Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 05.07.2013 N 1287 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия администрации города Арзамаса и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2013 г. № 1287
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ
И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА И ЕЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Арзамаса и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение).
2. Муниципальным учреждениям, предоставляющим муниципальные услуги:
2.1. Обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с настоящим Положением.
2.2. Обеспечить принятие локальных актов, определяющих должностное лицо (должностных лиц) муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) учреждения, предоставляющее муниципальную услугу, его должностных лиц, специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и внести соответствующие изменения в должностные инструкции таких должностных лиц, специалистов.
3. Структурным подразделениям администрации города Арзамаса привести административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с настоящим Положением.
4. Департаменту по информационному обеспечению и связям с общественностью администрации города Арзамаса (Кабанов В.Г.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальных средствах массовой информации.
5. Департаменту организационно-кадровой работы администрации города Арзамаса (Маркин В.М.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Арзамаса в сети Интернет.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города
Н.А.ЖИВОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Арзамаса
от 05.07.2013 № 1287
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И
ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА И ЕЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Настоящее Положение определяет особенности процедуры подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации города Арзамаса и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).
Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2. Жалоба подается в администрацию города Арзамаса в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица администрации города Арзамаса, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Арзамаса и (или) структурного подразделения администрации города Арзамаса, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица администрации города Арзамаса, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Арзамаса, предоставляющей муниципальную услугу, и (или) ее структурного подразделения, должностного лица администрации города Арзамаса, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5. В администрации города Арзамаса регистрация жалоб осуществляется отделом по обращению граждан и юридических лиц департамента административно-правовой работы (далее - отдел по обращению граждан и юридических лиц). Специалисты отдела по обращению граждан и юридических лиц обеспечивают:
а) прием и регистрацию жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;
б) направление жалоб на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб.
Прием жалоб в письменной форме отделом по обращению граждан и юридических лиц осуществляется по адресу: г. Арзамас, ул. Советская, д. 10, каб. 19а.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте по адресу: 607224, Нижегородская область, г. Арзамас, ул. Советская, д. 10.
Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в администрацию города Арзамаса, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Арзамаса, ее должностных лиц и муниципальных служащих (далее - Журнал) специалистами отдела по обращению граждан и юридических лиц с присвоением ей регистрационного номера.
Время ожидания для осуществления подачи жалобы не должно превышать 15 минут.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта администрации города Арзамаса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.arzamas.org;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru/, государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://gu.nnov.ru/ (далее - Порталы).
7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8. Жалоба, поступившая в администрацию города Арзамаса, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Арзамаса, ее должностного лица, муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
9. Зарегистрированная жалоба рассматривается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, которое отписывает поступившую жалобу структурному подразделению администрации города, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса, поставленного в жалобе. Структурное подразделение подготавливает проект ответа и передает на подпись должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб.
Ответ, подписанный должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, передается структурным подразделением в отдел по обращению граждан и юридических лиц не позднее следующего рабочего дня со дня его подписания.
10. В случае, если в жалобе, поданной заявителем, поставлены вопросы, не входящие в компетенцию администрации города Арзамаса, администрация города Арзамаса в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет ее в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в отделе по обращению граждан и юридических лиц.
11. Жалоба может быть подана заявителем через МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Арзамаса" (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в отдел по обращению граждан и юридических лиц в порядке и сроки, установленные Регламентом деятельности МФЦ.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
12. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами;
е) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами;
ж) отказ администрации города Арзамаса и (или) структурного подразделения администрации города Арзамаса, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
13. Администрацией города Арзамаса определяется должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, которое обеспечивает:
а) рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.
14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
15. Администрация города Арзамаса обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Арзамаса и (или) структурных подразделений администрации города Арзамаса, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте администрации города Арзамаса, на Порталах;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Арзамаса и (или) структурных подразделений администрации города Арзамаса, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация города Арзамаса удовлетворяет жалобу либо отказывает в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы администрация города Арзамаса принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня рассмотрения жалобы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется отделом по обращению граждан и юридических лиц заявителю в течение одного рабочего дня со дня его передачи структурным подразделением, рассмотревшим жалобу.
19. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть направлен в электронной форме в виде сканированной копии документа по адресу, указанному в жалобе.
20. Администрация города Арзамаса отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
г) не выявление нарушений действующего законодательства при предоставлении муниципальной услуги и принятии по ней решения.
21. Администрация города Арзамаса вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
22. Положения настоящего Положения, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------