборы учета горячего водоснабжения рассчитывают расход горячей воды в метрах кубических и расход тепловой энергии по горячему водоснабжению в гигакалориях.
В период с 01.10.2011 по 31.12.2011 плата за горячее водоснабжение выставлялась исполнителем обслуживаемых домов, исходя из следующих данных:
- по показаниям общедомовых приборов учета горячего водоснабжения (куб. м);
- за отопление ванных комнат (Гкал) в виде разницы предъявляемой поставщиком (ОАО "О") суммы из расчета объема потребления тепловой энергии в гигакалориях и стоимости горячей воды, определенной на основании данных общедомовых приборов учета в кубических метрах.
Так, например, в ноябре 2011 года потребителям расчет объема и стоимости тепловой энергии на отопление ванных комнат на примере многоквартирного дома № 3 по улице <...> города <...> производился следующим образом:
- показания общедомового прибора учета горячего водоснабжения - 123,5 куб. м;
- тариф на ГВС - 62,95 руб./куб. м (решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 42/23);
- стоимость горячей воды - 123,5 x 62,95 = 7774,33 руб.
- расход тепла по общедомовому прибору учета (Гкал) - 11,13 Гкал;
- тариф на тепловую энергию - 1015,34 руб./Гкал (решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. № 42/22);
- стоимость тепловой энергии на горячее водоснабжение - 11,13 x 1015,34 = 11300,74 руб.
- разница, предъявленная жителям как плата за отопление ванных комнат составила - 3526,41 руб. (11300,74 - 7774,33).
Указанная сумма, разделенная на количество квартир в доме, предъявлялась МУП "Г" собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирном доме как плата за отопление ванных комнат.
Приведенный порядок расчета платы за отопление ванных комнат применялся ответчиком по всем домам, находящимся в его управлении, в течение октября - декабря 2011 года.
Начиная с января 2012 года, МУП "Г" плату за горячее водоснабжение для собственников (нанимателей) жилых помещений в обслуживаемых им многоквартирных домах выставляет, исходя из объема горячей воды, определенной по общедомовому прибору учета в кубических метрах.
По результатам рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия приходит к следующему.
1. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (часть 1 стать 5 Закона о защите конкуренции).
Согласно статье 4 Федерального закона "О защите конкуренции" товаром является объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в качестве товара, который предоставляют управляющие организации, выступают услуги по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Таким образом, коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению являются частью комплекса услуг, оказываемых в рамках управления жилым домом.
Особенностью коммунальной услуги как таковой, предоставляемой управляющей организацией, является использование для целей предоставления этой услуги общедомовых сетей, принадлежащих собственникам помещений в доме и переданных управляющей организации в пользование по договору управления. Фактически обязанности управляющей организации при оказании коммунальной услуги состоят в заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями, производящими и поставляющими в дома газ, воду, тепло, электроэнергию и прочее, и поддержании надлежащего состояния общедомовых сетей.
Рынок предоставления коммунальных услуг в рамках управления многоквартирными домами конкретному гражданину-потребителю определяется географически общедомовыми сетями, к которым присоединены его энергопринимающие устройства, и единым технологическим процессом поставки коммунального ресурса, то есть - границами общедомовых сетей, находящихся в управлении организации.
Поскольку рынок предоставления коммунальных услуг в рамках управления многоквартирными домами ограничен (с учетом технологического присоединения и долгосрочности договора управления) общедомовыми сетями, находящимися в ведении предприятия, соответственно в границах этих присоединенных сетей МУП "Г" является единственным продавцом данных услуг.
Следовательно, МУП "Г" занимает доминирующее положение на товарном рынке предоставления коммунальных услуг в рамках управления многоквартирными домами, географическими границами которого являются границы общедомовых сетей, находящихся в управлении организации.
Указанный вывод отражен также в аналитическом отчете от 07.11.2012, приобщенном к материалам настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, действия МУП "Г" могут быть предметом рассмотрения и оценки антимонопольного органа на соответствие требованиям части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
2. Как указано ранее, МУП "Г" является исполнителем коммунальных услуг по договорам управления многоквартирными домами, заключенными с гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах, то есть обязано, в том числе обеспечить предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения.
Верховным Судом Российской Федерации в решении от 08.06.2012 № АКПИ12-604, оставленном без изменений определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № АПЛ12-522, закреплена правовая позиция, согласно которой управляющая организация, товарищество или кооператив, не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей.
Таким образом, управляющие организации приобретают коммунальные ресурсы в целях удовлетворения бытовых нужд населения (собственников помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых исполнителем), следовательно, к отношениям, связанным с предоставлением управляющей организацией коммунальных услуг гражданам, подлежат применению нормы жилищного законодательства.
Аналогичная позиция закреплена и в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда от 05.10.2007 № 57 (в отношении ТСЖ).
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (действовали в рассматриваемый период; далее - Правила № 307). Согласно пункту 15 Правил № 307 если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии с пунктом 22 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Как установлено в ходе рассмотрения обращения, многоквартирные дома, обслуживаемые МУП "Г", оборудованы общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения. Кроме того, отдельные жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета горячей воды.
Исходя из пунктов 19 и 22 Правил № 307, в рассматриваемом случае размер платы за горячее водоснабжение должен определяться следующим образом:
а) для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета (подпункт 3 пункта 1 приложения № 2 Правил № 307), по формуле:
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для горячего водоснабжения - куб. м в месяц на 1 чел.);
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения - руб./куб. м).
б) для жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета (подпункт 1 пункта 3 приложения № 2 Правил № 307), по формуле:
- объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме (куб. м);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета (куб. м);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (куб. м);
- объем (количество) коммунального ресурса (горячей воды), потребленный за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальными приборами учета (куб. м);
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения - руб./куб. м).
В приведенных Правилах № 307 взимание с потребителей помимо платы за горячее водоснабжение (в руб./куб. м) и отопление (в руб./Гкал) дополнительной платы за циркуляцию горячего водоснабжения (отопление ванных комнат) не предусмотрено.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, при расчете платы за отопление учитывается жилая площадь каждого помещения, в которую включается и площадь ванных комнат.
Особенности ценообразования в отношении товаров и услуг, связанных с горячим водоснабжением, установлены главой VIII постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования).
Согласно пункту 48 Основ ценообразования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации, действовавшей в рассматриваемый период - октябрь - декабрь 2011 года) тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. м холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. м холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".
В пункте 29 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации, действовавшей в рассматриваемый период - октябрь - декабрь 2011 года), приведена формула расчета количества тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расчете на 1 человека в год (ккал/чел.), которая включает коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат (0,02 - при изолированном трубопроводе, 0,03 - при неизолированном трубопроводе).
Таким образом, при расчете тарифа на горячую воду уполномоченным органом (региональной службой по тарифам Нижегородской области) в 2011 году учитывались потери тепловой энергии в системе горячего водоснабжения, в том числе за счет которых осуществляется обогрев ванных комнат за счет циркуляции горячей воды.
С учетом изложенного действия МУП "Г" по выставлению жителям обслуживаемых домов в октябре - декабре 2011 года платы за отопление ванных комнат свидетельствуют о нарушении исполнителем коммунальных услуг установленного Правилами № 307 порядка ценообразования на коммунальную услугу горячего водоснабжения.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10).
При этом согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в статье 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом (пункт 4).
Оценив в совокупности приведенные выше фактические обстоятельства, положения нормативных правовых актов, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к итоговому выводу о том, что МУП "Г" нарушена часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем выставления гражданам платы за отопление ванных комнат, не предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим сферу предоставления коммунальных услуг, в период с октября по декабрь 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия выдает предписание ответчику по делу.
Разрешая вопрос о выдаче предписания, комиссия принимает во внимание тот факт, что с января 2012 года МУП "Г" не выставляет гражданам-потребителям плату за отопление ванных комнат; расчет за потребленную горячую воду осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (в руб./куб. м).
В связи с указанным предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдается.
Между тем комиссия полагает целесообразным выдать ответчику предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, для чего МУП "Г" при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении данного общества, руководствоваться положениями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу предоставления коммунальных услуг.
При этом комиссия принимает во внимание то обстоятельство, что Правила № 307 в части предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения утратили силу с 01.09.2012. Вопросы, связанные с расчетом платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения, с 01.09.2012 регулируются положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, которые в данной части согласуются с ранее действовавшими Правилами № 307.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия
решила:
1. Признать муниципальное унитарное предприятие "Г" (<...>, Нижегородская область, г. <...>) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем выставления гражданам платы за отопление ванных комнат, не предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим сферу предоставления коммунальных услуг, в период с октября по декабрь 2011 года.
2. Выдать муниципальному унитарному предприятию "Г" предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, для чего при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении данного предприятия, руководствоваться положениями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу предоставления коммунальных услуг, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также иными нормативными правовыми актами с учетом выводов, содержащихся в мотивировочной части настоящего решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Ю.Н.ГРЕБНЕВ
Члены комиссии
Н.В.ЛИТВИНЕНКО
И.В.ИЛЬИН
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 июня 2013 г. по делу № 117-ФАС52-03/13
О НЕДОПУЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРИВЕСТИ К НАРУШЕНИЮ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель комиссии - Ю.Н. Гребнев, заместитель руководителя управления;
Члены комиссии: - И.В. Ильин, ведущий специалист-эксперт отдела
контроля естественных монополий;
- Н.В. Литвиненко, начальник отдела контроля
естественных монополий, -
на основании своего решения по делу № 117-ФАС52-03/13 о нарушении муниципальным унитарным предприятием "Г" (<...>, Нижегородская область, г. <...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
предписывает:
Муниципальному унитарному предприятию "Г" при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении данного предприятия, руководствоваться положениями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу предоставления коммунальных услуг, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также иными нормативными правовыми актами с учетом выводов, содержащихся в мотивировочной части решения по делу № 117-ФАС52-03/13 о нарушении антимонопольного законодательства.
Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель комиссии
Ю.Н.ГРЕБНЕВ
Члены комиссии
И.В.ИЛЬИН
Н.В.ЛИТВИНЕНКО
------------------------------------------------------------------