Постановление администрации г. Н.Новгорода от 05.02.2013 N 380 "Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги "Принятие решения о согласовании проведения ярмарок на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 380
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД"
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги "Принятие решения о согласовании проведения ярмарок на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород".
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ
Утвержден
постановлением
администрации города
от 05.02.2013 № 380
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ
ПРОВЕДЕНИЯ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по представлению муниципальной услуги "Принятие решения о согласовании проведения ярмарок на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по принятию решения об организации и проведении ярмарок (далее - муниципальная услуга) и определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
1.2. Ярмарки подразделяются на следующие виды:
сезонные - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонного вида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг и проведение которых приурочено к определяемым периодам, временам года, сезонам, продолжительностью не более 85 календарных дней в сезон;
праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;
ярмарки выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено к выходным дням.
1.3. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Нижнего Новгорода (далее - администрация города).
1.4. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - организатор ярмарки), осуществляющие функции по подготовке и проведению ярмарки.
1.5. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.5.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.5.2. Почтовые адреса, места нахождения, справочные телефоны, режим работы структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, предоставляющих муниципальную услугу:
1.5.2.1. Директор департамента экономического развития находится по адресу:
город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, 2-й этаж, ком. 205,
тел.: 439-15-66, факс (831) 439-10-68.
Режим работы:
понедельник - четверг - 9-00 - 18-00,
пятница - 9-00 - 17-00,
суббота, воскресенье - выходные дни,
обед - 12-00 - 12-48.
Электронный адрес: depecon@admgor.nnov.ru,
приемные дни: 2-й, 4-й понедельник месяца - 11.00 - 13.00.
1.5.2.2. Отдел развития потребительского рынка и предпринимательства находится по адресу:
город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, 4-й этаж, ком. 454,
тел.: (831) 419-59-92, факс: (831) 411-89-86,
понедельник - четверг - 9-00 - 18-00,
пятница - 9-00 - 17-00,
суббота, воскресенье - выходные дни,
обед - 12-00 - 12-48.
Электронный адрес: razpp@admgor.nnov.ru.
1.5.3. Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты администрации города размещаются на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород: нижнийновгород.рф (далее - официальный сайт).
1.5.4. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в отдел развития потребительского рынка;
в письменном виде в администрацию города;
через официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.5.5. При ответах на устные обращения заявителей должностные лица администрации города подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города. Ответ на поставленный вопрос должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в которое обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, к которому обратилось заинтересованное лицо.
1.5.6. При письменном информировании о предоставлении муниципальной услуги заявителю дается четкий ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
(ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ)
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Принятие решения о согласовании проведения ярмарок на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города через его структурное подразделение - департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства (далее - департамент экономического развития).
Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими отдела развития потребительского рынка и предпринимательства департамента экономического развития (далее - отдел развития потребительского рынка).
2.3. Предоставление администрацией города муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 № 237);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 № 168);
Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.12.2009 № 253);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 № 95);
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.08.2010 № 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области" ("Правовая среда" от 02.09.2010, № 94(1216) (приложение к газете "Нижегородские новости" от 02.09.2010, № 158(4530));
Уставом города Нижнего Новгорода ("Нижегородский рабочий" от 30.12.2005 № 234/15894).
2.4. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. Срок осуществления процедуры согласования проведения ярмарок либо отказа в согласовании проведения ярмарок не должен превышать 20 рабочих дней с момента получения уведомления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.2. Условия предоставления муниципальной услуги:
2.4.2.1. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
2.4.2.2. Организатор ярмарки после согласования с администрацией города проведения ярмарки за десять календарных дней до начала проведения ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней.
2.4.2.3. Муниципальная услуга предоставляется на основании надлежаще оформленного уведомления (приложение № 1 к настоящему регламенту), подписанного лицом, представляющим интересы юридического лица, в соответствии с его учредительными документами или доверенностью, с оттиском печати юридического лица или заявления индивидуального предпринимателя о согласовании проведения ярмарок.
2.4.2.4. Организатор ярмарки направляет в администрацию города уведомление о ее проведении с указанием:
плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней и лиц, ответственных за их выполнение;
режима работы ярмарки, в том числе сроков ее проведения;
специализации ярмарки;
порядка организации ярмарки, в том числе места ее проведения;
порядка предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
Требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к предоставлению муниципальной услуги, муниципальные служащие отдела развития потребительского рынка не вправе.
2.5. Отказ в согласовании ярмарки допускается только при несоответствии сведений, содержащихся в уведомлении, требованиям законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, обеспечения общественного порядка, иным требованиям законодательства.
Администрация города не вправе принять решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям.
2.6. Основанием для прекращения предоставления муниципальной услуги является исключение предоставления данной услуги из полномочий администрации города.
2.7. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.8. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
согласование проведения ярмарки;
отказ в согласовании проведения ярмарки.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1. Прием, регистрацию уведомления и приложенных к нему документов.
3.2.2. Анализ сведений, содержащихся в уведомлении.
3.2.3. Согласование проведения ярмарки.
3.2.4. Отказ в согласовании проведения ярмарки.
4. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
4.1. Порядок согласования (отказа в согласовании) проведения ярмарок:
4.1.1. В целях организации и проведения ярмарок заявитель направляет на имя главы администрации города уведомление о проведении ярмарок (приложение № 1 к настоящему регламенту) с указанием сведений, указанных в подпункте 2.4.2.4.
4.1.2. Прием и регистрация уведомления осуществляется в порядке делопроизводства отделом делопроизводства и документационного обеспечения управления организационной работы департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода по адресу: 603082, город Нижний Новгород, Кремль, корп. 5, каб. № 135, тел. для справок: (831) 419-22-55. На основании резолюции главы администрации города, либо его заместителя уведомление передается в департамент экономического развития для работы.
4.1.3. Уведомление с резолюциями поступает на исполнение в отдел развития потребительского рынка. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела, ответственный за прием и выдачу документов, регистрирует заявление в журнале регистрации входящих документов и указывает на уведомлении номер и дату поступления.
4.1.4. Начальник отдела развития потребительского рынка в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления организует процедуру предоставления муниципальной услуги.
4.2. По результатам проведенного анализа сведений, содержащихся в уведомлении, начальник отдела развития потребительского рынка:
4.2.1. В случае несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении, требованиям законодательства, указанным в пункте 2.5, готовит информацию директору департамента экономического развития и проект уведомления об отказе в согласовании ярмарки с указанием причины отказа.
В течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента экономического развития уведомления об отказе в согласовании ярмарки направляет заявителю уведомление об отказе в согласовании ярмарки с указанием причины отказа.
4.2.2. В случае соответствия сведений, содержащихся в уведомлении, требованиям законодательства, указанным в пункте 2.5 регламента, направляет проект правового акта о согласовании проведения ярмарки на согласование директору департамента экономического развития.
4.3. Директор департамента экономического развития в срок до трех рабочих дней организует в порядке, установленном для принятия правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, представление проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о согласовании проведения ярмарки на подпись главе администрации города Нижнего Новгорода.
4.4. В течение пяти рабочих дней после издания постановления и поступления его в отдел развития потребительского рынка, начальник отдела развития потребительского рынка направляет заявителю письмо, подписанное директором департамента экономического развития, с приложением копии постановления администрации города Нижнего Новгорода о согласовании проведения ярмарки.
4.5. Должностные лица и муниципальные служащие администрации города Нижнего Новгорода, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за невыполнение мероприятий регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода и должностными инструкциями.
5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений или действий (бездействия) должностных лиц является поступление в адрес главы администрации города или директора департамента экономического развития администрации города Нижнего Новгорода жалобы заявителя, изложенной в письменной или электронной форме, в порядке, предусмотренном статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Нижнего Новгорода в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Жалоба заявителя может быть направлена главе администрации города Нижнего Новгорода (или исполняющему обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода), директору департамента экономического развития администрации города Нижнего Новгорода (или исполняющему обязанности директора департамента экономического развития администрации города Нижнего Новгорода) - на решения или действия (бездействие), муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Нижнего Новгорода), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Нижнего Новгорода, муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Нижнего Новгорода, муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Нижнего Новгорода, муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, глава администрации города Нижнего Новгорода, директор департамента экономического развития администрации города Нижнего Новгорода:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных муниципальным служащим опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления муниципальный служащий, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Принятие решения о согласовании
проведения ярмарок"
ФОРМА
Главе администрации города Нижнего Новгорода
от _________________________________________
(наименование юридического лица или ИП)
Ф.И.О. _____________________________________
местонахождение: ___________________________
____________________________________________
фактический адрес: _________________________
____________________________________________
ОГРН _______________________________________
ИНН/КПП ____________________________________
____________________________________________
тел./факс __________________________________
ТИПОВАЯ ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
о согласовании проведения ярмарки
Прошу согласовать проведение ______________________________________ ярмарки
(вид ярмарки)
Место проведения: _________________________________________________________
Срок проведения ярмарки: ____ календарных дней, с __________ по __________.
Режим работы с _____ до _____, выходной ___________________________________
Специализация ярмарки _____________________________________________________
Порядок организации ярмарки, в том числе места ее проведения ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Порядок предоставления мест для продажи товаров на ярмарке:
План мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. ответственного лица, ответственного за выполнение плана мероприятий
по организации ярмарки и продажи товаров на ней
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель
подпись расшифровка подписи
Место печати
Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Принятие решения о согласовании
проведения ярмарки"
БЛОК-СХЕМА
ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Направление заявителем в администрацию города
уведомления о согласовании проведения ярмарки
Анализ сведений, содержащихся в уведомлении
Согласование Отказ в согласовании
проведения ярмарки проведения ярмарки
Принятие нормативного Направление заявителю
документа администрации уведомления об отказе
города о согласовании в согласовании проведения
проведения ярмарки ярмарки
Направление заявителю
письма с приложением
копии постановления
администрации города
о согласовании
проведения ярмарки
------------------------------------------------------------------