Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2013 N 780 "Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 780
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 07.11.2013 № 816, от 03.03.2014 № 139,
от 20.06.2014 № 405, от 08.08.2014 № 522,
от 30.09.2014 № 667, от 28.11.2014 № 821,
от 30.12.2014 № 948)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 января 1999 года № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 29 января 2001 года № 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области", в целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Нижегородской области согласно приложению к настоящему постановлению.
1
4 . Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
1
(п. 4 введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 07.11.2013 № 816)
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора
В.А.ИВАНОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 28 октября 2013 г. № 780
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Программа)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 08.08.2014 № 522, от 30.09.2014 № 667,
от 28.11.2014 № 821, от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
1.1. Наименование Программы
Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы
1.2. Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года № 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов";
постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров";
приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 года № 854 "Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года";
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 29 января 2001 года № 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственные заказчики Программы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области - координатор Программы;
министерство инвестиционной политики Нижегородской области
1.4. Основной разработчик Программы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Программы
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, включая туризм и народные художественные промыслы (далее - НХП), повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
1.6. Основные задачи Программы
- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области;
- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства;
- информационное продвижение и поддержка инновационных и инвестиционных проектов участников Саровского инновационного территориального кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом, а также их профессиональная переподготовка и повышение квалификации;
- создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
1.7. Сроки и этапы реализации
Программы
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в 1 этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
министерство финансов Нижегородской области;
министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;
министерство образования Нижегородской области;
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;
управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию);
государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);
некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию);
автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию);
Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию);
Объединение работодателей "Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей" (по согласованию);
Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение межрегиональной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию);
молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Программе);
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию);
некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига" (по согласованию);
государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр" (по согласованию);
Фонд развития народных художественных промыслов Нижегородской области (по согласованию);
субъекты НХП (при условии участия);
автономная некоммерческая организация "Центр развития Саровского инновационного кластера" (по согласованию);
автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Молодежный инновационный центр" (по согласованию);
федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (по согласованию);
организации - участники Саровского инновационного территориального кластера (по согласованию);
министерство инвестиционной политики Нижегородской области;
специализированная организация Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии (по согласованию);
организации - участники Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии (при условии участия)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Программы
Итого по Программе, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
1 458 721,48
404 041,60
443 506,30
2 306 269,38
Областной бюджет, в т.ч.:
180 814,25
92 654,40
94 711,80
368 180,45
Капвложения
2 617,8
3 000,00
3 000,00
8 617,8
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
176 206,45
89 654,40
91 711,80
357 572,65
Федеральный бюджет, в т.ч.:
510 033,96
510 033,96
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
510 033,96
510 033,96
Местный бюджет, в т.ч.:
15 409,80
12 880,00
12 880,00
41 169,80
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
12 792,00
9 880,00
9 880,00
32 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1 452 369,28
404 041,60
443 506,30
2 299 917,18
Областной бюджет, в т.ч.:
178 708,95
92 654,40
94 711,80
366 075,15
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,8
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
174 101,15
89 654,40
91 711,80
355 467,35
Федеральный бюджет, в т.ч.:
505 787,06
505 787,06
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
505 787,06
505 787,06
Местный бюджет, в т.ч.:
15 409,80
12 880,00
12 880,00
41 169,80
Капвложения
2 617,8
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
12 792,00
9 880,00
9 880,00
32 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Всего, в т.ч.
6 352,2
6 352,2
Областной бюджет, в т.ч.:
2 105,3
2 105,3
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2 105,3
2 105,3
Федеральный бюджет, в т.ч.:
4 246,90
4 246,90
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
4 246,90
4 246,90
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Программы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год
Количество субъектов малого предпринимательства
ед.
42 182
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
1 357,0
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
22 500
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
387,8
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
11
из них инновационной направленности
ед.
3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
43 355,9
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
17,1
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
1 181,2
- российских туристов
1 063
- иностранных туристов
118,2
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
209
гостиницы и аналоговые средства размещения
122
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
11
Количество субъектов НХП
ед.
25
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
918,2
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
865,3
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
80
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
80
Численность работников субъектов НХП
ед.
2 000
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
14 202,1
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
20,05
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью
%
114
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
120
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
115
Численность работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
(нарастающим итогом)
35
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
115
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии либо одним или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
117
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
117
Рост выработки на одного работника организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии
% по отношению к предыдущему году
114
Рост объема отгруженной организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
119
Рост совокупной выручки организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
115
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
14
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
106
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
112
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
112
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Реализация Программы осуществляется в пяти значимых сферах экономики Нижегородской области: развитие предпринимательства, туризма, а также сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области, развитие инновационного предпринимательства на территориях Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Российская экономика в 2010 - 2012 годах прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития. Уже в 2011 году ВВП России вернулся на предкризисный уровень и составил 4,3% по сравнению с 2010 годом. В 2012 году экономическое развитие замедлилось - прирост ВВП составил 3,4% к предыдущему году. Замедление было связано с некоторым снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике и ослабления внешнего спроса. При этом основным фактором экономического роста в 2012 году оставался внутренний спрос на товары и услуги, поддерживаемый ростом реальной заработной платы, объемов банковского кредитования и увеличением численности занятых.
2.1.1. Подпрограмма "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Предпринимательство) (приложение 1 к Программе).
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.
Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач, поставленных Комплексной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821.
В 2012 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 267,5 млрд рублей.
В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской области:
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.д.).
Таким образом, основные факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, обусловлены деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, а также недостаточностью финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.
Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на программной основе.
К настоящему времени в Нижегородской области создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области и организации инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.
В связи с этим роль малого и среднего предпринимательства на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.
С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой Предпринимательство предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- пропаганда и популяризация предпринимательства;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;
- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.2. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Туризм) (приложение 2 к Программе).
Актуальность разработки и принятия Подпрограммы Туризм обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Нижегородской области конкурентоспособной туристской индустрии, а также достижения целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.
Подпрограмма Туризм разработана в соответствии с ориентирами федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, и является базовым документом подготовки туристской инфраструктуры региона (в первую очередь гостиничного сектора и сферы общественного питания) к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.
В целях эффективного использования туристского потенциала региона Правительством Нижегородской области проводится системная государственная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.
Для увеличения доли Нижегородской области на рынке ВВТ в Российской Федерации и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области разработана настоящая Подпрограмма Туризм.
Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими регионами рядом преимуществ.
Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма.
Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиатранспортных магистралей, Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы.
В рамках реализации Подпрограммы Туризм для обновления действующей инфраструктуры размещения запланированы меры государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере туризма:
- возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности;
- поддержка проектов создания туристского кластера в Нижегородской области (в рамках реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)").
Развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.
Конечной целью реализации Подпрограммы Туризм будет увеличение турпотока к 2020 году в объеме, не менее 1,5 млн человек.
2.1.3. Подпрограмма "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма НХП) (приложение 3 к Программе).
Эффективность функционирования организаций НХП непосредственно зависит от степени и направленности государственного влияния и содействия, причем государственное регулирование организаций НХП должно носить не спонтанный, а постоянный характер, так как изделия НХП не являются товарами первой необходимости.
Несмотря на определенную работу по сохранению и развитию НХП, проводимую как руководителями действующих организаций НХП, так и органами государственной власти Российской Федерации, проблема падения объемов производства и реализации продукции НХП, характерная для прошлых лет, решается не во всех регионах, не решается вопрос сокращения численности мастеров и художников, старения творческих коллективов. Прерывается преемственность художественного мастерства поколений, передающих традиционные навыки и секреты технологии молодым мастерам, среднемесячная заработная плата остается сравнительно невысокой.
Медленно ведется работа по созданию товаропроводящей сети для реализации изделий НХП. Большие потери несут НХП России от реализации на территории нашей страны низкокачественной контрафактной продукции и подделок, преимущественно низкого качества. В этих условиях необходимо ввести в законодательство четкое определение понятия "контрафакт в сфере НХП" и предусмотреть эффективные меры выявления продукции, нарушающей права производителей изделий НХП.
Защита рынка НХП от подделок обеспечивается, в том числе, благодаря проведению субъектами НХП мероприятий по регистрации средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и другого).
В целом текущее состояние отрасли НХП свидетельствует о том, что предпринятые меры законодательной, организационной и финансовой государственной поддержки НХП на федеральном уровне не дают основания говорить, что НХП как уникальный вид культурной деятельности имеет устойчивую и эффективную законодательную и материальную базу не только для развития, но даже для сохранения.
В настоящее время Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг) ведется работа по подготовке Стратегии развития народных художественных промыслов России до 2020 года.
При разработке указанной стратегии Минпромторг осуществил масштабное анкетирование предприятий НХП и региональных органов исполнительной власти, реализующих господдержку НХП на уровне субъектов Российской Федерации.
После того, как будет выработана единая масштабная стратегия сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов России, регионы смогут внести корректировки в нормативные правовые акты для эффективного применения Стратегии.
Для Нижегородской области, которая является одним из лидирующих по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов народных художественных промыслов регионов Российской Федерации, также актуальны проблемы, характерные для отрасли в целом.
2.1.4. Подпрограмма "Развитие Саровского инновационного территориального кластера на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Саровского кластера) (приложение 4 к Программе).
Территорию Саровского инновационного территориального кластера составляют территории закрытого административно-территориального образования города Сарова Нижегородской области (далее - ЗАТО Саров) и Технопарка "Саров", расположенного в 5 км от города Сарова в Дивеевском районе Нижегородской области.
Общее количество участников Саровского инновационного территориального кластера составляет 29 компаний (по состоянию на апрель 2013 года). Общая численность персонала участников Саровского инновационного территориального кластера около 21000 человек. Совокупный объем отгруженной продукции (произведенных товаров и предоставленных услуг) по итогам 2012 года составляет более 25 млрд рублей.
Список участников кластера является открытым и может изменяться.
Саровский инновационный территориальный кластер включает следующих участников:
- градообразующее предприятие ЗАТО Саров - федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (далее - ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ");
- научно-производственные предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные на территории ЗАТО Саров;
- научно-производственные предприятия, расположенные на территории Технопарка "Саров" (выделяются в отдельную группу в связи с нахождением Технопарка в другом административно-территориальном образовании - Дивеевском районе Нижегородской области);
- органы местного самоуправления города Сарова, отвечающие за развитие инфраструктуры и социальное развитие территории;
- образовательные организации (общеобразовательные организации, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации).
Основные сферы деятельности предприятий-участников кластера: исследования, разработки и производство в области информационных технологий (в том числе суперкомпьютерные технологии и моделирование сложных физических процессов), новых материалов, новой энергетики (в широком спектре направлений), научного и промышленного приборостроения, автоматизированных систем управления технологическими процессами.
Взаимодействие участников кластера строится на принципах партнерского взаимовыгодного сотрудничества, позволяющего достичь синергии при реализации крупных национальных проектов. Области сотрудничества охватывают процессы выпуска продукции/услуг, выработки общей региональной и социальной политики, выполнения научно-исследовательских работ, взаимодействия с Госкорпорацией "Росатом", с региональными и федеральными органами государственной власти и другими.
Взаимодействие между отдельными участниками имеют свою специфику, связанную с профилем деятельности каждой отдельной организации и ее масштабом. Внутреннее взаимодействие участников выстраивается преимущественно вокруг ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" и Технопарка "Саров", дающих возможность появления и развития наукоемкого малого и среднего бизнеса за счет кадрового и технологического потенциала ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" и возможностей в области коммерциализации на площадке Технопарка "Саров".
(п. 2.1.4 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 03.03.2014 № 139)
2.1.5. Подпрограмма "Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии на 2014 - 2016 годы" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Нижегородского кластера) (приложение 5 к Программе).
Нижегородский индустриальный инновационный кластер (далее - Нижегородский кластер) представляет собой территориальное скопление ряда предприятий автомобилестроительного и нефтехимического профиля.
География участников Нижегородского кластера широкая и включает площадки, расположенные в индустриальных центрах Нижегородской области: г. Нижний Новгород, г. Кстово, г. Дзержинск, г. Арзамас, г. Заволжье, г. Бор. Территория Нижегородского индустриального инновационного кластера охватывает производственные площадки Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ("Группа ГАЗ"), территории завода ОАО "Капролактам-Дзержинск", ОАО "СИБУР-Нефтехим", другие предприятия г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области (Павловский, Балахнинский, Сосновский, Городецкий, Лысковский районы).
Общее количество участников Нижегородского кластера составляет 32 компании. Взаимодействие участников Нижегородского кластера строится на принципах партнерского взаимовыгодного сотрудничества, позволяющего достичь синергии при реализации крупных инновационных проектов. Области сотрудничества охватывают процессы выпуска продукции/услуг, выработки общей региональной и социальной политики, выполнения научно-исследовательских работ, взаимодействия с региональными, федеральными органами государственной власти и так далее.
Основные сферы деятельности предприятий - участников Нижегородского кластера - исследования, разработки, производство и продвижение в области нефтехимии и автомобилестроения.
Нефтехимическая и автомобилестроительная отрасли являются одними из важнейших в мировой экономике как по созданию добавленной стоимости, так и по технологическому развитию. Роль нефтехимии в российской экономике определяется специализацией Российской Федерации на продаже углеводородного сырья и необходимости углубления его переработки.
Автомобильный кластер можно назвать одним из самых динамично развивающихся направлений инновационного развития. Кластер является важнейшим узлом промышленности на территории Нижегородской области.
Нижегородский кластер представляет собой группу производств автокомпонентного, нефтехимического, заготовительного и автосборочного направления, при активном участии Правительства Нижегородской области, нацеленных на модернизацию существующих производственных площадей и привлечение новых технологий, связанных цепочками поставок нефтехимической продукции, поставками на автомобильные сборочные производства, локализованными сборочными производствами иностранных компаний и через систему кооперационных связей с другими машиностроительными предприятиями Российской Федерации и СНГ.
(п. 2.1.5 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
2.2. Цели и задачи Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целью государственной политики Нижегородской области в рамках реализации настоящей Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, включая туризм и НХП, повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области.
Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач.
Задачи Программы:
- оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области;
- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства;
- информационное продвижение и поддержка инновационных и инвестиционных проектов участников Саровского инновационного территориального кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом, а также их профессиональная переподготовка и повышение квалификации;
- создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в 1 этап.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие Нижегородской области, в том числе в отраслях туризма и производства народных художественных промыслов, развивать инновационное предпринимательство на территории Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура Программы включает пять подпрограмм: "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", "Развитие Саровского инновационного территориального кластера на 2014 - 2016 годы", "Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии на 2014 - 2016 годы", включающих мероприятия, направленные на развитие МСП Нижегородской области, внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области, развитие Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с системой программных мероприятий. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127.
2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.09.2014 № 667)
Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования за весь период реализации Программы - 2306269,38 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 368180,45 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 510033,96 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 41169,80 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства внебюджетных источников - 1386885,17 тыс. рублей.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Предпринимательство за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Предпринимательство - 1337948,32 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 226543,59 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства федерального бюджета - 372786,93 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству субъектами Российской Федерации);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 38617,80 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства внебюджетных источников - 700000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Туризм за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Туризм - 676571,97 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 80753,57 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 1915,25 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);
- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 593903,15 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам туриндустрии кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов туристской деятельности в реализации Подпрограммы Туризм), средства инвесторов).
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы НХП за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы НХП - 132782,01 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 33827,99 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 3420,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);
- средства местного бюджета - 2552,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 92982,02 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов народных художественных промыслов в реализации Подпрограммы НХП), средства инвесторов).
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Саровского инновационного территориального кластера за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Саровского инновационного территориального кластера - 152614,88 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 24950,00 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства федерального бюджета - 127664,88 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий развития пилотных инновационных территориальных кластеров);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Нижегородского кластера за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 6352,20 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 2105,30 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства федерального бюджета - 4246,90 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий развития пилотных инновационных территориальных кластеров);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
- средства внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Таблица 1
Объемы и источники финансирования Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Программы
Итого по Программе, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
1 458 721,48
404 041,60
443 506,30
2 306 269,38
Областной бюджет, в т.ч.:
180 814,25
92 654,40
94 711,80
368 180,45
Капвложения
2 617,8
3 000,00
3 000,00
8 617,8
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
176 206,45
89 654,40
91 711,80
357 572,65
Федеральный бюджет, в т.ч.:
510 033,96
510 033,96
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
510 033,96
510 033,96
Местный бюджет, в т.ч.:
15 409,80
12 880,00
12 880,00
41 169,80
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
12 792,00
9 880,00
9 880,00
32 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1 452 369,28
404 041,60
443 506,30
2 299 917,18
Областной бюджет, в т.ч.:
178 708,95
92 654,40
94 711,80
366 075,15
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,8
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
174 101,15
89 654,40
91 711,80
355 467,35
Федеральный бюджет, в т.ч.:
505 787,06
505 787,06
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
505 787,06
505 787,06
Местный бюджет, в т.ч.:
15 409,80
12 880,00
12 880,00
41 169,80
Капвложения
2 617,8
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
12 792,00
9 880,00
9 880,00
32 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Всего, в т.ч.
6 352,2
6 352,2
Областной бюджет, в т.ч.:
2 105,3
2 105,3
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2 105,3
2 105,3
Федеральный бюджет, в т.ч.:
4 246,90
4 246,90
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
4 246,90
4 246,90
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2.7. Индикаторы достижения целей Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Индикаторы достижения целей Программы, в том числе промежуточные значения индикаторов целей, представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Индикаторы достижения целей Программы
Наименование индикаторов
Ед.
Значение индикаторов целей Программы
на момент разработки Программы
по окончании реализации Программы
без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1
2
3
4
5
Количество субъектов малого предпринимательства
Ед.
38604
42182
41906
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
958,3
1357,0
1089,3
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
15063,6
22500
22493,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
346,6
387,8
354,7
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
42
34
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
10
11
2
из них инновационной направленности
ед.
2
3
1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
301,1
399,4
359,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
33024,7
43355,9
33245,3
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
16,5
17,1
15,8
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
797,7
1181,2
469,7
- российских туристов
тыс. чел.
712,33
1063
425,4
- иностранных туристов
тыс. чел.
85,37
118,2
44,3
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
174
209
190
гостиницы и аналоговые средства размещения
ед.
92
122
106
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
8
11
6,13
Количество субъектов НХП
ед.
25
25
20
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
768,0
918,2
800,0
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
723,4
865,3
600,0
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
78,2
80,0
75,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
65,0
80,0
80,0
Численность работников субъектов НХП
ед.
2030
2000
1500
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
10374
14202,1
10374
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
19,7
20,05
19,4
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью
%
113
114
109
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
113
120
100
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
110
115
113
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Численность работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел. (нарастающим итогом)
-
35
0
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
-
115
113,5
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии либо одним или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
-
117
116
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
-
117
113
Рост выработки на одного работника организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии
% по отношению к предыдущему году
-
114
110
Рост объема отгруженной организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
-
119
115
Рост совокупной выручки организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
-
115
111
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
10
14
8
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
105
106
104
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
111
112
109
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
110
112
109
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Таблица 3
Промежуточные значения индикаторов цели Программы
Наименование индикаторов
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Количество субъектов малого предпринимательства
ед.
39760
40952
42182
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
1060,3
1196,2
1357,0
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
17250
19630
22500
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
359,8
373,6
387,8
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
42
42
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
10
11
11
из них инновационной направленности
ед.
2
3
3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
324,9
359,2
399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
36525,3
39812,6
43355,9
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
16,5
17,0
17,1
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
837,1
986,4
1181,2
- российских туристов
тыс. чел.
750
885,4
1063
- иностранных туристов
тыс. чел.
87,1
101,0
118,2
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
192
200
209
гостиницы и аналоговые средства размещения
ед.
107
114
122
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
8,5
9,6
11
Количество субъектов НХП
ед.
25
25
25
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
816,4
866,2
918,2
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
769
816
865,3
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
80,0
80,0
80,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
70,0
75,0
80,0
Численность работников субъектов НХП
ед.
2000
2000
2000
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
10890
12392,8
14202,1
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
19,7
19,9
20,05
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью
%
113
113,5
114
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
113
116
120
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
110
115
113
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Численность работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел. (нарастающим итогом)
10
20
35
Рост средней заработной платы работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
110
112
115
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии либо одним или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
115
116
117
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
115
116
117
Рост выработки на одного работника организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии
% по отношению к предыдущему году
110
113
114
Рост объема отгруженной организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
115
117
119
Рост совокупной выручки организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
110
113
115
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
12
13
14
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
105
105,5
106
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
110
111
112
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
110
110,5
112
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Программы
Показатели непосредственных результатов реализации Программы приведены в прилагаемых подпрограммах к Программе.
2.9. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы приведена в подпрограммах к Программе.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на
реализацию Программы, и мероприятия по их снижению
N
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Подпрограмм не в полном объеме
Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2
Замедление экономического развития области и страны в целом
Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
3
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограмм
5
Снижение инвестиционной активности в сфере туризма, в частности, вследствие снижения темпов развития страны и региона, вызванных системными экономическими и финансовыми кризисами
Разработка и внедрение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, снижающих риски инвестирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета
6
Снижение интереса к России как туристскому направлению со стороны иностранных туристов
Более активное проведение маркетинговой политики по продвижению турпотенциала Нижегородской области
7
Дальнейший рост тарифов на энергоносители, сырье и материалы
Ежегодная государственная финансовая поддержка субъектов НХП в виде субсидий на возмещение части затрат на электроэнергию, природный газ, сырье и материалы, потребленные на производство изделий НХП
2.11. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области.
Приложение
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
№ п/п
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
Цель Программы Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, включая туризм и НХП, повышение его роли в социально-экономическом развитии региона, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера и Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
1 458 721,48
404 041,60
443 506,30
2 306 269,38
Областной бюджет
180 814,25
92 654,40
94 711,80
368 180,45
Федеральный бюджет
510 033,96
510 033,96
Местный бюджет
15 409,80
12 880,00
12 880,00
41 169,80
Прочие источники
752 463,47
298 507,20
335 914,50
1 386 885,17
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Предпринимательство
Задача 1. Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня качества жизни населения
Всего, в т.ч.:
1 155 646,32
91 151,00
91 151,00
1 337 948,32
Областной бюджет
128 241,59
49 151,00
49 151,00
226 543,59
Федеральный бюджет
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Местный бюджет
14 617,80
12 000,00
12 000,00
38 617,80
Прочие источники
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Туризм
Задача 2. Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
115 736,07
260 685,60
300 150,30
676 571,97
Областной бюджет
18 721,37
29 987,40
32 044,80
80 753,57
Федеральный бюджет
1 915,25
-
-
1 915,25
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы НХП
Задача 3. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства
Всего, в т.ч.:
28 372,01
52 205,00
52 205,00
132 782,01
Областной бюджет
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Федеральный бюджет
3 420,00
-
-
3 420,00
Местный бюджет
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Саровского кластера
Задача 4. Информационное продвижение и поддержка инновационных и инвестиционных проектов участников Саровского инновационного территориального кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом, а также их профессиональная переподготовка и повышение квалификации
Всего, в т.ч.:
152 614,88
152 614,88
Областной бюджет
24 950,00
24 950,00
Федеральный бюджет
127 664,88
-
-
127 664,88
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках Подпрограммы Нижегородского кластера
Задача 5. Создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
6 352,20
6 352,20
Областной бюджет
2 105,30
2 105,30
Федеральный бюджет
4 246,90
-
-
4 246,90
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Приложение 1
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 08.08.2014 № 522, от 30.09.2014 № 667,
от 28.11.2014 № 821, от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие предпринимательства Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Предпринимательство)
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области";
Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы
Цель Подпрограммы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения
1.6. Основные задачи Подпрограммы
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области;
- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
- обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;
- обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
министерство финансов Нижегородской области;
министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;
министерство образования Нижегородской области;
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию);
государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);
некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию);
автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию);
Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию);
Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию);
Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию);
Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию);
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме);
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию)
1.9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
1 155 646,32
91 151,00
91 151,00
1 337 948,32
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Областной бюджет, в т.ч.:
128 241,59
49 151,00
49 151,00
226 543,59
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
125 623,79
46 151,00
46 151,00
217 925,79
Федеральный бюджет, в т.ч.:
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Местный бюджет, в т.ч.:
14 617,80
12 000,00
12 000,00
38 617,80
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,8
НИОКР
Прочие расходы
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Прочие источники, в т.ч.:
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год
Количество субъектов малого предпринимательства
ед.
42182
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
1357,0
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
22500
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
387,8
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
11
из них инновационной направленности
ед.
3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
43355,9
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
17,1
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области (далее - область, регион).
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.
Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач, поставленных Комплексной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821.
В 2012 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 267,5 млрд рублей.
В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской области:
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.д.).
Таким образом, основные факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства Нижегородской области обусловлены деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, а также недостаточностью финансового обеспечения бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.
Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на программной основе.
К настоящему времени в Нижегородской области создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую министерство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области и организации инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.
В связи с этим, роль малого и среднего предпринимательства на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.
С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- пропаганда и популяризация предпринимательства;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;
- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Задачами Подпрограммы являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области;
- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
- обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;
- обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах. Подпрограмма выполняется в один этап.
2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Главными приоритетами государственной политики по поддержке предпринимательства Нижегородской области на предстоящий период станут:
- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей развития малого и среднего предпринимательства на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с мероприятиями Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с подпрограммными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.
2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 1337948,32 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 226543,59 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
- средства федерального бюджета - 372786,93 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 38617,80 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 700000,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Подпрограммы), средства инвесторов).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственного заказчика
Источник финансирования
Годы реализации Подпрограммы
Всего за период реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1 155 646,32
91 151,00
91 151,00
1 337 948,32
Областной бюджет, в т.ч.:
128 241,59
49 151,00
49 151,00
226 543,59
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
125 623,79
46 151,00
46 151,00
217 925,79
Федеральный бюджет, в т.ч.:
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Местный бюджет, в т.ч.:
14 617,80
12 000,00
12 000,00
38 617,80
Капвложения
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
НИОКР
Прочие расходы
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Прочие источники, в т.ч.:
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Индикаторы достижения целей Подпрограммы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед.
Значение индикаторов целей Подпрограммы
на момент разработки Подпрограммы
по окончании реализации Подпрограммы
без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1
2
3
4
5
Количество субъектов малого предпринимательства
Ед.
38604
42182
41906
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
958,3
1357,0
1089,3
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
15063,6
22500
22493,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
346,6
387,8
354,7
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
42
34
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
10
11
2
из них инновационной направленности
ед.
2
3
1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
301,1
399,4
359,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
33024,7
43355,9
33245,3
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
16,5
17,1
15,8
Таблица 3
Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Количество субъектов малого предпринимательства
ед.
39760
40952
42182
Оборот малых и средних предприятий
млрд руб.
1060,3
1196,2
1357,0
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
17250
19630
22500
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
359,8
373,6
387,8
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
ед.
42
42
42
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего
ед.
10
11
11
из них инновационной направленности
ед.
2
3
3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малых предприятий
млрд руб.
324,9
359,2
399,4
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
36525,3
39812,6
43355,9
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта
%
16,5
17,0
17,1
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 20.06.2014 № 405)
№ п/п
Показатели
Годы
2014
2015
2016
1.
Объем привлеченных внебюджетных источников, тыс. руб.
640000,00
30000,00
30000,00
(п. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.
Количество проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансово-кредитную поддержку, ед.
410
103
103
(п. 2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.
Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов в год, ед.
30
35
35
4.
Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
41951
44297
44297
5.
Количество муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед.
12
9
9
(п. 5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
6.
Количество заключенных договоров лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства в год, ед.
50
10
10
(п. 6 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
7.
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.
470
480
480
В связи с предоставлением субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и (фермерские) хозяйства, министерство поддержки и развития малого предпринимательства потребительского рынка и услуг Нижегородской области обеспечивает в 2014 году достижение значений показателей результативности по мероприятиям, указанным в таблице 4.1:
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Таблица 4.1
(введена постановлением Правительства Нижегородской области
от 30.09.2014 № 667)
Показатели
2014 год
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %
34,1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.
35
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, всего, ед.
1968
в том числе по мероприятию "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)"
34
в том числе по мероприятию "Оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности"
279
в том числе по мероприятию "Увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов)"
7
в том числе по мероприятию "Развитие процессов бизнес-инкубирования (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")"
152
в том числе по мероприятию "Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")"
1216
в том числе по мероприятию "Организация мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")"
204
в том числе по мероприятию "Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства"
76
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), ед.
992
в том числе по мероприятию "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)"
34
в том числе по мероприятию "Оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности"
558
в том числе по мероприятию "Увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов)"
4
в том числе по мероприятию "Развитие процессов бизнес-инкубирования (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")"
46
Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")
122
в том числе по мероприятию "Организация мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")"
152
в том числе по мероприятию "Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства"
76
2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы будет проводиться с помощью:
- аналитического обзора итогов деятельности малых и средних предприятий по данным Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;
- квартальных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 года № 211 "Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области".
Расчет общественной эффективности реализации Подпрограммы Предпринимательство представлен в таблице 5.
Таблица 5
Общественная эффективность реализации
Подпрограммы "Предпринимательство"
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование оценки
Годы
2014
2015
2016
Средняя заработная плата на малых предприятиях, руб.
17 250
19 630
22 500
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.
470
470
480
Общественная эффективность
36,70
41,76
46,87
Общественная эффективность имеет тенденцию роста.
Результатом проводимых мероприятий по выводу заработной платы из "тени" станет повышение благосостояния и социальной защищенности работников малых и средних предприятий.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Подпрограммы, и мероприятия по их снижению
№ п/п
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Сокращение бюджета Подпрограммы приведет к исполнению мероприятий Подпрограммы не в полном объеме
Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2
Замедление экономического развития области и страны в целом
Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
3
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
2.11. Система организации контроля
за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.
Приложение
к подпрограмме "Развитие предпринимательства
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 08.08.2014 № 522, от 30.09.2014 № 667,
от 28.11.2014 № 821, от 30.12.2014 № 948)
Наименование мероприятия
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Государственный заказчик Подпрограммы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий)
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. рублей
2014
2015
2016
Всего
Цель Подпрограммы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения
Всего
1 155 646,32
91 151,00
91 151,00
1 337 948,32
Федеральный бюджет
372 786,93
0,00
0,00
372 786,93
Областной бюджет
128 241,59
49 151,00
49 151,00
226 543,59
Местный бюджет
14 617,80
12 000,00
12 000,00
38 617,80
Прочие источники
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Цель 1. Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса
Всего
22 730,79
1 851,00
1 851,00
26 432,79
Федеральный бюджет
15 200,00
0,00
0,00
15 200,00
Областной бюджет
7 530,79
1 851,00
1 851,00
11 232,79
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления льгот по уплате налогов в областной бюджет
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 1.2. Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства
Всего
597,00
597,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
597,00
597,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
1.2.1. Мониторинг проводимых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области мероприятий (мер), направленных на снижение административных барьеров
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО,
НАПП
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",
НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.3. Разработка и реализация в рамках своей компетенции комплекса мер, направленных на устранение излишних барьеров для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",
НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.4. Предоставление имущества (в т.ч. нежилых помещений), находящегося в государственной собственности Нижегородской области, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям поддержки предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством
Прочие расходы
2014 - 2016
Мингосимущества, МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.5. Создание информационных систем для обеспечения выполнения целей и задач Подпрограммы
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
597,00
597,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
597,00
597,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.1.5 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
Задача 1.3. Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью
Всего
200,00
251,00
251,00
702,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
200,00
251,00
251,00
702,00
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.1. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций (форумов), единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ", ТППНО,
НАПП, УФАС, НРО "Опора России",
НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.2. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (статистические обследования субъектов малого и среднего предпринимательства). Совершенствование методик мониторинга и оценки субъектов малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.3. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт Правительства области, региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.4. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
200,00
251,00
251,00
702,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
200,00
251,00
251,00
702,00
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.5. Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 1.4. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Всего
21 933,79
1 600,00
1 600,00
25 133,79
Федеральный бюджет
15 200,00
0,00
0,00
15 200,00
Областной бюджет
6 733,79
1 600,00
1 600,00
9 933,79
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.4.1. Ежегодное проведение конкурсов "Предприниматель года", "Женщина-Лидер. XXI век", конкурсов "Нижегородские мастера" (в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения), конкурс среди субъектов малого предпринимательства - участников конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, празднование Дня российского предпринимателя
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС (по согласованию)
Всего
1 533,79
800,00
800,00
3 133,79
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 533,79
800,00
800,00
3 133,79
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.4.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
1.4.2. Издание информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.4.3. Продвижение мероприятий подпрограммы (социальная реклама - информирование о реализации мероприятий подпрограммы)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
400,00
500,00
500,00
1 400,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
400,00
500,00
500,00
1 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
1.4.4. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (массовое обучение, проведение семинаров и тренингов, форумы, конференции для школьников старших классов и студентов вузов, областной конкурс молодежных инновационных команд "РОСТ")
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, НРО МОО "Достижения молодых", ННИЦ (по согласованию)
Всего
300,00
300,00
600,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
300,00
300,00
600,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.4.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.4.4.1. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (массовое обучение, проведение семинаров и тренингов, форумы, конференции для школьников старших классов и студентов вузов)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, НРО МОО "Достижения молодых" (по согласованию)
Всего
300,00
300,00
600,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
300,00
300,00
600,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.4.4.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.4.4.2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (областной конкурс молодежных инновационных команд "РОСТ")
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО,
Минобразования,
НРО МОО "Достижения молодых" (по согласованию)
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.4.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 03.03.2014 № 139)
1.4.5. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 03.03.2014 № 139
1.4.5. Организация мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО" (по согласованию)
Всего
20 000,00
20 000,00
Федеральный бюджет
15 200,00
15 200,00
Областной бюджет
4 800,00
4 800,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.4.5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Цель 2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
1038 679,93
53 000,00
53 000,00
1144 679,93
Федеральный бюджет
299 826,93
0,00
0,00
299 826,93
Областной бюджет
98 853,00
23 000,00
23 000,00
144 853,00
Местный бюджет
Прочие источники
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 2.1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам
Всего
110 000,00
14 000,00
14 000,00
138 000,00
Федеральный бюджет
83 600,00
83 600,00
Областной бюджет
26 400,00
14 000,00
14 000,00
54 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.1.1. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.1.2. Оказание государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин
Всего
110 000,00
14 000,00
14 000,00
138 000,00
Федеральный бюджет
83 600,00
83 600,00
Областной бюджет
26 400,00
14 000,00
14 000,00
54 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.1.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Задача: 2.2. Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
67 429,93
0,00
0,00
67 429,93
Федеральный бюджет
48 076,93
0,00
0,00
48 076,93
Областной бюджет
19 353,00
0,00
0,00
19 353,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
2.2.1. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРГС НО"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.2.2. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРГС НО"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.2.3. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций (субсидии некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" в целях формирования закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.2.4. Увеличение капитализации активов по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" в целях увеличения капитализации активов)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО" (по согласованию)
Всего
67 429,93
0,00
0,00
67 429,93
Федеральный бюджет
48 076,93
48 076,93
Областной бюджет
19 353,00
19 353,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.2.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 2.3. Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности
Всего
861 250,00
39 000,00
39 000,00
939 250,00
Федеральный бюджет
168 150,00
168 150,00
Областной бюджет
53 100,00
9 000,00
9 000,00
71 100,00
Местный бюджет
Прочие источники
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.3.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин
Всего
861 250,00
39 000,00
39 000,00
939 250,00
Федеральный бюджет
168 150,00
168 150,00
Областной бюджет
53 100,00
9 000,00
9 000,00
71 100,00
Местный бюджет
Прочие источники
640 000,00
30 000,00
30 000,00
700 000,00
(п. 2.3.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Цель 3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
88 000,00
20 300,00
20 300,00
128 600,00
Федеральный бюджет
57 760,00
0,00
0,00
57 760,00
Областной бюджет
18 240,00
11 300,00
11 300,00
40 840,00
Местный бюджет
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 3.1. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.1.1. Мониторинг и оценка деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование методики мониторинга и оценки
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.1.2. Организация и проведение областных и межрайонных совещаний, семинаров по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",
НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.1.3. Содействие в создании и совершенствовании деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.1.4. Организация работы совета по развитию предпринимательства Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России",
НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 3.2. Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки
Всего
0,00
1 300,00
1 300,00
2 600,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
0,00
1 300,00
1 300,00
2 600,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
3.2.1. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п.
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
700,00
700,00
1 400,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
700,00
700,00
1 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.2.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
3.2.2. Компенсация затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
600,00
600,00
1 200,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
600,00
600,00
1 200,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.2.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 3.3. Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
16 000,00
1 000,00
1 000,00
18 000,00
Федеральный бюджет
12 160,00
12 160,00
Областной бюджет
3 840,00
1 000,00
1 000,00
5 840,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.3.1. Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО" (по согласованию)
Всего
16 000,00
500,00
500,00
17 000,00
Федеральный бюджет
12 160,00
12 160,00
Областной бюджет
3 840,00
500,00
500,00
4 840,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.3.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по оплате образовательных услуг
МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО" (по согласованию)
Всего
0,00
500,00
500,00
1 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
0,00
500,00
500,00
1 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.3.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Задача 3.4. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства
Всего
62 000,00
18 000,00
18 000,00
98 000,00
Федеральный бюджет
38 000,00
0,00
0,00
38 000,00
Областной бюджет
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Местный бюджет
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
3.4.1. Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
62 000,00
18 000,00
18 000,00
98 000,00
Федеральный бюджет
38 000,00
38 000,00
Областной бюджет
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Местный бюджет
12 000,00
9 000,00
9 000,00
30 000,00
Прочие источники
(п. 3.4.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.5.1. Мониторинг развития предпринимательства в моногородах Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ОМСУ
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 3.6. Развитие процессов бизнес-инкубирования
Всего
10 000,00
10 000,00
Федеральный бюджет
7 600,00
7 600,00
Областной бюджет
2 400,00
2 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.6.1. Развитие процессов бизнес-инкубирования (субсидия автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области")
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО" (по согласованию)
Всего
10 000,00
10 000,00
Федеральный бюджет
7 600,00
7 600,00
Областной бюджет
2 400,00
2 400,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.6.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Цель 4. Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
6 235,60
16000,00
16000,00
38 235,60
Федеральный бюджет
0
0
0
0
Областной бюджет
3 617,80
13 000,00
13 000,00
29 617,80
Местный бюджет
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
Прочие источники
0,00
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
слова "инфраструктуры" слово "поддержки" лишнее.
------------------------------------------------------------------
Задача 4.1. Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
6 235,60
7 000,00
7 000,00
20 235,60
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
3 617,80
4 000,00
4 000,00
11 617,80
Местный бюджет
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
4.1.1. Материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области
Капвложения
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
5 235,60
6 000,00
6 000,00
17 235,60
Федеральный бюджет
Областной бюджет
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
Местный бюджет
2 617,80
3 000,00
3 000,00
8 617,80
Прочие источники
(п. 4.1.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
4.1.2. Субсидия ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" на материально-техническое обеспечение и развитие процессов бизнес-инкубирования
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"
Всего
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
4.1.3. Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.1.4. Создание и материально-техническое обеспечение технопарка
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.1.5. Создание и материально-техническое обеспечение промышленного парка
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.1.6. Содержание и обеспечение текущей деятельности ГУ "НИБИ"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ" (по согласованию)
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 4.1.6 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
Задача 4.2. Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.2.1. Привлечение инвестиций регионального венчурного фонда в малые предприятия в научно-технической сфере
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, НО
"Фонд содействия
развитию венчурных
инвестиций", ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.2.2. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, НО
"Фонд содействия
развитию венчурных
инвестиций", ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача: 4.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции
Всего
0,00
9 000,00
9 000,00
18 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
0,00
9 000,00
9 000,00
18 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
4.3.1. Оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"
Всего
0,00
9 000,00
9 000,00
18 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
9 000,00
9 000,00
18 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 4.3.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
Цель 5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 5.1. Обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.1.1. Обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГУ
"НИБИ"
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 5.2. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития
Исключена. - Постановление Правительства Нижегородской области от 03.03.2014 № 139
Приложение 2
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Подпрограмма, Подпрограмма Туризм)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 30.09.2014 № 667, от 28.11.2014 № 821,
от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Подпрограммы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы
Цель Подпрограммы:
Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области
1.6. Основные задачи Подпрограммы
- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области;
- увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородской области;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;
- создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
министерство финансов Нижегородской области;
Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию);
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме);
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр" (по согласованию);
организации туриндустрии (при условии участия в Подпрограмме);
некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига" (по согласованию)
1.9. Объем и источники финансирования Подпрограммы:
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Программы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
115 736,07
260 685,60
300 150,30
676 571,97
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Областной бюджет, в т.ч.:
18 721,37
29 987,40
32 044,80
80 753,57
Капвложения
0,0
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
16 731,37
29 987,40
32 044,80
78 763,57
Федеральный бюджет, в т.ч.:
1 915,25
1 915,25
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
1 915,25
1 915,25
Местный бюджет, в т.ч.:
0,0
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
0,0
Прочие источники, в т.ч.:
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
1181,2
- российских туристов
1063
- иностранных туристов
118,2
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
209
гостиницы и аналоговые средства размещения:
122
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
11
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Актуальность разработки и принятия Подпрограммы Туризм обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Нижегородской области (далее - область, регион) конкурентоспособной туристской индустрии, а также достижения целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127. В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года отрасль "туризм" является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.
Подпрограмма Туризм разработана в соответствии с ориентирами федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, и является базовым документом подготовки туристской инфраструктуры региона (в первую очередь гостиничного сектора и сферы общественного питания) к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.
В целях эффективного использования туристского потенциала региона Правительством Нижегородской области проводится системная государственная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.
Благодаря реализации целевых программ развития туризма объем услуг отрасли в период с 2009 года по 2012 год вырос с 4538,7 до 7420,8 млн руб., т.е. в 1,6 раза. По итогам 2012 года туристский поток в Нижегородскую область составил 833,2 тыс. человек, что больше показателя 2011 года на 21,8%. Объем услуг по отрасли "туризм" вырос на 29,3% и оценивается на уровне 7 млрд 420 млн руб.
По данным Росстата, в 2012 году Нижегородскую область посетили 747,5 тыс. российских (120,3% к 2011 году) и 85,7 тыс. иностранных туристов (137,7% к уровню 2011 года).
В 2012 году с целью предоставления туристам и жителям города Нижнего Новгорода и Нижегородской области максимально полной и достоверной информации о туристских ресурсах и туристской индустрии области было создано ГБУ Нижегородской области "Нижегородский туристско-информационный центр".
В целях увеличения доли области на рынке ВВТ в Российской Федерации и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области разработана настоящая Подпрограмма Туризм.
Характеристика туристского потенциала Нижегородской области
Характеристика туристской инфраструктуры
Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими регионами рядом преимуществ. В то же время наблюдается неразвитость туристской инфраструктуры области и неизвестность региона на туристском рынке вследствие "закрытости" Нижегородской области для российских и иностранных туристов до 1991 года.
Транспортная инфраструктура
Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиатранспортных магистралей. Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы.
Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии, являются:
1) в сфере авиационного транспорта:
- отсутствие нижегородской авиакомпании для организации чартерных программ;
- недостаток международных авиаперевозчиков на нижегородском рынке;
2) в сфере автомобильного транспорта:
- недостаток комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания внутренних и въездных туристских потоков;
- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса;
- высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам;
3) в сфере водного транспорта:
- обмеление рек, отсутствие либо ветхость причалов;
- высокая степень изношенности судов (суда 1960 - 1980-х годов постройки);
- высокие затраты на реконструкцию, строительство, техническое переоборудование круизных судов, на повышение комфортабельности;
- невозможность приема туристскими центрами (Балахна, Чкаловск, Павлово и другие населенные пункты) теплоходов из-за необорудованности причалов и обмеления русла;
- недостаточное количество обустроенных зеленых стоянок.
Туристские ресурсы Нижегородской области
Нижегородская область - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц, охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Одними из самых доходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный.
Для развития ВВТ область обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами.
Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области, представленное более чем 3 тысячами памятников истории, культуры и архитектуры.
Проживание на территории Нижегородской области людей разных национальностей (русские, чуваши, мордва, татары и другие), наличие исторических поселений общероссийского и областного значения и таких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчество, может стать базой для развития этнографического туризма.
В Нижегородской области насчитывается 1229 учреждений культурно-досугового типа; в Нижнем Новгороде: 13 театров, филармония, десятки концертных залов, 14 кинотеатров, десятки парков культуры, 965 предприятий общественного питания, боулинг-центры и многое другое, что создает благоприятные условия для организации досуга пребывающих туристов.
Уникальность географического положения Нижегородской области, располагающейся на территории трех природных зон: тайги, широколиственных лесов и степи, наличие около 400 особо охраняемых природных территорий, в том числе 17 заказников, 1 заповедника, 1 природного парка, более 8000 рек (от ручейков до крупнейших транспортных артерий Восточной Европы - р. Волги и р. Оки), 2700 озер и прудов создают условия для развития экологического, охотничье-рыболовного и приключенческого туризма.
Основные действующие туристские маршруты по Нижегородской области:
Южное кольцо области:
Нижний Новгород - Арзамас - Дивеево - Большое Болдино - Нижний Новгород;
Нижний Новгород - Богородск - Павлово - Вача - Казаково - Выкса - Нижний Новгород.
Северное кольцо области:
Нижний Новгород - Городец - Ковернино - Семенов - Светлояр - Нижний Новгород;
Нижний Новгород - Балахна - Чкаловск - Нижний Новгород.
Основными проблемами эффективной реализации потенциала имеющихся туристских ресурсов являются:
- неудовлетворительное состояние большинства памятников архитектуры;
- отсутствие доступа к археологическим объектам;
- неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры (подъездных путей, стоянок, смотровых площадок), системы обеспечения безопасности, отсутствие указателей на маршрутах;
- недостаточный уровень квалификации персонала принимающих центров, в том числе знания иностранных языков.
Инфраструктура размещения
В соответствии с перечнем основных требований Международной федерации футбольных ассоциаций (ФИФА) к объектам гостиничной инфраструктуры городов-организаторов Чемпионата мира по футболу 2018 года для проведения группового матча г. Нижний Новгород должен обеспечить минимум 7760 гостиничных номеров, в том числе:
- 150 номеров в гостиницах категории "5 звезд" (2 гостиницы);
- 860 номеров в гостиницах категории "4 - 5 звезд" (8 гостиниц);
- 750 номеров в гостиницах категории "3+ - 4 звезд" (8 гостиниц);
- 6000 номеров в гостиницах категории "две звезды+" (30 гостиниц).
В настоящее время в г. Нижнем Новгороде и 100 км зон вокруг имеется 5579 номеров, реализуются 28 инвестиционных проектов по созданию гостиниц еще на 3000 номеров.
Для обновления действующей инфраструктуры размещения также актуальны меры государственной поддержки.
В целях снижения сроков окупаемости проектов, стимулирования инвестиций в сектор туриндустрии и снижения себестоимости нижегородского турпродукта планируется дальнейшее предоставление государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности.
В рамках реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" запланированы средства на поддержку проектов создания туристского кластера в Нижегородской области. Указанное мероприятие также окажет позитивное влияние на развитие туристской инфраструктуры Нижегородской области.
Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области" устанавливает виды и формы государственной финансовой поддержки развития туризма в Нижегородской области.
Анализ состояния туристской индустрии в Нижегородской
области и динамики показателей ее функционирования
За период с 2009 года по 2012 год на нижегородском рынке туристских услуг наметились отчетливые положительные тенденции роста объема туристских услуг.
Таблица 1
Объем туристских услуг, оказанных нижегородскими
организациями, осуществляющими турагентскую
и туроператорскую деятельность,
за период с 2009 года по 2012 год <*>
млн руб.
Вид услуг
Годы
2009
2010
2011
2012
Туристские услуги, млн рублей
2 120,3
2 620,1
2 731,8
3 866,2
В % к предыдущему году
110,5
123,6
104,3
141,5
--------------------------------
<*> По данным Росстата.
Реализация областных целевых программ развития туризма способствовала увеличению объема туристских услуг, в том числе за счет роста туристского потока: в период с 2009 года по 2012 год турпоток в Нижегородскую область увеличился с 560677 до 833206 человека (на 48,6%).
Развитие лечебно-рекреационного туризма также отмечено тенденцией роста. Объем санаторно-оздоровительных услуг в период с 2009 года по 2012 год в Нижегородской области вырос на 25,2%. Дальнейшее развитие санаторно-курортной сферы и формирование конкурентоспособного турпродукта лечебно-рекреационного характера зависит от государственной поддержки отрасли. Введение налоговых льгот и льгот по оплате обязательных платежей (коммунальных, оплата энергоносителей и др.) для учреждений санаторно-курортной сферы будет способствовать развитию их материальной базы и повышению конкурентоспособности нижегородского турпродукта в данном сегменте.
Таблица 2
Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных
специализированными средствами размещения Нижегородской
области за период с 2009 года по 2012 год <*>
Вид услуг
Годы
2009
2010
2011
2012
Санаторно-оздоровительные услуги, млн руб.
1 060,9
1 142,4
1 321,3
1 327,7
В % к предыдущему году
100,9
107,7
115,7
100,5
--------------------------------
<*> По данным Росстата.
Если количественные показатели в целом характеризуют положительную тенденцию развития отрасли "туризм" в Нижегородской области, то качественные характеристики туристской инфраструктуры, представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги, объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют о необходимости модернизации большинства объектов и оказания государственной поддержки на развитие туристской инфраструктуры области.
Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ
Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области, являются следующие:
- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению нижегородского турпродукта на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное для формирования туристского имиджа Нижегородской области;
- низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта по цене и качеству;
- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;
- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;
- дефицит высококвалифицированных управленческих кадров и обслуживающего персонала (средства размещения и предприятия общественного питания);
- отсутствие системы статистического учета, что не позволяет оценить динамику отрасли области в целом и четко просчитать бюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ;
- ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране;
- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов со знанием иностранных языков, гидов-проводников и других).
Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в область, является конкуренция со стороны как традиционных туристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов "Золотого кольца", так и регионов Приволжского федерального округа. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке и вести активную рекламную кампанию на международном рынке наряду с ведущими туристскими странами мира.
Развитие внутреннего и въездного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.
Конечной целью реализации подпрограмм развития туризма будет увеличение турпотока к 2020 году в объеме, не менее 1,5 млн человек.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области.
Задачами Подпрограммы являются:
- создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области;
- увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородской области;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;
- создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах. Подпрограмма выполняется в один этап.
2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Главными приоритетами государственной политики по развитию туриндустрии Нижегородской области на предстоящий период станут:
- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие туриндустрии;
- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку объектов туриндустрии;
- содействие туроператорам, специализирующимся в сегменте ВВТ, и инвесторам, реализующим проекты в сфере туризма;
- взаимодействие с некоммерческими организациями, в том числе с некоммерческим партнерством "Нижегородская туристская лига", объединяющими различные секторы нижегородской туриндустрии, сферу образования в туризме и общественный сектор;
- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма;
- участие представителей министерства в работе совещательных и координационных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.) по вопросам, связанным с подготовкой к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года;
- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей туриндустрии на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.
2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.09.2014 № 667)
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы Туризм за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы Туризм - 676571,97 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 80753,57 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 1915,25 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);
- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 593903,15 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам туриндустрии кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов туристской деятельности в реализации Подпрограммы Туризм), средства инвесторов).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 3.
Таблица 3
Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственного заказчика
Источник финансирования
Годы реализации Подпрограммы
Всего за период реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.
115 736,07
260 685,60
300 150,30
676 571,97
Областной бюджет, в т.ч.:
18 721,37
29 987,40
32 044,80
80 753,57
Капвложения
0,0
НИОКР
1 990,00
1 990,00
Прочие расходы
16 731,37
29 987,40
32 044,80
78 763,57
Федеральный бюджет, в т.ч.:
1 915,25
1 915,25
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
1 915,25
1 915,25
Местный бюджет, в т.ч.:
0,0
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
0,0
Прочие источники, в т.ч.:
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
Капвложения
0,0
НИОКР
0,0
Прочие расходы
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Индикаторы достижения целей Подпрограмм, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 4, 5.
Таблица 4
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед.
Значение индикаторов целей Подпрограммы
на момент разработки Подпрограммы
по окончании реализации Подпрограммы
без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1
2
3
4
5
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
797,7
1181,2
469,7
- российских туристов
тыс. чел.
712,33
1063
425,4
- иностранных туристов
тыс. чел.
85,37
118,2
44,3
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
174
209
190
гостиницы и аналоговые средства размещения
ед.
92
122
106
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
8
11
6,13
Таблица 5
Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Количество туристов, посетивших Нижегородскую область, в т.ч.
тыс. чел.
837,1
986,4
1181,2
- российских туристов
тыс. чел.
750
885,4
1063
- иностранных туристов
тыс. чел.
87,1
101,0
118,2
Увеличение к 2016 году количества коллективных средств размещения, в том числе:
ед.
192
200
209
гостиницы и аналоговые средства размещения
ед.
107
114
122
Объем услуг по отрасли "туризм"
млрд руб.
8,5
9,6
11
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 6.
Таблица 6
Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
№ п/п
Показатели
Годы
2014
2015
2016
1.
Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области, экз.
7 200
10 000
10 000
(п. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.
Тираж выпущенных CD- и DVD-дисков о турпотенциале области, экз.
3 000
3 000
3 000
3.
Количество российских и международных специализированных выставок, в которых принято участие, ед.
3
4
4
(п. 3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
4.
Количество проведенных для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров, ед.
2
2
2
5.
Количество приобретенных туристских информационных терминалов, ед.
2
2
2
6.
Число туристов и экскурсантов, посещающих Нижегородскую область, тыс. чел.
1 030,1
1 213,8
1 453,6
7.
Объем инвестиций, привлеченных в рамках оказания государственной финансовой поддержки в форме возмещения процентной ставки по кредитам коммерческих банков на развитие туриндустрии, тыс. руб.
95 099,45
230 698,2
268 105,5
(п. 7 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
8.
Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа, ед.
0
1
1
(п. 8 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
За счет средств федерального и областного бюджетов в 2014 году будет подготовлен видеоматериал о субъектах малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и турпотенциале Нижегородской области в целях популяризации предпринимательства, в связи с чем будет оказана поддержка не менее чем одному субъекту малого и среднего предпринимательства Нижегородской области.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 03.03.2014 № 139)
2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Проведение мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы Туризм будет проводиться с помощью:
- официальных статистических данных, публикуемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (формы № 1-КСР (годовая и краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"; форма № 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы"; ежегодный бюллетень "Объем реализации платных услуг населению");
- данных, представляемых субъектами предпринимательства при пользовании государственной финансовой поддержкой в форме льготного кредитования;
- отчетности Федеральной налоговой службы (форма № 1-НОМ о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности);
- данных о результатах деятельности субъектов туриндустрии Нижегородской области, сведения о которых внесены в Реестр субъектов туриндустрии Нижегородской области;
- данных комплексного мониторинга состояния и тенденций развития туристской отрасли и ситуации на туристском рынке (при условии финансирования).
Расчет экономической эффективности:
1. В результате проведения маркетинговых мероприятий Подпрограммы Туризм количество туристов, посетивших Нижегородскую область, увеличится с 837,1 тыс. чел. в 2014 году до 1181,2 тыс. чел. в 2016 году. В среднем затраты 1 туриста за сутки пребывания в Нижегородской области составляют 3850 руб. Таким образом, оборот сферы туризма в 2014 - 2016 годах составит (с учетом коэффициента-дефлятора):
837100 x 4387 = 3672357700 руб. (2014 год);
986400 x 4637 = 4573936800 руб. (2015 год);
1181200 x 4887 = 5772524400 руб. (2016 год).
Размер налоговых поступлений (при ставке 6% по упрощенной системе налогообложения) составит:
3672357700 x 0,06 = 220341462 руб.;
4573936800 x 0,06 = 274436208 руб.;
5772524400 x 0,06 = 346351464 руб.
В итоге в 2014 - 2016 годах в областной бюджет субъектами туриндустрии Нижегородской области будет перечислено 841129134 руб.
При этом в рамках Подпрограммы Туризм из областного бюджета на проведение маркетинговых мероприятий в 2014 - 2016 годах будет направлено 34191750 руб.
Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета отдача в виде налоговых поступлений составит 24,60 руб.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2. В рамках оказания государственной финансовой поддержки из областного бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку туристской деятельности в 2014 - 2016 годах будет направлено 32664670 руб. При этом предполагаемый объем привлеченных инвестиций в сферу туризма составит 593903150 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Таким образом,
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
593903150 / 32664670 = 18,18 руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета в сферу туризма предполагается привлечь 18,18 руб. инвестиций.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Оценка эффективности реализации Подпрограммы Туризм по более широкому кругу показателей будет осуществляться после утверждения на федеральном уровне порядка ведения статистического учета и отчетности и оценки мультипликативного эффекта развития туристской отрасли.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Подпрограммы, и мероприятия по их снижению
№ п/п
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
2
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограммы из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
3
Снижение инвестиционной активности в сфере туризма, в частности, вследствие снижения темпов развития страны и региона, вызванных системными экономическими и финансовыми кризисами
Разработка и внедрение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности, снижающих риски инвестирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета
4
Снижение интереса к России как туристскому направлению со стороны иностранных туристов
Более активное проведение маркетинговой политики по продвижению турпотенциала Нижегородской области
2.11. Система организации контроля
за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.
Приложение
к подпрограмме "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 30.09.2014 № 667, от 30.12.2014 № 948)
N
п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
2014
2015
2016
Всего
Цель Подпрограммы - формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области
Всего
115 736,07
260 685,60
300 150,30
676 571,97
Федеральный бюджет
1 915,25
1 915,25
Областной бюджет
18 721,37
29 987,40
32 044,80
80 753,57
Местный бюджет
Прочие источники
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 1. Создание благоприятных условий для развития туристской отрасли Нижегородской области
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.1.
Разработка и реализация подзаконных актов, регулирующих отдельные положения Закона Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ТПП НО, органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.
Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ТПП НО, органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 2. Увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородскую область
Всего
12 065,00
12 021,00
12 021,00
36 107,00
Федеральный бюджет
1 915,25
1 915,25
Областной бюджет
10 149,75
12 021,00
12 021,00
34 191,75
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.1.
Проведение маркетинговых
исследований в сфере внутреннего и въездного туризма
НИР
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.2.
Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале Нижегородской области на нескольких языках по видам туризма (каталогов, буклетов, схем-карт, путеводителей, CD- и DVD-дисков, плакатов, открыток и других материалов). Подготовка и прокат (размещение) видеосюжетов (роликов и фильмов) о туризме в Нижегородской области на телевидении, радио, в аэропортах и иных территориях (средствах) размещения информации
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", ОМСУ, организации т/и (при условии участия)
Всего, в т.ч.
3 845,25
2 700,00
2 700,00
9 245,25
Федеральный бюджет
1 915,25
1 915,25
Областной бюджет
1 930,00
2 700,00
2 700,00
7 330,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.3.
Размещение информации о туристском потенциале Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доработка и поддержка туристского веб-сайта (перевод на языки, размещение информации), маркетинговое сопровождение и реклама. Создание и обеспечение деятельности туристской информационной системы (инфотерминалы, оборудование)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего
1 199,80
2 338
2 338
5 875,80
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 199,80
2 338
2 338
5 875,80
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.4.
Участие в российских и международных выставках, создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", НП "НТЛ", органы МСУ, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего
4 222,25
4 590,00
4 590,00
13 402,25
Федеральный бюджет
Областной бюджет
4 222,25
4 590,00
4 590,00
13 402,25
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.5.
Проведение туристского форума и выставок, направленных на развитие ВВТ
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.6.
Размещение информации о турпотенциале Нижегородской области в российских и зарубежных СМИ
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
699,00
750,00
750,00
2 199,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
699,00
750,00
750,00
2 199,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.6 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.7.
Проведение для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров, в том числе связанных с ополчением 1612 года.
Проведение фестивалей и других событийных мероприятий.
Проведение конкурса "Лидеры нижегородской туристской индустрии" и участие в конкурсах в сфере туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", органы МСУ, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
1 028,70
1 143,00
1 143,00
3 314,70
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 028,70
1 143,00
1 143,00
3 314,70
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.7 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.8.
Разработка и внедрение системы управления базами данных (СУБД) о туристском потенциале Нижегородской области, субъектах туриндустрии, создание и регулярное обновление баз данных
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.9.
Комплексный мониторинг состояния и тенденций развития отрасли и ситуации на туристском рынке
НИР
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.10.
Создание интерактивной карты планирования маршрутов, геоинформационной системы и виртуальной модели объектов показа Нижегородской области с тиражированием на CD-дисках
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
500,00
500,00
1 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
500,00
500,00
1 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.10 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
2.11.
Субсидия ГБУ НО "НТИЦ" на материально-техническое и программное обеспечение
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
450,00
450,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
450,00
450,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.11 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
2.12.
Субсидия ГБУ НО "НТИЦ" на реализацию мероприятий по продвижению туристского потенциала Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, ГБУ "НТИЦ", органы МСУ (при условии участия в Подпрограмме), орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
620,00
620,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
620,00
620,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.12 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 20.06.2014 № 405)
Задача 3. Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, сельского и социального туризма
Всего
102 319,92
246 386,60
285 851,30
634 557,82
Федеральный бюджет
Областной бюджет
7 220,47
15 688,40
17 745,80
40 654,67
Местный бюджет
Прочие источники
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
3.1.
Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристской деятельности
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, орг-ции т/и, кредитные организации (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
100 329,92
243 386,60
282 851,30
626 567,82
Федеральный бюджет
Областной бюджет
5 230,47
12 688,40
14 745,80
32 664,67
Местный бюджет
Прочие источники
95 099,45
230 698,20
268 105,50
593 903,15
(п. 3.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.2.
Поддержка проектов создания туристских кластеров в Нижегородской области:
1) создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура;
2) создание туристской инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: коллективные средства размещения, объекты торговли, досуга, развлечения и питания
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
0,00
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
0,00
3 000,00
3 000,00
6 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.3.
Оплата путешествий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Нижегородской области (государственный заказ)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.4.
Научные и проектно-изыскательские работы по созданию туристско-рекреационных зон, разработке технико-экономических обоснований проектов туристских кластеров, перспективных для инвестирования, в т.ч. с целью включения в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644
НИР
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего
1 990,00
1 990,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 990,00
1 990,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
3.5.
Предоставление грантов на развитие сельского туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.6.
Подготовка и тиражирование инвестиционных предложений, проведение инвестиционного форума (конференции) по вопросам инвестирования в сфере туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.7.
Продвижение
инвестиционных проектов (бизнес-планов) на российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах (подготовка и участие)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 4. Создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон
Всего, в т.ч.
1 500,00
1 500,00
3 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 500,00
1 500,00
3 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
4.1.
Создание музейно-выставочных экспозиций на базе государственных и муниципальных музеев в Нижнем Новгороде, Балахне, Арзамасе, Пурехе, связанных с народным ополчением 1612 года
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.2.
Формирование экспозиций, приобретение оборудования для государственных и муниципальных музеев, музейно-туристских комплексов, создание виртуальных экскурсий на базе действующих объектов показа, разработка концепций экспозиций, создание и улучшение прочих объектов показа, постановка театрализованных представлений и прочие мероприятия. Создание археологических экспозиций на базе государственных и муниципальных музеев в Н.Новгороде, в Балахне, Воскресенском и других районах Нижегородской области (проведение раскопок, обустройство, установка павильонов). Изготовление и установка указателей и информационных щитов (с дублированием на английском языке) на основных туристских маршрутах Н.Новгорода и в крупных туристских центрах Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
1 500,00
1 500,00
3 000,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 500,00
1 500,00
3 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 4.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
4.3.
Создание и обеспечение деятельности природных парков и объектов: "Воскресенское Поветлужье", "Пустынские озера", "Вадское озеро", "Борнуковская пещера", "Ичалковский бор" и другие объекты, развитие инфраструктуры экотуризма (экотропы, смотровые площадки, информационные щиты и другие объекты инфраструктуры)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия в
Подпрограмме)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение
Всего
1 351,15
778,00
778,00
2 907,15
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 351,15
778,00
778,00
2 907,15
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
5.1.
Проведение НИР в сфере ВВТ: разработка маршрутов, проектов, исследований, планов развития и пр. в приоритетных территориях, включая изучение ресурсов
НИР
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.2.
Подготовка и издание методической литературы по вопросам развития ВВТ, экскурсоведения, сборников нормативных правовых актов в сфере туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.3.
Проведение научно-практических конференций по вопросам развития ВВТ, участие в конференциях, семинарах, форумах. Проведение обучающих семинаров, в том числе с участием зарубежных специалистов
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, орг-ции т/и (при условии участия в Подпрограмме)
Всего
1 351,15
778,00
778,00
2 907,15
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 351,15
778,00
778,00
2 907,15
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
5.4.
Повышение квалификации управленческих кадров в сфере туризма
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО,
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.5.
Международные
стажировки по обмену опытом, создание системы международных обменов
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.6.
Проведение эколагерей и экспедиций
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Приложение 3
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ, ВОЗРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ
ПРОМЫСЛОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(далее - Подпрограмма, Подпрограмма НХП)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139, от 20.06.2014 № 405,
от 30.09.2014 № 667, от 28.11.2014 № 821,
от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Подпрограммы
"Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года № 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов";
приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 года № 854 "Об утверждении Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года";
Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области";
Закон Нижегородской области от 29 января 2001 года № 165-З "О народных художественных промыслах Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.5. Основные цели Подпрограммы
Цель Подпрограммы: Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства
1.6. Основные задачи Подпрограммы
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;
- обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли народных художественных промыслов;
- маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов Нижегородской области, на российский и международный рынки;
- кадровое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;
- совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли народных художественных промыслов;
- обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли народных художественных промыслов
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
министерство финансов Нижегородской области;
министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;
министерство образования Нижегородской области;
Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию);
Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Подпрограмме);
Фонд развития народных художественных промыслов Нижегородской области (по согласованию);
субъекты НХП (при условии участия);
малые предприятия декоративно-прикладного искусства (при условии участия в Подпрограмме);
государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (при условии участия в Подпрограмме);
государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования (при условии участия в Подпрограмме)
1.9. Объем и источники финансирования Подпрограммы:
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.
Всего, в т.ч.:
28 372,01
52 205,00
52 205,00
132 782,01
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Областной бюджет, в т.ч.:
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Федеральный бюджет, в т.ч.:
3 420,00
3 420,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
3 420,00
3 420,00
Местный бюджет, в т.ч.:
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год
Количество субъектов НХП
ед.
25
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
918,2
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
865,3
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
80
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
80
Численность работников субъектов НХП
ед.
2 000
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
14 202,1
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 821)
2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Нижегородская область относится к наиболее значимым и представительным центрам традиционного бытования НХП России. Она является одним из лидирующих регионов вместе с Московской областью и Республикой Дагестан по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов НХП.
Проблемы, характерные для всей отрасли НХП Российской Федерации, актуальны и в Нижегородском регионе:
Остро стоит вопрос сокращения численности работников субъектов НХП и старения творческих коллективов.
Медленно ведется работа по созданию товаропроводящей сети для реализации изделий НХП и созданию благоприятных условий для увеличения числа организаций, занимающихся реализацией изделий НХП.
Предприятия отрасли регулярно сталкиваются с фактами нарушения своих авторских прав и с контрафактной продукцией.
Текущее состояние отрасли НХП свидетельствует о том, что необходимо продолжение осуществления мер законодательной, организационной и финансовой государственной поддержки НХП на региональном уровне. Подпрограмма НХП разработана на основе областных целевых программ по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области, действовавших в период с 2009 по 2013 годы, и учитывает опыт их реализации.
Состояние отрасли НХП в Нижегородской области
Нижегородская область (далее - область, регион) относится к наиболее значимым и представительным центрам традиционного бытования НХП России. Она является одним из лидирующих регионов вместе с Московской областью и Республикой Дагестан по объемам производства изделий НХП и числу сохраненных видов НХП.
В Нижегородской области по состоянию на 1 января 2013 года осуществляют свою деятельность 50 субъектов НХП.
Сегментирование субъектов НХП Нижегородской области по группам и наименованию выпускаемой продукции НХП приведено в таблице 1.
Таблица 1
Сегментирование субъектов НХП Нижегородской области
№ <***>
Субъект НХП
Группа 1 <*>/группа 2 <**>
Наименование продукции
Юридические лица:
1
Ордена "Знак Почета" ЗАО "Хохломская роспись" (г. Семенов)
Группа 1
Изделия НХП из различных пород дерева
2
ЗАО "Хохломский художник" (Ковернинский район)
3
ЗАО "Фабрика "Городецкая роспись" (г. Городец)
4
ООО "ТД "Семеновская роспись" (г. Семенов)
5
ООО "Промысел" (Ковернинский район)
6
ООО "Абрис" (г. Семенов)
7
СПК "Хохлома" (Ковернинский район)
Группа 2
8
СПК "Семинский" (Ковернинский район)
9
СПК "Племзавод им. Ленина" (Ковернинский район)
10
ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова" (г. Павлово)
Группа 1
Изделия НХП из металла
11
ООО "Завод складных ножей "Саро" (Павловский район)
12
ЗАО "Казаковское предприятие художественных изделий" (Вачский район)
Изделия НХП ювелирные из серебра, цветных металлов и сплавов, в том числе в сочетании с полудрагоценными и поделочными камнями
13
ООО "Арком" (Павловский район)
Группа 1
Изделия НХП из металла
14
ЗАО "Гипюр" (г. Чкаловск)
Группа 1
Изделия НХП строчевышитые
15
ООО "Городецкая золотная вышивка" (г. Городец)
16
ОАО "Тканые узоры" (г. Шахунья)
Изделия художественного ручного ткачества
17
ООО "Катунская швейная фабрика" (Чкаловский район)
Группа 1
Изделия НХП строчевышитые
18
ЗАО "Юнона" (г. Н.Новгород)
Группа 2
19
ООО "Варко" (Варнавинский район)
Группа 1
Изделия НХП из кости
20
ООО "Художественное объединение "Ренессанс" (Володарский район)
Группа 2
Изделия художественной обработки кожи
21
Камнерезная фабрика "Борнуковская пещера" (филиал ООО Пешеланского гипсового завода "Декор-1") (Бутурлинский район)
Группа 2
Изделия НХП из твердых и мягких пород поделочного камня
22
ООО "Ариель" (г. Н.Новгород)
Группа 1
Изделия НХП из стекла
23
ООО "АрТри" (г. Нижний Новгород)
Группа 2
Изделия НХП из различных пород дерева
24
ООО "Производственно-художественная компания "Ренессанс" (Вачский район)
Группа 2
Изделия НХП из металла
25
ОАО "Труд" (Вачский район)
Группа 2
Индивидуальные предприниматели
1 - 20
Индивидуальные предприниматели (Вознесенский район)
Группа 1
Изделия НХП из различных пород дерева
21 - 22
Индивидуальные предприниматели (Городецкий район)
Группа 1
Изделия НХП из различных пород дерева
23
Индивидуальные предприниматели (Кулебакский район)
Группа 2
Гончарный промысел
24
Индивидуальные предприниматели (Богородский район)
Группа 1
Гончарный промысел
25
Индивидуальные предприниматели (Богородский район)
Группа 1
Музыкальные инструменты, изготовленные в традициях местной локальной художественной культуры
------------------------
<*> Группа 1 - субъекты НХП (предприятия и ПБОЮЛ), в общем объеме отгруженной продукции которых доля продукции НХП составляет не менее 50%.
<**> Группа 2 - субъекты НХП (малые предприятия, в том числе сельскохозяйственные и ПБОЮЛ, производящие изделия НХП), в общем объеме отгруженной продукции которых доля продукции НХП составляет менее 50%.
<***> Номер субъекта НХП согласно реестру субъектов НХП Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2012 года № 161.
Согласно действующему законодательству и в рамках настоящей Подпрограммы НХП субъекты НХП (организации, ПБОЮЛ) имеют право на государственную, в том числе финансовую поддержку, если доля изделий НХП в общем объеме отгруженной продукции составляет не менее 50% (группа 1).
Кроме того, в рамках настоящей Подпрограммы НХП имеют право на поддержку (кроме финансовой) малые предприятия, включая сельскохозяйственные малые предприятия и ПБОЮЛ, занятые в сфере НХП, доля изделий НХП в общем объеме отгруженной продукции которых составляет менее 50% (группа 2).
Проведенный анализ показывает, что развитие отрасли НХП (по количеству субъектов НХП и видам НХП) осуществляется тремя путями:
- за счет увеличения числа ПБОЮЛ. 50% ПБОЮЛ от общего числа ПБОЮЛ, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере НХП, применяют УСНО на основе патента;
- за счет новых субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в местах традиционного бытования НХП, и после утверждения представленных ими образцов изделий ХЭС по НХП Нижегородской области в качестве изделий НХП.
Из 16 субъектов (предприятий) НХП группы 1 к субъектам НХП, представляющим культурно-историческую ценность для Нижегородской области, могут быть отнесены 6. Это: ордена "Знак Почета" ЗАО "Хохломская роспись", ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова", ЗАО "Казаковское предприятие художественных изделий", ООО "Варко", ООО "Городецкая золотная вышивка", ОАО "Тканые узоры".
Критерии, на основании которых вышеназванные организации отнесены к субъектам НХП, представляющим культурно-историческую ценность для области, следующие:
- нахождение субъекта НХП в месте традиционного бытования конкретного НХП;
- количество лет функционирования субъекта НХП (с учетом реорганизаций) - не менее 30;
- доля изделий НХП в объеме отгруженных товаров по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год составляет - не менее 75%.
- доля ручного труда - не менее 90%. Доля ручного труда для субъектов НХП, производящих изделия из металла (художественная обработка металла), может быть снижена до 40%;
- доля изделий признанного художественного достоинства в общем объеме отгрузки изделий НХП - не менее 50% (по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год).
Количество и характер критериев могут уточняться.
Для субъектов НХП, представляющих культурно-историческую ценность для Нижегородской области, разрабатываются дополнительные (исключительные) меры государственной поддержки, как в рамках данной Подпрограммы НХП, так и в рамках других государственных программ.
В целом ситуация с НХП в Нижегородской области аналогична ситуации с НХП в целом по России. Характеризуется отрицательными и положительными тенденциями.
По итогам 2012 года предприятиями НХП произведено продукции на сумму 818 млн рублей, что составляет 99% к уровню прошлого года. Произведено изделий НХП на сумму 665 млн рублей, что составляет также 98% к уровню прошлого года.
Общий объем реализации продукции
и объем реализации изделий НХП
Подобные колебания можно считать незначительными, однако очевидно, что отрасль не продемонстрировала существенного роста показателей производства.
Общий объем реализации составил 805 млн рублей или 99% к уровню 2011 года. Реализовано изделий НХП на сумму 656 млн рублей или 98% к уровню прошлого года. Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации сохраняется высокой и удерживается на уровне прошлого года - 81%.
Снизился экспорт продукции с 25 млн рублей в 2011 году до 20 млн рублей в 2012 году.
По итогам 2012 года средняя заработная плата в отрасли увеличилась на 8% и составила 10374 рублей (в 2011 году - 9600 рублей).
Средняя заработная плата
При этом средняя номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций Нижегородской области в январе-декабре 2012 года составила 21032,9 рубля, а величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в среднем за 2012 год составила 6352 рублей.
Уровень инфляции на потребительском рынке товаров и услуг Нижегородской области за 2012 год составил 6,9 процента, а цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению, увеличились по области в среднем на 9,7 процента.
Таким образом, увеличение средней заработной платы по отрасли едва компенсирует общий рост цен.
Предприятиями НХП перечислено налогов и сборов в консолидированный бюджет - 66 млн рублей (для сравнения в 2011 году - 60 млн рублей или 110% к уровню прошлого года). Во внебюджетные фонды перечислено 57 млн рублей (для сравнения в 2011 году - 50 млн рублей) или 114% к уровню предыдущего периода.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части инновационной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие народных художественных промыслов как отрасли промышленного производства.
Задачи Подпрограммы:
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;
- обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли народных художественных промыслов;
- маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов Нижегородской области, на российский и международный рынки;
- кадровое обеспечение отрасли народных художественных промыслов;
- совершенствование нормативно-правового регулирования отрасли народных художественных промыслов;
- обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли народных художественных промыслов.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах.
Подпрограмма выполняется в один этап.
2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Главными приоритетами государственной политики по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области на предстоящий период станут:
- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие народных художественных промыслов Нижегородской области;
- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку объектов народных художественных промыслов;
- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу народных художественных промыслов;
- взаимодействие с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по вопросу проведения мониторинга динамики развития отраслей народных художественных промыслов на местном уровне при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
- работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Программы, созданных при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
- оперативное управление и межведомственная координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Подпрограммы. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущий и последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенных за отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться в соответствии с целевыми значениями индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.
2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.09.2014 № 667)
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы НХП за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы НХП - 132782,01 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 33827,99 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 3420,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации);
- средства местного бюджета - 2552,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 92982,02 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам НХП кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета (при условии участия субъектов народных художественных промыслов в реализации Подпрограммы НХП), средства инвесторов).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственного заказчика
Источник финансирования
Годы реализации Подпрограммы
Всего за период реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
28 372,01
52 205,00
52 205,00
132 782,01
Областной бюджет, в т.ч.:
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Федеральный бюджет, в т.ч.:
3 420,00
3 420,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Местный бюджет, в т.ч.:
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники, в т.ч.:
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Индикаторы достижения целей Подпрограмм, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 3, 4.
Таблица 3
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед.
Значение индикаторов целей Программы
на момент разработки Подпрограммы
по окончании реализации Подпрограммы
без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1
2
3
4
5
Количество субъектов НХП
ед.
25
25
20
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
768,0
918,2
800,0
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
723,4
865,3
600,0
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
78,2
80,0
75,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
65,0
80,0
80,0
Численность работников субъектов НХП
ед.
2030
2000
1500
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
10374
14202,1
10374
Таблица 4
Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Наименование индикаторов
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Количество субъектов НХП
ед.
25
25
25
Объем реализованной продукции субъектами НХП
млн руб.
816,4
866,2
918,2
Объем реализованной продукции НХП субъектами НХП
млн руб.
769
816
865,3
Доля реализованной продукции НХП в общем объеме реализации продукции
%
80,0
80,0
80,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет по отрасли НХП
млн руб.
70,0
75,0
80,0
Численность работников субъектов НХП
ед.
2000
2000
2000
Средний размер заработной платы на предприятиях НХП
руб.
10890
12392,8
14202,1
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Показатели непосредственных результатов реализации Программы представлены в таблице 5.
Таблица 5
Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
№ п/п
Показатели
Годы
2014
2015
2016
1.
Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов НХП (на пополнение оборотных средств, погашение задолженности перед персоналом, на расширение и переоборудование производства, улучшение качества продукции), ед.
3
3
3
2.
Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части затрат на электрическую энергию, потребленную на промышленно-производственные нужды, ед.
6
7
7
3.
Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части затрат на природный газ, потребленный на промышленно-производственные нужды, ед.
2
2
4
4.
Количество субъектов НХП - получателей субсидий на возмещение части произведенных расходов на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий НХП
5
5
5
5.
Количество организаций, осуществляющих торговую деятельность изделиями НХП Нижегородской области, - получателей субсидии на возмещение части затрат по аренде торговых площадей
1
5.
Доля успешно реализуемых программ развития субъектов НХП из общего количества, %
90
90
90
6.
Количество российских, международных специализированных выставок-ярмарок, в которых принято участие, ед.
Не менее 1
Не менее 1
Не менее 1
7.
Количество новых образцов изделий, отнесенных к изделиям НХП, ед.
Не менее 450
Не менее 450
Не менее 450
В связи с предоставлением субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и (фермерские) хозяйства, министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области обеспечивает в 2014 году достижение значений показателей результативности по мероприятиям, указанным в таблице 5.1:
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
Таблица 5.1
(введена постановлением Правительства Нижегородской области
от 30.09.2014 № 667)
Показатели
2014 год
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения, %
34,1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.
35
Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), по мероприятию "Организация и проведение специализированных выставок, ярмарок, форумов НХП и прочего, участие в российских, международных специализированных выставках, ярмарках, форумах, фестивалях и прочих, создание и пополнение выставочной экспозиции НХП Нижегородской области, приобретение выставочного оборудования", ед.
16
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, по мероприятию "Организация и проведение специализированных выставок, ярмарок, форумов НХП и проч., участие в российских, международных специализированных выставках, ярмарках, форумах, фестивалях и проч., создание и пополнение выставочной экспозиции НХП Нижегородской области, приобретение выставочного оборудования", ед.
16
2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы НХП будет осуществляться на основе:
- квартальных форм федерального статистического наблюдения № П-НХП-М, представляемых субъектами НХП, участвующими в Подпрограмме НХП (кроме ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП);
- данных финансово-экономической отчетности, представляемых субъектами НХП, участвующими в Подпрограмме НХП (без учета ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП);
- квартального финансового исполнения Подпрограммы НХП.
Эффективность Подпрограммы НХП будет оцениваться, в том числе с точки зрения достижения плановых значений индикаторов. Достижение плановых значений индикаторов в Подпрограмме НХП будет свидетельствовать об эффективности настоящей Подпрограммы НХП.
Главный критерий эффективности Подпрограммы НХП - сохранение к концу 2016 года действующих на момент разработки данной Подпрограммы субъектов НХП (без учета ПБОЮЛ, занятых в сфере НХП) Нижегородской области. Экономическая эффективность может быть оценена:
Экономическая эффективность может быть оценена через соотношение объемов государственной поддержки (по годам) и налоговым поступлениям в консолидированный бюджет Нижегородской области (таблица 6).
Таблица 6
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование оценки
Годы
2014
2015
2016
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Нижегородской области, тыс. руб.
70 000
75 000
80 000
Объем государственной поддержки по годам, тыс. руб.
6 796
13 516
13 516
Эффективность вложений в отрасль НХП на 1 руб.
10,3
5,5
5,9
Получаем, что на 1 рубль вложенных средств областного бюджета в сферу НХП отдача в виде налоговых поступлений варьируется от 5,5 рублей до 10,3 рублей. Подпрограмма считается эффективной при достижении значения 5,2 рублей налоговых поступлений на 1 рубль вложенных средств областного бюджета, следовательно, значения 5,5 рублей и 5,9 рублей свидетельствуют о высокой эффективности Подпрограммы НХП.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Подпрограммы, и мероприятия по их снижению
№ п/п
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Подпрограмм не в полном объеме
Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на развитие народных художественных промыслов
3
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
4
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
7
Дальнейший рост тарифов на энергоносители, сырье и материалы
Ежегодная государственная финансовая поддержка субъектов НХП в виде субсидий на возмещение части затрат на электроэнергию, природный газ, сырье и материалы, потребленные на производство изделий НХП
2.11. Система организации контроля
за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области и другие уполномоченные органы исполнительной власти области.
Приложение
к подпрограмме "Сохранение, возрождение и
развитие народных художественных промыслов
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 20.06.2014 № 405, от 30.09.2014 № 667,
от 30.12.2014 № 948)
N
п/п
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капвложения, НИР и прочие расходы)
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования в тыс. руб. (по годам, в разрезе источников)
2014
2015
2016
Всего
Цель Подпрограммы - сохранение, возрождение и развитие НХП Нижегородской области как важной части национальной культуры и создание условий, обеспечивающих динамичное развитие НХП как отрасли промышленного производства
Всего
28 372,01
52 205,00
52 205,00
132 782,01
Федеральный бюджет
3 420,00
3 420,00
Областной бюджет
6 795,99
13 516,00
13 516,00
33 827,99
Местный бюджет
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 1. Информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли НХП
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.1.
Ведение реестра субъектов НХП Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.
Ведение реестра изделий НХП Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.3.
Формирование и ведение реестра мастеров НХП (художников по росписи, резчиков-дизайнеров, художников строчевышивального промысла, художников по металлу и другим видам НХП) Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.4.
Информирование заинтересованного
населения о возможностях применения различных систем налогообложения, в том числе УСНО на основе патента
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.5.
Ежегодный мониторинг состояния и тенденций развития отрасли НХП Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.6.
Обеспечение
взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органов МСУ, субъектов НХП, организаций инфраструктуры поддержки НХП по вопросам поддержки НХП и ремесленничества
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, НАПП, ТПП НО, Фонд НХП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.7.
Продвижение и пропаганда НХП в СМИ и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.8.
Мониторинг реализации программ развития субъектов НХП и организаций, реализующих изделия НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 2. Обеспечение финансовой государственной поддержки развития отрасли НХП
Всего
21 656,96
49 066,00
49 066,00
119 788,96
Федеральный бюджет
Областной бюджет
4 292,94
11 257,00
11 257,00
26 806,94
Местный бюджет
Прочие источники
17 364,02
37 809,00
37 809,00
92 982,02
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2.1.
Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов НХП (на пополнение оборотных средств, погашение задолженности перед персоналом, на расширение и переоборудование производства, улучшение качества продукции)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)
Всего, в т.ч.
9 417,09
17 309,00
17 309,00
44 035,09
Федеральный бюджет
Областной бюджет
717,70
1 245,00
1 245,00
3 207,70
Местный бюджет
Прочие источники
8 699,39
16 064,00
16 064,00
40 827,39
(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.2.
Субсидии на возмещение части затрат субъектам НХП на электрическую энергию, потребленную на промышленно-производственные нужды
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)
Всего, в т.ч.
3 606,43
6 310,00
6 310,00
16 226,43
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 485,00
4 417,00
4 417,00
10 319,00
Местный бюджет
Прочие источники
2 121,43
1 893,00
1 893,00
5 907,43
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.3.
Субсидии на возмещение части затрат субъектам НХП на природный газ, потребленный на промышленно-производственные нужды
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)
Всего, в т.ч.
812,70
1 235,00
1 235,00
3 282,70
Федеральный бюджет
Областной бюджет
348,30
865,00
865,00
2 078,30
Местный бюджет
Прочие источники
464,40
370,00
370,00
1 204,40
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.4.
Субсидии на возмещение субъектам НХП части произведенных расходов на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия), ТПП НО (по согласованию)
Всего, в т.ч.
7 598,50
24 212,00
24 212,00
56 022,50
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1 519,70
4 730,00
4 730,00
10 979,70
Местный бюджет
Прочие источники
6 078,80
19 482,00
19 482,00
45 042,80
(п. 2.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
2.5.
Субсидии организациям, осуществляющим торговую деятельность изделиями НХП Нижегородской области, на возмещение части затрат по аренде торговых площадей
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин
Всего
222,24
222,24
Федеральный бюджет
Областной бюджет
222,24
222,24
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 2.5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 3. Маркетинговая поддержка продвижения и стимулирования сбыта продукции, производимой субъектами НХП Нижегородской области, на российский и международный рынки
Всего
6 599,55
3 019,00
3 019,00
12 637,55
Федеральный бюджет
3 420,00
3 420,00
Областной бюджет
2 387,55
2 139,00
2 139,00
6 665,55
Местный бюджет
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
3.1.
Создание эффективной товаропроводящей сети для реализации изделий НХП в Нижегородской области, в других субъектах Российской Федерации и за рубежом
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.2.
Организация и проведение специализированных выставок, ярмарок, форумов НХП и проч., участие в российских, международных специализированных выставках, ярмарках, форумах, фестивалях и прочих, создание и пополнение выставочной экспозиции НХП Нижегородской области, приобретение выставочного оборудования
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
5 000,00
1 600,00
1 600,00
8 200,00
Федеральный бюджет
3 420,00
3 420,00
Областной бюджет
1 580,00
1 600,00
1 600,00
4 780,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
3.3.
Модернизация, поддержка и продвижение сайта "НХП Нижегородской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию), органы МСУ (при условии участия)
Всего
89,55
100,00
100,00
289,55
Федеральный бюджет
Областной бюджет
89,55
100,00
100,00
289,55
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 3.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
3.4.
Организация и проведение фестивалей (конкурсов) НХП, фестивалей-конкурсов молодых талантов в сфере НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, органы МСУ, субъекты НХП (при условии участия)
Всего
1 510,00
1 319,00
1 319,00
4 148,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
718,00
439,00
439,00
1 596,00
Местный бюджет
792,00
880,00
880,00
2 552,00
Прочие источники
(п. 3.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
3.5.
Подготовка и издание рекламно-презентационных материалов о НХП Нижегородской области (CD-, DVD-дисков, буклетов, каталогов и тому подобное) на русском и иностранных языках; подготовка и издание учебно-методических пособий и книг по НХП и пр.
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.6.
Разработка и реализация комплекса мер по созданию системы государственных закупок (государственного, муниципального заказа) и корпоративного заказа изделий НХП Нижегородской области для создания подарочного фонда региональных и муниципальных органов власти, крупных промышленных и торговых организаций региона
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.7.
Организация и проведение маркетингового исследования потребительской удовлетворенности
ассортиментом и качеством изделий НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.8.
Организация и проведение подготовительных
мероприятий по созданию многофункционального центра НХП в Нижнем Новгороде
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по согласованию)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.9.
Разработка и реализация комплекса мер, направленных на поддержку мастеров-ремесленников в сфере ДПИ
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ, Фонд НХП, ПМ ДПИ (по согласованию)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.10.
Содействие субъектам НХП в проведении мероприятий по получению охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара и другого)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.11.
Содействие субъектам НХП в приобретении голограммной марки, обеспечивающей несколько степеней защиты продукции НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
3.12.
Ежегодный мониторинг рынка НХП в части выявления товаров-подделок и контрафактной продукции; принятие оперативных мер
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 4. Кадровое обеспечение отрасли НХП
Всего, в т.ч.
115,50
120,00
120,00
355,50
Федеральный бюджет
Областной бюджет
115,50
120,00
120,00
355,50
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
4.1.
Повышение квалификации кадров отрасли НХП (72-часовые программы, семинары, деловые игры, мастер-классы) для руководящего состава, промоперсонала, мастеров, художников (дизайнеров), конструкторов (модельеров), бухгалтеров (финансистов и экономистов), менеджеров
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.2.
Организация мероприятий, связанных с присуждением звания "Заслуженный мастер народных художественных промыслов Нижегородской области" в рамках реализации Закона Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минфин, органы МСУ, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
40,50
45,00
45,00
130,50
Федеральный бюджет
Областной бюджет
40,50
45,00
45,00
130,50
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 4.2 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2014 № 667)
4.3.
Расходы на выплату денежной премии лицам, удостоенным звания "Заслуженный мастер народных художественных промыслов Нижегородской области" в соответствии с Законом Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО,
Минфин, органы
МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
75,00
75,00
75,00
225,00
Федеральный бюджет
Областной бюджет
75,00
75,00
75,00
225,00
Местный бюджет
Прочие источники
4.4.
Обеспечение разработки и реализации:
- комплекса мер по Совершенствованию организации системы профессионального обучения молодых специалистов для сферы НХП в ГОУ СПО области;
- комплекса мер по популяризации НХП, в том числе посредством организации научно-практических конференций, конкурсов творческих работ студентов образовательных учреждений профессионального образования;
- комплекса профориентационных мероприятий, направленных на повышение престижа специальностей, связанных с НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, ГОУ СПО (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.5.
Оказание содействия молодым специалистам сферы НХП в получении жилья на льготных условиях
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, органы МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
4.6.
Ежегодное формирование государственного заказа на подготовку молодых специалистов для НХП на базе ГОУ НиСПО по подготовке специалистов для НХП Нижегородской области
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, ГОУ СПО (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 5. Совершенствование нормативного правового регулирования отрасли НХП
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.1.
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие отрасль НХП, в том числе в части льгот по арендной плате за имущество, находящееся в государственной собственности Нижегородской области, льгот по региональным налогам и федеральным налогам в части платежей, зачисляемых в областной бюджет
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.2.
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отрасль НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО,
Фонд НХП, ТПП,
НАПП (по
согласованию),
субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.3.
Подготовка законодательной
инициативы по внесению изменений в пункт 2 статьи 346.25.1 части II НК РФ в части расширения видов предпринимательской деятельности для мастеров-ремесленников в сфере ДПИ, по которым можно использовать УСНО на основе патента
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
5.4.
Разработка Концепции развития ремесленничества в сфере ДПИ
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП, ТПП НО, НАПП (по
согласованию),
МСУ, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 6. Обеспечение научно-методического подхода к управлению сохранением, возрождением и развитием отрасли НХП
6.1.
Организация и проведение научно-практических
конференций, семинаров, круглых столов, форумов по различным аспектам развития НХП в современных условиях
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
6.2.
Проведение НИР и НИОКР по возрождению утраченных видов НХП НО
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Минобразования, Фонд НХП, НАПП,
ТПП НО, органы
МСУ (при условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
6.3.
Экспертная оценка отнесения новых образцов изделий к изделиям НХП
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП, НАПП, субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
6.4.
Методическая поддержка органов МСУ в разработке муниципальных программ сохранения, возрождения и развития НХП и ремесел в сфере ДПИ
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, Фонд НХП (по
согласованию),
органы МСУ (при
условии участия), субъекты НХП (при условии участия)
Всего, в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Список сокращений
МПРМППРУ НО
-
министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Минфин
-
министерство финансов Нижегородской области
Мингосимущества
-
министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
Минобразования
-
министерство образования Нижегородской области
УГСЗН НО
-
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
УФАС
-
Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
ТПП НО
-
Торгово-промышленная палата Нижегородской области
НАПП
-
Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей
НРО "Опора России"
-
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России"
НРО ООО "Деловая Россия"
-
Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"
РОО НЖС
-
региональная общественная организация "Нижегородский женский союз"
НРО МОО "Достижения молодых"
-
Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых"
ГУ "НИБИ"
-
государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор"
НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций"
-
некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций"
МП при ЗСНО
-
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области
АНО "АРСГ НО"
-
Автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области"
ННИЦ
-
Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Нижегородский научно-информационный центр"
ОМСУ
-
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
НП "НТЛ"
-
некоммерческое партнерство "Нижегородская туристская лига"
Орг-ции т/и
-
организации туристской индустрии Нижегородской области
ВВТ
-
внутренний и въездной туризм
ГОУ СПО
-
государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
ПМ ДПИ
-
профсоюз мастеров декоративно-прикладного искусства "Галерея ремесел"
Приложение 4
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ САРОВСКОГО ИННОВАЦИОННОГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введена постановлением Правительства Нижегородской области
от 03.03.2014 № 139;
в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 08.08.2014 № 522, от 28.11.2014 № 821,
от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие Саровского инновационного территориального кластера на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Саровский кластер)
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров";
распоряжение Правительства Нижегородской области от 2 августа 2013 года № 1597-р "Об органе исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченном осуществлять взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 188"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (далее - ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ") (по согласованию);
администрация города Сарова Нижегородской области (по согласованию);
автономная некоммерческая организация (далее - АНО) "Центр развития Саровского инновационного кластера" (при условии участия)
1.5. Основные цели Подпрограммы
Цель Подпрограммы: Создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера (далее - территориальный кластер, кластер) в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
1.6. Основные задачи Подпрограммы
Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития территориального кластера;
- дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки участников кластера (в том числе за рубежом);
- поддержка инвестиционных проектов участников кластера;
- продвижение инновационных проектов участников кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы (Подпрограмма реализуется в один этап)
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
администрация города Сарова Нижегородской области (по согласованию);
АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера" (по согласованию);
ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" (по согласованию);
организации - участники Саровского инновационного территориального кластера (при условии участия)
1.9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
152 614,88
152 614,88
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Областной бюджет, в т.ч.:
24 950,00
24 950,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
24 950,00
24 950,00
Федеральный бюджет, в т.ч.:
127 664,88
127 664,88
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
127 664,88
127 664,88
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
20,05
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
%
114
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
120
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
115
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
14
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
106
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
112
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
112
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Территорию Саровского инновационного территориального кластера составляют территории закрытого административно-территориального образования города Сарова Нижегородской области (далее - ЗАТО Саров) и Технопарка "Саров", расположенного в 5 км от города Сарова в Дивеевском районе Нижегородской области.
Общее количество участников Саровского инновационного территориального кластера составляет 29 компаний по состоянию на апрель 2013 года. Общая численность персонала участников Саровского инновационного территориального кластера около 21000 человек. Совокупный объем отгруженной продукции (произведенных товаров и предоставленных услуг) по итогам 2012 года составляет более 25 млрд рублей.
Список участников кластера является открытым и может изменяться.
Саровский инновационный территориальный кластер включает следующих участников:
- градообразующее предприятие ЗАТО Саров - ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ";
- научно-производственные предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные на территории ЗАТО Саров;
- научно-производственные предприятия, расположенные на территории Технопарка "Саров" (выделяются в отдельную группу в связи с нахождением Технопарка в другом административно-территориальном образовании - Дивеевском районе Нижегородской области);
- органы местного самоуправления города Сарова, отвечающие за развитие инфраструктуры и социальное развитие территории;
- образовательные организации (общеобразовательные организации, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации).
Основные сферы деятельности предприятий - участников кластера: исследования, разработки и производство в области информационных технологий (в том числе суперкомпьютерные технологии и моделирование сложных физических процессов), новых материалов, новой энергетики (в широком спектре направлений), научного и промышленного приборостроения, автоматизированных систем управления технологическими процессами.
Взаимодействие участников кластера строится на принципах партнерского взаимовыгодного сотрудничества, позволяющего достичь синергии при реализации крупных национальных проектов. Области сотрудничества охватывают процессы выпуска продукции/услуг, выработки общей региональной и социальной политики, выполнения научно-исследовательских работ, взаимодействия с Госкорпорацией "Росатом", с региональными и федеральными органами государственной власти и другими.
Взаимодействие между отдельными участниками имеет свою специфику, связанную с профилем деятельности каждой отдельной организации и ее масштабом. Внутреннее взаимодействие участников выстраивается преимущественно вокруг ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" и Технопарка "Саров", дающих возможность появления и развития наукоемкого малого и среднего бизнеса за счет кадрового и технологического потенциала ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" и возможностей в области коммерциализации на площадке Технопарка "Саров".
2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Основная цель Подпрограммы - создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера в целях эффективного экономического развития Нижегородской области.
Достижение поставленной цели возможно за счет реализации следующих задач:
Задача 1: Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития территориального кластера.
Решение задачи подразумевает проведение мероприятий, предусматривающих комплекс мер по развитию АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера", целью деятельности которой является создание условий для эффективного взаимодействия организаций - участников, образовательных организаций (общеобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций), некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации проектов развития территориального кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками. Специализированная организация методически обеспечивает организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера.
Задача 2: Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки участников кластера (в том числе за рубежом).
Мероприятия, включаемые в задачу 2, предусматривают комплекс мер по профессиональной переподготовке, повышению квалификации работников организаций - участников кластера, в том числе за рубежом.
Задача 3: Поддержка инвестиционных проектов участников кластера.
Мероприятия, направленные на решение задачи 3, предусматривают получение профессиональных консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере.
Задача 4: Продвижение инновационных проектов участников Саровского инновационного территориального кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом.
Мероприятия предусматривают комплекс мер по продвижению продукции организаций - участников кластера на внутреннем и внешнем рынках, в том числе по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участию представителей организаций - участников кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах.
2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура Подпрограммы включает мероприятия по развитию кластера, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Подпрограммы.
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области выступает в качестве уполномоченного органа по осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
В рамках своих полномочий министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области:
- представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Подпрограммы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;
- проводит согласование объемов финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год и на весь период реализации Подпрограммы;
- осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы, оценивает их результативность;
- проводит корректировку и актуализацию системы подпрограммных мероприятий;
- готовит отчеты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммных мероприятий осуществляет Правительство Нижегородской области.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.
2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821)
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 152614,88 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 127664,88 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий развития пилотных инновационных территориальных кластеров);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Всего, в т.ч.
152 614,88
152 614,88
Областной бюджет, в т.ч.:
24 950,00
24 950,00
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
24 950,00
24 950,00
Федеральный бюджет, в т.ч.:
127 664,88
127 664,88
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
127 664,88
127 664,88
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Индикаторы достижения цели Подпрограммы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значение индикаторов цели Подпрограммы
на момент разработки Подпрограммы
по окончании реализации Подпрограммы
без программного вмешательства
1
2
3
4
5
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
19,7
20,05
19,4
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью
%
113
114
113,5
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
113
120
116
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
110
115
113
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
10
14
8
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
105
106
104
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
111
112
109
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
110
112
109
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы
Таблица 3
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Годы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Доля предприятий Саровского инновационного территориального кластера в объеме отгруженной инновационной продукции региона
%
19,7
19,9
20,05
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
%
113
113,5
114
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями
%
113,0
116,0
120
Рост объема отгруженной организациями - участниками Саровского инновационного территориального кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
%
110
113
115
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Численность работников организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
12
13
14
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
%
105
105,5
106
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост выработки на одного работника организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера
%
110
111
112
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
Рост совокупной выручки организаций - участников Саровского инновационного территориального кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
110
110,5
112
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2014
№ 948)
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Наименование показателя
Ед. измерения
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Занято в экономике (с учетом рабочих мест, создаваемых в технопарке "Саров")
тыс. чел.
45,2
45,3
45,4
Численность персонала предприятий и организаций - участников кластера, занятого исследованиями и разработками на предприятиях - участниках кластера
тыс. чел.
19,1
19,2
19,3
Средняя заработная плата на предприятиях - участниках кластера
тыс. руб.
55,4
62,9
71,7
Отгрузка товаров и услуг собственного производства предприятиями кластера
млн руб.
30 160,3
34 081,1
39 193,3
Налоговые и неналоговые платежи, выплачиваемые участниками кластера в консолидированный бюджет
млн руб.
449
507
583
Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями Саровского инновационного территориального кластера
млн руб.
27 149,7
30 673,2
35 281,1
2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система целевых индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Реализация мероприятий Подпрограммы в полном объеме позволит увеличить финансовую привлекательность кластера, повысит капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов, будет способствовать росту валового регионального продукта. Подпрограмма является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное приумножение, что гарантирует рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы будет проводиться с помощью:
- аналитического обзора итогов деятельности организаций - участников кластера - будет осуществляться на основании данных оперативных отчетов специализированной организации - АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера", которая будет осуществлять мониторинг деятельности организаций - участников кластера на основании соглашений о сотрудничестве;
- квартальных данных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 года № 211 "Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области".
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Подпрограммы, и мероприятия по их снижению
№ п/п
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Сокращение бюджета Подпрограммы приведет к исполнению мероприятий Подпрограммы не в полном объеме
Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
3
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограмм из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
2.11. Система организации контроля
за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области.
Приложение
к подпрограмме
"Развитие Саровского инновационного
территориального кластера
на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 08.08.2014 № 522, от 28.11.2014 № 821,
от 30.12.2014 № 948)
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Государственный заказчик Подпрограммы распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий)
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. рублей
2014
2015
2016
Всего
Цель Подпрограммы: Создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Всего
152 614,88
152 614,88
Федеральный бюджет
127 664,88
127 664,88
Областной бюджет
24 950,00
24 950,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 1: Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1. Обеспечение взаимодействия участников Саровского инновационного
территориального кластера и организация семинаров, круглых столов, форумов и так далее по вопросам развития кластера
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского
инновационного
кластера", ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ",
администрация г. Саров (по согласованию)
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2: Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки участников кластера (в том числе за рубежом)
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1. Дополнительное
профессиональное образование по программе повышения квалификации работников организаций, указанных в Подпрограмме в качестве ее участников, по направлениям реализации Подпрограммы (в том числе за рубежом)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского
инновационного
кластера", ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ",
администрация г. Саров (по согласованию)
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2. Дополнительное
профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки работников организаций, указанных в Подпрограмме в качестве ее участников, по направлениям реализации Подпрограммы (в том числе за рубежом)
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского
инновационного
кластера", ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ",
администрация г. Саров (по согласованию)
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3: Поддержка инвестиционных проектов участников кластера
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
3.1.
Консультирование организаций - участников по вопросам разработки инвестиционных проектов в инновационной сфере
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского
инновационного
кластера", ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ",
администрация г. Саров (по согласованию)
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 4: Продвижение инновационных проектов участников кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом
Всего
152 614,88
152 614,88
Федеральный бюджет
127 664,88
127 664,88
Областной бюджет
24 950,00
24 950,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
4.1. Развитие автономной некоммерческой организации "Центр развития Саровского инновационного кластера"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера" (по согласованию)
Всего
63 805,72
63 805,72
Федеральный бюджет
53 855,72
53 855,72
Областной бюджет
9 950,00
9 950,00
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 4.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
4.2. Развитие инжинирингового центра Саровского инновационного территориального кластера на базе автономной некоммерческой организации "Центр развития Саровского инновационного кластера"
Прочие расходы
2014 - 2016
МПРМППРУ НО, АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера" (по согласованию)
Всего
88 809,16
88 809,16
Федеральный бюджет
73 809,16
73 809,16
Областной бюджет
15 000,00
15 000,00
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Приложение 5
к государственной программе
"Развитие предпринимательства и туризма
Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО
КЛАСТЕРА В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЕСТРОЕНИЯ И НЕФТЕХИМИИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введена постановлением Правительства Нижегородской области
от 28.11.2014 № 821;
в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Подпрограммы
Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии на 2014 - 2016 годы (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Нижегородский кластер)
1.2. Основание для разработки Подпрограммы
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров";
распоряжение Правительства Нижегородской области от 7 августа 2014 года № 1426-р "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по взаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерации"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
1.5. Основная цель Подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии (далее - Нижегородский кластер, кластер) в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
1.6. Основные задачи Подпрограммы
Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера;
дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки работников организаций - участников кластера (далее - организации - участники) (в том числе за рубежом);
поддержка и продвижение инновационных проектов участников кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом.
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2014 - 2016 годы (Подпрограмма реализуется в один этап)
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области;
специализированная организация Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии (по согласованию);
организации - участники Нижегородского кластера (при условии участия)
1.9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Итого по Подпрограмме, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
6 352,20
6 352,20
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Областной бюджет, в т.ч.:
2 105,3
2 105,3
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2 105,3
2 105,3
Федеральный бюджет, в т.ч.:
4 246,90
4 246,90
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
4 246,90
4 246,90
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство инвестиционной политики Нижегородской области. Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
2016 год <*>
Численность работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел.
(нарастающим итогом)
35
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
115
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками либо одним или более организацией-участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
117
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
117
Рост выработки на одного работника организаций - участников
% по отношению к предыдущему году
114
Рост объема отгруженной организациями - участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
119
Рост совокупной выручки организаций - участников от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
115
--------------------------------
<*> - данные значения индикаторов будут достигнуты при условии бюджетного финансирования.
2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Нижегородский индустриальный инновационный кластер представляет собой территориальное скопление ряда предприятий автомобилестроительного и нефтехимического профиля.
География участников кластера широкая и включает площадки, расположенные в индустриальных центрах Нижегородской области: г. Нижний Новгород, г. Кстово, г. Дзержинск, г. Арзамас, г. Заволжье, г. Бор. Территория Нижегородского индустриального инновационного кластера охватывает производственные площадки Автозаводского района г. Нижнего Новгорода ("Группа ГАЗ"), территории завода ОАО "Капролактам - Дзержинск", ОАО "СИБУР-Нефтехим", другие предприятия г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области (Павловский, Балахнинский, Сосновский, Городецкий, Лысковский районы).
Общее количество участников Нижегородского кластера составляет 32 компании. Взаимодействие участников кластера строится на принципах партнерского взаимовыгодного сотрудничества, позволяющего достичь синергии при реализации крупных инновационных проектов. Области сотрудничества охватывают процессы выпуска продукции/услуг, выработки общей региональной и социальной политики, выполнения научно-исследовательских работ, взаимодействия с региональными, федеральными органами государственной власти и так далее.
Основные сферы деятельности предприятий - участников кластера - исследования, разработки, производство и продвижение в области нефтехимии и автомобилестроения.
Нефтехимическая и автомобилестроительная отрасли являются одними из важнейших в мировой экономике как по созданию добавленной стоимости, так и по технологическому развитию. Роль нефтехимии в российской экономике определяется специализацией Российской Федерации на продаже углеводородного сырья и необходимости углубления его переработки.
Автомобильный кластер можно назвать одним из самых динамично развивающихся направлений инновационного развития. Кластер является важнейшим узлом промышленности на территории Нижегородской области.
Нижегородский кластер представляет собой группу производств автокомпонентного, нефтехимического, заготовительного и автосборочного направления, при активном участии Правительства Нижегородской области, нацеленных на модернизацию существующих производственных площадей и привлечение новых технологий, связанных цепочками поставок нефтехимической продукции, поставками на автомобильные сборочные производства, локализованными сборочными производствами иностранных компаний и через систему кооперационных связей с другими машиностроительными предприятиями Российской Федерации и СНГ.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы
Основная цель Подпрограммы - создание благоприятных условий для развития Нижегородского кластера в целях эффективного экономического развития Нижегородской области.
Достижение поставленной цели возможно за счет осуществления методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера.
Задача 1: Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера.
Решение задачи подразумевает проведение мероприятий, предусматривающих комплекс мер по развитию специализированной организации, отвечающей требованиям Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 188. Целью деятельности специализированной организации является создание условий для эффективного взаимодействия организаций - участников, образовательных организаций (общеобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций), некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития кластера, обеспечение реализации проектов развития кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками. Специализированная организация осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера. Информационное сопровождение участников кластера осуществляется посредством специально создаваемого веб-ресурса.
Задача 2: Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки работников организаций - участников (в том числе за рубежом).
Мероприятия, включаемые в задачу 2, предусматривают комплекс мер по профессиональной переподготовке, повышению квалификации работников организаций - участников кластера, в том числе за рубежом.
Задача 3: Поддержка и продвижение инновационных проектов участников Нижегородского кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом.
Мероприятия, включаемые в задачу 3, предусматривают комплекс мер по продвижению продукции организаций - участников кластера на внутреннем и внешнем рынках, в том числе по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участию представителей организаций - участников кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах.
2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Структура Подпрограммы включает мероприятия по развитию кластера, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Подпрограммы.
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области выступает в качестве уполномоченного органа по осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
В рамках своих полномочий министерство инвестиционной политики Нижегородской области:
- представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;
- проводит согласование объемов финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год и на весь период реализации Подпрограммы;
- осуществляет мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы, оценивает их результативность;
- проводит корректировку и актуализацию системы подпрограммных мероприятий;
- готовит отчеты о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
2.5. Система Подпрограммных мероприятий
Система Подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.
2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 6352,20 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства областного бюджета - 2105,3 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);
- средства федерального бюджета - 4246,90 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий развития пилотных инновационных территориальных кластеров);
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
- средства местного бюджета - 0,0 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования Подпрограммы, тыс. руб.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Годы
2014
2015
2016
Всего за период реализации Подпрограммы
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Всего, в т.ч.
6 352,20
6 352,20
Областной бюджет, в т.ч.:
2 105,3
2 105,3
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2 105,3
2 105,3
Федеральный бюджет, в т.ч.:
4 246,90
4 246,90
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
4 246,90
4 246,90
Местный бюджет, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
Прочие источники, в т.ч.:
Капвложения
НИОКР
Прочие расходы
2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Индикаторы достижения цели Подпрограммы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3.
Таблица 2
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Наименование индикаторов цели Подпрограммы
Единицы измерения
Значение индикаторов цели Подпрограммы
на момент разработки Подпрограммы <*>
по окончании реализации Подпрограммы <**>
без подпрограммного вмешательства
1
2
3
4
5
Численность работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел. (нарастающим итогом)
-
35
0
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
-
115
113,5
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками либо одним или более организацией-участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
-
117
116
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
-
117
113
Рост выработки на одного работника организаций-участников
% по отношению к предыдущему году
-
114
110
Рост объема отгруженной организациями - участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
-
119
115
Рост совокупной выручки организаций - участников от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
-
115
111
--------------------------------
<*> - данные отсутствуют в связи с первичной инициацией Подпрограммы;
<**> - данные значения индикаторов будут достигнуты при условии бюджетного финансирования.
Промежуточные значения индикаторов цели Подпрограммы
Таблица 3
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Годы
2014
2015 <*>
2016 <*>
1
2
3
4
5
Численность работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
чел. (нарастающим итогом)
10
20
35
Рост средней заработной платы работников организаций - участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
% по отношению к предыдущему году
110
112
115
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками либо одним или более организацией-участником совместно с иностранными организациями
% по отношению к предыдущему году
115
116
117
Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций
% по отношению к предыдущему году
115
116
117
Рост выработки на одного работника организаций - участников
% по отношению к предыдущему году
110
113
114
Рост объема отгруженной организациями - участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами
% по отношению к предыдущему году
115
117
119
Рост совокупной выручки организаций - участников от продаж продукции на внешнем рынке
% по отношению к предыдущему году
110
113
115
--------------------------------
<*> - данные значения индикаторов будут достигнуты при условии бюджетного финансирования.
2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели непосредственных результатов
реализации Подпрограммы
Наименование показателя
Ед. измерения
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Количество привлеченных резидентов на площадки Нижегородского кластера
ед.
10
11
12
Средняя заработная плата на предприятиях - участниках кластера
тыс. руб.
55,0
60,2
65,9
2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система целевых индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Реализация мероприятий Подпрограммы в полном объеме позволит увеличить финансовую привлекательность кластера, повысит капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов, будет способствовать росту валового регионального продукта. Подпрограмма является мощным инструментом инновационного развития Нижегородской области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику Нижегородской области и их эффективное приумножение, что гарантирует рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит создать условия, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной на мировом уровне продукции с высокой добавленной стоимостью.
Значительным преимуществом является наличие в кластере уникальных для России производств (нефтехимическая продукция), а также развитие инновационного автокомпонентного производства (формирование пояса инновационных малых компаний).
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы будет проводиться с помощью аналитического обзора итогов деятельности организаций - участников кластера - будет осуществляться на основании данных оперативных отчетов специализированной организации кластера, которая будет осуществлять мониторинг деятельности организаций - участников кластера на основании соглашений о сотрудничестве.
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Подпрограммы, и мероприятия по их снижению
№ п/п
Внешние негативные факторы
Мероприятия по их снижению
1
Изменения федерального законодательства
Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области
2
Отсутствие (или неполное) финансирование мероприятий Подпрограммы из различных источников
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на финансирование мероприятий Подпрограммы
2.11. Система организации контроля
за исполнением Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Информация о ходе выполнения Подпрограммы представляется в министерство экономики Нижегородской области.
Приложение
к подпрограмме "Развитие
Нижегородского индустриального инновационного
кластера в области автомобилестроения
и нефтехимии на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 30.12.2014 № 948)
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования, по годам, в разрезе источников, тыс. рублей
2014
2015
2016
Всего
Цель Подпрограммы: Создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Всего
6 352,20
6 352,20
Федеральный бюджет
4 246,90
4 246,90
Областной бюджет
2 105,30
2 105,30
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
в т.ч. по задачам:
Задача 1: Осуществление методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения развития кластера
Всего
6 352,20
6 352,20
Федеральный бюджет
4 246,90
4 246,90
Областной бюджет
2 105,30
2 105,30
Местный бюджет
Прочие источники
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
1.1. Обеспечение деятельности ОАО "Управляющая компания "ИТ-парк Анкудиновка", осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое информационное сопровождение развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии
Прочие расходы
2014 - 2016
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области;
ОАО "Управляющая компания "ИТ-парк Анкудиновка" (по согласованию)
Всего
6 352,20
6 352,20
Федеральный бюджет
4 246,90
4 246,90
Областной бюджет
2 105,30
2 105,30
Местный бюджет
Прочие источники
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2014 № 948)
Задача 2: Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки работников организаций - участников кластера (в том числе за рубежом)
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций - участников по направлениям реализации Подпрограммы (в том числе за рубежом)
Прочие расходы
2014 - 2016
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области; специализированная организация (по согласованию)
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 3: Поддержка и продвижение инновационных проектов участников Нижегородского кластера (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее) в Российской Федерации и за рубежом
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций - участников в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом
Прочие расходы
2014 - 2016
Министерство инвестиционной политики Нижегородской области; специализированная организация (по согласованию)
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие источники
0,0
0,0
0,0
0,0
Приложение
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 28 октября 2013 г. № 780
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТРАТИВШИХ СИЛУ
1) постановление Правительства Нижегородской области от 22 июня 2010 года № 372 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых в 2010 году бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на реализацию мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области";
2) постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618 "Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы";
3) постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2010 года № 696 "О внесении изменения в Положение о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых в 2010 году бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на реализацию мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июня 2010 года № 372";
4) постановление Правительства Нижегородской области от 26 ноября 2010 года № 832 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
5) постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2010 года № 895 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 июня 2010 года № 372";
6) постановление Правительства Нижегородской области от 17 мая 2011 года № 369 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
7) постановление Правительства Нижегородской области от 19 июля 2011 года № 542 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
8) постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 года № 736 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
9) постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах";
10) постановление Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 № 811 "Об утверждении областной целевой программы "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012 - 2014 годах";
11) постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2011 года № 874 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
12) постановление Правительства Нижегородской области от 25 ноября 2011 года № 957 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
13) постановление Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2011 года № 1137 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на возмещение затрат по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Нижегородской области, в том числе: системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортная инфраструктура";
14) постановление Правительства Нижегородской области от 19 марта 2012 года № 150 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
15) постановление Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2012 года № 208 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797";
16) постановление Правительства Нижегородской области от 2 мая 2012 года № 246 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
17) постановление Правительства Нижегородской области от 23 июля 2012 года № 463 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
18) постановление Правительства Нижегородской области от 9 августа 2012 года № 537 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797";
19) постановление Правительства Нижегородской области от 15 августа 2012 № 550 "О внесении изменений в областную целевую программу "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012 - 2014 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 811";
20) постановление Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2012 года № 617 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
21) постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября 2012 года № 696 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
22) постановление Правительства Нижегородской области от 19 октября 2012 года № 734 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797";
23) постановление Правительства Нижегородской области от 13 ноября 2012 № 812 "О внесении изменений в областную целевую программу "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012 - 2014 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 811";
24) постановление Правительства Нижегородской области от 19 декабря 2012 года № 914 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
25) постановление Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2013 года № 104 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
26) постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2013 года № 234 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
27) постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2013 года № 393 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
28) постановление Правительства Нижегородской области от 19 августа 2013 года № 564 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797";
29) постановление Правительства Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 566 "О внесении изменений в областную целевую программу "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012 - 2014 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 811";
30) постановление Правительства Нижегородской области от 22 августа 2013 года № 573 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
31) постановление Правительства Нижегородской области от 25 сентября 2013 года № 679 "О внесении изменений в областную целевую программу "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012 - 2014 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 года № 811";
32) постановление Правительства Нижегородской области от 3 октября 2013 года № 703 "О внесении изменений в Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года № 618";
33) постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября 2013 года № 720 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012 - 2016 годах", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797".
------------------------------------------------------------------